Organy zapewniające emerytury i renty w kraju Federacji Rosyjskiej. Zabezpieczenie emerytalne. Prawo emerytalne

Jego cel i przeliczenie

Obecnie zarządzanie emeryturami w Rosji jest rozdrobnione w znacznie większym stopniu niż w ZSRR. Kierowało nim Ministerstwo Ubezpieczeń Społecznych RFSRR oraz trzy sojusznicze departamenty, które miały własne władze emerytalne Ministerstwa Obrony Narodowej, Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i KGB. Obecnie wzrosła liczba federalnych władz wykonawczych, które mają „własne” władze emerytalne.

Ponieważ w Rosji nie udało się stworzyć jednolitego federalnego systemu emerytur państwowych (choć było to zamierzone), system emerytalny okazał się rozdrobniony i nie udało się stworzyć jednolitego systemu zarządzania emeryturami, a tendencja do jego rozdrobnienia staje się coraz większa i bardziej widoczne. Świadczeniem emerytalnym zarządzają: Ministerstwo Pracy, a w niektórych regionach organ Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej, Ministerstwo Obrony, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, FSB, Ministerstwo Sprawiedliwości, Prokuratura, służba skarbowa, policja, służba celna itp.

Zabezpieczenie emerytalne zgodnie z ustawą z 1990 r. i niektórymi innymi przepisami, na przykład ustawą „O gwarancjach państwowych i odszkodowaniach dla osób pracujących i żyjących; regiony Dalekiej Północy i obszary równoważne” są realizowane przez państwowe organy ochrony socjalnej ludności, a częściowo przez organy Funduszu Emerytalnego Rosji.

Ministerstwo Pracy Federacji Rosyjskiej oraz Ministerstwo Ochrony Socjalnej i Spraw Wsi Federacji Rosyjskiej zostały rozwiązane dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 14 sierpnia 1996 r., który określił strukturę władzy wykonawczej. Dekretem tym na bazie zlikwidowanych ministerstw utworzono Ministerstwo Pracy i Rozwoju Społecznego. Przestał istnieć jeden z najstarszych rosyjskich departamentów, który tradycyjnie nadzorował przydział i wypłatę emerytur robotnikom, pracownikom kołchozów, poborowym i niektórym innym kategoriom obywateli i ich rodzinom. Przez ponad 75 lat nosił nazwę Ludowego Komisariatu Ubezpieczeń Społecznych, Ministerstwa Ubezpieczeń Społecznych, a ostatnio – Ministerstwa Ochrony Socjalnej Ludności. Nazwisko jest wyraźnie niefortunne. Organ wykonawczy o tej nazwie nie powinien zarządzać emeryturami zapewnianymi obywatelom za pracę i służbę. Tacy obywatele zasługują na emeryturę; zabezpieczyli się. Zadaniem takiego organu jest organizowanie pomocy obywatelom potrzebującym z powodu różnych szczególnych okoliczności, tworzenie dla nich schronisk itp.

Obecnie polityką państwa i zarządzaniem w zakresie zabezpieczenia emerytalnego zajmuje się zatem kilka departamentów, każdy broniąc interesów „swoich” emerytów, a Ministerstwo Pracy i Rozwoju Społecznego robi to najgorzej, co widać wyraźnie poprzez rezultaty swojej działalności.

Reorganizacja zarządzania emeryturą i całym systemem ubezpieczeń społecznych raczej nie wpłynie pozytywnie na rozwiązanie najpilniejszych problemów w tym obszarze, a wręcz przeciwnie. Można tylko żałować, że wśród kilkudziesięciu ministerstw i departamentów federalnych nie było miejsca na jedno, którego działalność wpływa na interesy dziesiątek milionów ludzi – emerytów, weteranów, rodzin z dziećmi, w tym także niepełnosprawnymi.

Poważne zastrzeżenia budzi także nazwa nowo utworzonego ministerstwa. Przecież „rozwój społeczny” to rozwój całego społeczeństwa, wszystkich sfer jego życia i działalności, w szczególności nauki, oświaty i kultury, ochrony zdrowia publicznego i środowiska, produkcji materialnej itp.

Dziś bardziej niż kiedykolwiek potrzeba scentralizowanej, dobrze funkcjonującej i zorganizowanej federalnej służby emerytalnej jest oczywista. Brak jedności w zarządzaniu znajduje również odzwierciedlenie w jakości świadczeń emerytalnych dla różnych kategorii obywateli. Ostatecznie cierpią „zwykli” emeryci, czyli ci obywatele, których emerytury i renty są przydzielane i wypłacane na zasadach ogólnych przez organy zabezpieczenia społecznego. Gumy, gdzie rozstrzygane są kwestie związane z organizacją zarządzania emeryturami, z jakichś powodów nie dopuszczają możliwości przypisania emerytury w jednej instytucji żołnierzowi i oficerowi, robotnikowi i generałowi, chłopowi i urzędnikowi federalnemu, itp., a także ustalanie dla nich emerytur na podstawie jednolitego prawa. Lokalnie - w miastach, powiatach - istnieją odpowiednie organy lokalne: ochrona socjalna ludności, Fundusz Emerytalny Rosji, urzędy rejestracji wojskowej i poboru itp.

§ 2. Do ubiegania się o rentę, dokumenty wymagane do jej przyznania

Zgodnie z ustawą z 1990 r. zasady ubiegania się o emeryturę, jej przyznawania i wypłaty, potwierdzania doświadczenia zawodowego w formie zeznań oraz prowadzenia dokumentacji emerytalnej ustalane są w sposób określony przez Rząd Federacji Rosyjskiej. To wszystko są kwestie proceduralne, związane z realizacją istniejących praw. Przecież nie jest tak ważne, do jakiego organu należy złożyć wniosek o emeryturę, w jaki sposób zostanie podjęta decyzja i jak jest ona sformalizowana, jaki rodzaj dokumentacji emerytalnej jest prowadzony itp. Kwestie te mogą zostać rozwiązane przez rząd lub, zgodnie z jego instrukcjami, przez odpowiedni departament. Tak było zawsze w naszym kraju i wcześniej. Ważna jest jeszcze jedna rzecz: jaka jest wysokość emerytury, czy może ona gwarantować godne życie?

Ministerstwo Opieki Społecznej wydało kilka ustaw (inaczej nazywane są) odnoszących się do tej kwestii. Część z nich została opublikowana wspólnie lub w porozumieniu z innymi działami. Regulują one zasady ubiegania się o emeryturę, składania jej zgodnie z jej przeznaczeniem oraz postępowania z odpowiednimi dokumentami.

Wniosek o przyznanie renty pracowniczej pracującym obywatelom, a także członkom ich rodzin o przyznanie renty rodzinnej składa się w praktyce za pośrednictwem administracji przedsiębiorstwa, instytucji lub organizacji ze względu na miejsce ostatniego pobytu obywatela praca. Upraszcza to procedurę ubiegania się o emeryturę. W razie potrzeby obywatele ci mogą ubiegać się o emeryturę bezpośrednio w organie zabezpieczenia społecznego właściwym dla ich miejsca zamieszkania.

Obywatele, którzy odeszli z pracy, członkowie ich rodzin w przypadku utraty żywiciela rodziny, a także wszyscy obywatele ubiegający się o rentę socjalną składają wnioski do powiatowego (miejskiego) organu zabezpieczenia społecznego ze względu na miejsce zamieszkania.

Obywatele uprawnieni do renty mają prawo ubiegać się o rentę w każdym czasie po powstaniu uprawnienia do niej, bez ograniczenia czasowego. O emeryturę możesz ubiegać się jeszcze przed osiągnięciem odpowiedniego wieku emerytalnego.

Jakie dokumenty są wymagane do przyznania emerytury? Zależy to od tego, o jaką emeryturę obywatel się ubiegał. Ogólna zasada jest następująca: należy potwierdzić dokumentami wszystkie okoliczności, od których zależy prawo do emerytury i jej wysokość, w tym prawo do dodatków do emerytury i jej podwyższenia w stosownych przypadkach. Zatem z reguły do wniosku o emeryturę dołącza się dokumenty dotyczące wieku i odpowiedniego ogólnego, a w razie potrzeby specjalnego doświadczenia zawodowego, a także zarobków. Jednak w wielu przypadkach niezbędne są również dodatkowe dokumenty: dowód, że kobieta urodziła i wychowała pięcioro lub więcej dzieci do 8 roku życia (mają obowiązek przyznać rentę na preferencyjnych warunkach matce wielodzietnej ); o uznaniu wnioskodawcy za osobę niepełnosprawną grupy I lub potrzebującą opieki zewnętrznej na podstawie konkluzji placówki medycznej (potwierdzenie tej okoliczności jest niezbędne do ustalenia zasiłku opiekuńczego); o niepełnosprawnych członkach rodziny pozostających na utrzymaniu osoby ubiegającej się o rentę; o przyznaniu odpowiednich nagród państwowych (takie dokumenty są potrzebne do podwyższenia emerytur) itp. Do wniosku o rentę w państwie członkowskim załącza się dokumenty dotyczące śmierci lub nieznanej nieobecności żywiciela rodziny, daty i przyczyny jego śmierci, wieku lub niepełnosprawności, zależności od obywateli, którym przysługuje renta, oraz ich pokrewieństwa z żywicielem rodziny. w przypadku utraty żywiciela rodziny. Ponadto mogą być wymagane inne dokumenty, np. dotyczące całkowitego doświadczenia zawodowego żywiciela rodziny, wypadku przy pracy, w wyniku którego zmarły żywiciel rodziny, informacji o zarobkach żywiciela rodziny, o wykształceniu członków rodziny w wieku od 18 do 18 lat. 23 lata itp.

Ponieważ w Rosji nie udało się stworzyć jednolitego federalnego systemu emerytur państwowych (choć było to zamierzone), system emerytalny okazał się rozdrobniony i nie udało się stworzyć jednolitego systemu zarządzania emeryturami, a tendencja do jego rozdrobnienia staje się coraz większa i bardziej widoczne. Zarządzaniem emeryturami zajmują się: Ministerstwo Pracy, a w niektórych regionach organ Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej, Ministerstwo Obrony Narodowej, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, FSB, Ministerstwo Sprawiedliwości, Prokuratura, służba skarbowa, policja, służba celna itp.

Ministerstwo Pracy Federacji Rosyjskiej oraz Ministerstwo Ochrony Socjalnej i Spraw Wsi Federacji Rosyjskiej zostały rozwiązane dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 14 sierpnia 1996 r., który określił strukturę władzy wykonawczej. Dekretem tym na bazie zlikwidowanych ministerstw utworzono Ministerstwo Pracy i Rozwoju Społecznego. Przestał istnieć jeden z najstarszych rosyjskich departamentów, który tradycyjnie nadzorował przydział i wypłatę emerytur robotnikom, pracownicom, kołchozom, poborowym i niektórym innym kategoriom obywateli i ich rodzinom. Przez ponad 75 lat nosił nazwę Ludowego Komisariatu Ubezpieczeń Społecznych, Ministerstwa Ubezpieczeń Społecznych, a ostatnio – Ministerstwa Ochrony Socjalnej Ludności. Nazwisko jest wyraźnie niefortunne. Organ wykonawczy o tej nazwie nie powinien zarządzać emeryturami zapewnianymi obywatelom za pracę i służbę. Tacy obywatele zasługują na emeryturę; zabezpieczyli się. Zadaniem takiego organu jest organizowanie pomocy obywatelom potrzebującym z powodu różnych szczególnych okoliczności, tworzenie dla nich schronisk itp.

Reorganizacja zarządzania emeryturą i całym systemem ubezpieczeń społecznych raczej nie wpłynie pozytywnie na rozwiązanie najpilniejszych problemów w tym obszarze, a wręcz odwrotnie. Można tylko żałować, że wśród kilkudziesięciu ministerstw i departamentów federalnych nie było miejsca na jedno, którego działalność wpływa na interesy dziesiątek milionów ludzi – emerytów, weteranów, rodzin z dziećmi, w tym także niepełnosprawnymi.

1. Fundusz emerytalny Federacji Rosyjskiej jest głównym organem zapewniającym świadczenia emerytalne

Organizacja pracy organów terytorialnych i lokalnych Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej

2. Interakcja Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej z niepaństwowymi funduszami emerytalnymi

3. Współdziałanie organów Funduszu Emerytalnego z innymi organami

Głównym organem zapewniającym świadczenia emerytalne jest Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej (PFR). Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej został utworzony uchwałą Rady Najwyższej RFSRR z dnia 22 grudnia. 1990 w związku z przyjęciem ustawy federalnej Federacji Rosyjskiej z dnia 20 listopada 1990 r. „O emeryturach państwowych w Federacji Rosyjskiej” (utraconej z dniem 1 stycznia 2002 r.), która przewidywała finansowanie świadczeń emerytalnych przez Fundusz Emerytalny. Regulamin funduszu emerytalnego został zatwierdzony uchwałą Rady Najwyższej Federacji Rosyjskiej z dnia 27 grudnia 1991 r. OPS w Federacji Rosyjskiej prowadzony jest przy bezpośrednim udziale Funduszu Emerytalnego, podstawą prawną jego działalności jest ustawa federalna z dnia 15 grudnia 2001 r. „O obowiązkowym ubezpieczeniu emerytalnym (OPS) w Federacji Rosyjskiej.” Fundusz Emerytalny został utworzony w celu zarządzania finansami państwa w zakresie świadczeń emerytalnych w Federacji Rosyjskiej. Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej jest niezależną instytucją finansową i kredytową działającą zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej i Regulaminem Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej. Fundusz prowadzi określone operacje bankowe w sposób określony w przepisach o bankach i działalności bankowej obowiązujących w Federacji Rosyjskiej. Fundusze Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej stanowią własność państwową Federacji Rosyjskiej, nie są uwzględniane w budżetach ani innych funduszach i nie podlegają wycofaniu.

Fundusz Emerytalny zapewnia:

Ukierunkowane pobieranie i gromadzenie składek ubezpieczeniowych oraz finansowanie wydatków przewidzianych Regulaminem;

Organizacja pracy w celu odzyskania od pracodawców i obywateli winnych spowodowania uszczerbku na zdrowiu pracowników i innych obywateli wysokości renty państwowej z tytułu wypadku przy pracy, choroby zawodowej lub utraty żywiciela rodziny;

Kapitalizacja aktywów funduszu, a także pozyskiwanie do niego dobrowolnych wpłat (w tym wartości walutowych) od osób fizycznych i prawnych;

Kontrola, przy udziale organów podatkowych, nad terminowym i pełnym wpłatą składek na ubezpieczenie emerytalne na rzecz Funduszu Emerytalnego, a także kontrola nad prawidłowym i racjonalnym wydatkowaniem jego środków;

Organizacja i prowadzenie indywidualnej (spersonalizowanej) księgowości (IPU) ubezpieczonych (IP) zgodnie z ustawą federalną „O indywidualnej (spersonalizowanej) rachunkowości w systemie (OPS) - obowiązkowe ubezpieczenie emerytalne”, a także organizacja i prowadzenie państwowy bank danych dla wszystkich kategorii składek płatników ubezpieczeń na Fundusz Emerytalny;

Współpraca międzypaństwowa i międzynarodowa Federacji Rosyjskiej w kwestiach należących do kompetencji Funduszu Emerytalnego;

Udział w opracowywaniu i wdrażaniu w określony sposób umów międzypaństwowych i międzynarodowych oraz porozumień w sprawie emerytur i świadczeń;

Prowadzenie prac badawczych z zakresu OPS;

Prace wyjaśniające wśród ludności i osób prawnych w kwestiach wchodzących w zakres kompetencji funduszu emerytalnego.

Fundusz Emerytalny może brać udział w finansowaniu programów ochrony socjalnej obywateli starszych i niepełnosprawnych.

Fundusze emerytalne powstają z:

Składki ubezpieczeniowe;

Fundusze budżetu federalnego;

Wysokość kar i innych sankcji finansowych;

Dochód z lokowania (inwestycji) tymczasowo wolnych środków trwałych;

Dobrowolne składki osób i organizacji opłacane przez nie jako ubezpieczyciele lub AP;

Inne źródła nie zabronione przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Fundusze emerytalne przeznaczone są na:

*wypłata zgodnie z ustawodawstwem obowiązującym na terytorium Federacji Rosyjskiej, międzypaństwowymi i międzynarodowymi umowami o emeryturach państwowych, w tym obywatelom podróżującym poza Federację Rosyjską;

*udzielanie pomocy finansowej obywatelom starszym i niepełnosprawnym przez organy zabezpieczenia społecznego;

*wsparcie finansowe i logistyczne bieżącej działalności Funduszu Emerytalnego i jego organów;

* inne zdarzenia związane z działalnością Funduszu Emerytalnego.

Zarządzanie funduszem emerytalnym sprawowane jest przez zarząd funduszu i jego stały organ wykonawczy – dyrekcję wykonawczą. W skład Zarządu PFR wchodzą z urzędu przewodniczący, pierwszy zastępca, wiceprzewodniczący zarządu i dyrektor wykonawczy PFR, a także kierownicy oddziałów PFR. W zarządzie Funduszu Emerytalnego mogą zasiadać przedstawiciele organizacji publicznych, wyznaniowych i rządowych, stowarzyszeń, instytucji i przedsiębiorstw, których działalność związana jest z ochroną interesów emerytów, rencistów, osób niepełnosprawnych i dzieci. W pracach Zarządu PFR z prawem głosu doradczego mogą brać udział kierownicy oddziałów PFR w republikach Federacji Rosyjskiej, szefowie ministerstw i departamentów Federacji Rosyjskiej oraz Bank Centralny Federacji Rosyjskiej. .

Zarząd Funduszu Emerytalnego:

* ponosi odpowiedzialność za wykonywanie funkcji wchodzących w zakres kompetencji funduszu;

*określa przyszłe i obecne cele funduszu;

* zatwierdza budżet, kosztorysy (w tym fundusz wynagrodzeń) funduszu i jego organów, sprawozdania z ich wykonania, a także jego strukturę i skład kadrowy;

*powołuje i odwołuje dyrektora wykonawczego i jego zastępców, przewodniczącego komisji rewizyjnej funduszu oraz kierowników jego oddziałów;

*zatwierdza regulaminy dyrekcji wykonawczej, komisji rewizyjnej i organów regionalnych funduszu;

*wydaje w zakresie swoich kompetencji regulaminy w sprawach związanych z działalnością funduszu;

Na czele Zarządu Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej stoi przewodniczący, którego powołuje i odwołuje Prezydent Federacji Rosyjskiej. W celu monitorowania działalności dyrekcji wykonawczej funduszu emerytalnego i jego organów regionalnych powołuje się komisję audytową. Przedsiębiorstwa, organizacje, instytucje, w tym banki, są obowiązane składać do oddziałów PFR w powiatach i miastach, komisji rewizyjnej niezbędne dokumenty i informacje związane z działalnością funduszu, z wyjątkiem informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa, wykaz których określa ustawa. Pracownicy systemu Funduszu Emerytalnego Rosji są równi pod względem usług medycznych i konsumenckich z pracownikami aparatu odpowiednich władz wykonawczych. Pracownicy Funduszu Emerytalnego w powiatach i miastach podlegają obowiązkowemu państwowemu ubezpieczeniu osobowemu i mają prawo do odszkodowania za wyrządzone im szkody w sposób i na warunkach ustalonych dla pracowników Państwowej Służby Podatkowej Federacji Rosyjskiej. Fundusz Emerytalny Rosji jest osobą prawną i posiada pieczęć z wizerunkiem godła państwowego Federacji Rosyjskiej i jego nazwą. Siedzibą funduszu emerytalnego jest Moskwa.

Organizacja pracy organów terytorialnych i lokalnych Funduszu Emerytalnego. Oddział PFR w podmiotach wchodzących w jego skład (zwany dalej Oddziałem) tworzony jest decyzją zarządu funduszu w celu prowadzenia państwowego zarządzania finansami emerytalnymi i organizowania świadczeń emerytalnych.

Departament w swojej działalności podlega Funduszowi Emerytalnemu Federacji Rosyjskiej i kieruje się Federacją Rosyjską, obowiązującym ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej oraz innymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej, decyzjami Zarządu Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska i jej dyrekcja wykonawcza, a także instrukcje Ministerstwa Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej w sprawie stosowania ustawodawstwa emerytalnego.

Departament jest następcą prawnym praw i obowiązków organów zabezpieczenia społecznego w zakresie organizacji pracy nad przydziałem (przeliczeniem) emerytur, wypłatą emerytur i świadczeń socjalnych z tytułu pochówku zmarłych emerytów i rencistów, którzy w tym dniu nie pracowali smierci.

Finansowanie kosztów utrzymania Oddziału pokrywane jest ze środków Funduszu Emerytalnego oraz budżetu podmiotów Federacji Rosyjskiej zgodnie z Porozumieniem pomiędzy Funduszem Emerytalnym a administracją podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Środki wpływające na konto Oddziału stanowią własność federalną, mają cel specjalny, nie są uwzględniane w budżetach i budżetach podmiotów Federacji Rosyjskiej, innych funduszach i nie podlegają wycofaniu.

Fundusz Emerytalny ma prawo spisać środki bez akceptacji ze wszystkich rachunków Oddziału.

Dział zapewnia:

*realizacja budżetu Oddziału zgodnie z planowanymi wskaźnikami zatwierdzonymi przez Radę Funduszu Emerytalnego;

*wykonanie kosztorysu utrzymania Oddziału zatwierdzonego przez Radę Funduszu Emerytalnego;

*finansowanie wydatków na wypłatę rent pracowniczych i świadczeń socjalnych z tytułu pochówku zmarłych emerytów i rencistów, którzy w dniu śmierci nie pracowali;

*przeniesienie zgodnie z procedurą ustaloną przez Zarząd Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej nadwyżek środków zgodnie z zatwierdzonym standardem kapitału obrotowego;

*zarządzanie i kontrola działalności oddziałów Funduszu Emerytalnego Rosji oraz wydziałów ubezpieczeń emerytalnych Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej w miastach (powiatach);

*wprowadzenie planowanych wskaźników części dochodów i wydatków rocznego i kwartalnego budżetu departamentu, zatwierdzonych przez Fundusz Emerytalny Rosji, do departamentów Funduszu Emerytalnego Rosji i wydziałów ubezpieczeń emerytalnych Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej w miastach (dzielnice);

*przeprowadzanie i kwartalne składanie w ustalony sposób do Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej analizy realizacji zaplanowanych wskaźników budżetowych Oddziału;

*organizacja i prowadzenie państwowego banku danych dla wszystkich kategorii płatników składek na Fundusz Emerytalny zgodnie z obowiązującymi przepisami;

*organizowanie prac nad przyznaniem (przeliczeniem) rent, wypłatą rent i świadczeń socjalnych z tytułu pochówku zmarłych emerytów, którzy w dniu śmierci nie pracowali, prowadzenie bazy danych o emerytach i rencistach;

*organizacja i utrzymanie IPU ZL zgodnie z Ustawą Federalną z dnia 01 kwietnia 1996 r. „O indywidualnej (spersonalizowanej) rachunkowości w systemie ubezpieczeń emerytalnych”;

*organizacja i obsługa kont indywidualnych w systemie OPS;

* rozstrzyganie sporów dotyczących opłacania składek, cesji (przeliczania) emerytur, wypłaty rent i świadczeń socjalnych z tytułu pogrzebu zmarłych emerytów, którzy w dniu śmierci nie pracowali (potrącenia z emerytur, zwrot nadpłaconych kwot emerytur itp.) .);

* uogólnienie praktyki stosowania przepisów dotyczących emerytur, wypłat świadczeń społecznych z tytułu pogrzebu zmarłych emerytów i rencistów niepracujących w dniu śmierci, opłacania składek na Fundusz Emerytalny, a także przygotowania odpowiednich propozycje jego ulepszenia;

*przyjmowanie obywateli, rozpatrywanie ich wniosków, wniosków i skarg w sprawach należących do kompetencji Departamentu, podejmowanie w ich sprawie odpowiednich działań;

*przyciąganie dobrowolnych datków (w tym wartości walutowych) od osób fizycznych i prawnych;

*kontrola przy udziale organów podatkowych terminowego i kompletnego wpływu wpłat na Fundusz Emerytalny oraz kontrola prawidłowego i racjonalnego wydatkowania środków Funduszu Emerytalnego;

*przygotowanie i złożenie w wymagany sposób projektu budżetu Oddziału (kwartalnego, rocznego) zgodnie z Ustawą Federalną oraz uchwałą Zarządu PFR w sprawie budżetu PFR, wniosków o finansowanie wypłat emerytur i świadczeń socjalnych dla pochówek zmarłych emerytów, którzy w dniu śmierci nie pracowali, a także propozycje struktury, obsady i kosztorysu utrzymania Oddziału;

*prowadzenie księgowości, sporządzanie wymaganej sprawozdawczości księgowej i statystycznej, w tym sporządzanie skonsolidowanego zestawienia płac z tytułu składek na Fundusz Emerytalny i przekazywanie ich w wymagany sposób właściwym organom;

*organizacja prac wyjaśniających w sprawach emerytur i ubezpieczeń, opłacania składek;

*udzielanie pomocy prawnej pracodawcom reprezentującym obywateli w sprawie przyznania (przeliczenia) emerytur państwowych;

*organizacja i prowadzenie prac referencyjnych i kodyfikacyjnych nad ustawodawstwem;

*ochrona informacji poufnych zgodnie z dokumentami regulacyjnymi i instrukcjami zarządu, Dyrekcji Wykonawczej Funduszu Emerytalnego Rosji;

*organizowanie archiwizacji dokumentacji związanej z emeryturami i ubezpieczeniami, gromadzenie składek na Fundusz Emerytalny i księgowość personalizowaną (PA);

* dobór, rozmieszczenie i szkolenie personelu oraz jego ochrona socjalna;

*rozwiązywanie innych kwestii wchodzących w zakres kompetencji Departamentu zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Departament może, zgodnie z procedurą ustaloną przez zarząd Funduszu Emerytalnego Rosji, brać udział w finansowaniu programów ochrony socjalnej dla obywateli starszych i niepełnosprawnych w kwotach zatwierdzonych przez zarząd i w porozumieniu z administracją składową podmioty Federacji Rosyjskiej.

Organizacja pracy Katedry i jej podległych organów odbywa się przy wykorzystaniu nowoczesnego sprzętu i oprogramowania.

Kierownictwo Oddziału powierzone jest kierownikowi, który jest powoływany na to stanowisko przez Zarząd Rosyjskiego Funduszu Emerytalnego w porozumieniu z administracją podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Kierownik oddziału:

* ponosi pełną odpowiedzialność za wykonanie powierzonych Działowi prac;

*określa długoterminowe i bieżące zadania Departamentu;

*zatwierdza, zgodnie ze strukturą, liczebnością i miesięcznym listem płac zatwierdzonym przez Zarząd PFR, schematy kadrowe Oddziału PFR, dyrekcji PFR i wydziałów ubezpieczeń emerytalnych PFR w miastach (powiatach), a także kosztorysy utrzymania PFR dyrekcje i wydziały ubezpieczeń emerytalnych PFR w miastach (powiatach) w ramach środków przeznaczonych na te cele;

*ma prawo do wydawania poleceń pobrania w sposób bezsporny środków z rachunków bieżących Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej i wydziałów ubezpieczeń emerytalnych Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej w miastach (powiatach);

*zawiera i rozwiązuje umowy o pracę z pracownikami Oddziału;

*bez pełnomocnictwa działa w imieniu Oddziału, rozporządza swoim majątkiem, zawiera umowy w zakresie określonym przez Zarząd Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej, udziela pełnomocnictw;

*jest zarządzającym funduszami przeznaczonymi na wypłatę emerytur i rent oraz świadczeń socjalnych na pochówek zmarłych emerytów i rencistów, którzy w dniu śmierci nie pracowali, a także na utrzymanie Oddziału;

*wydaje zarządzenia i polecenia obowiązkowe dla pracowników Oddziału, oddziałów PFR i wydziałów ubezpieczeń emerytalnych PFR w miastach (powiatach);

*powołuje kierowników wydziałów funduszy emerytalnych i wydziałów ubezpieczeń emerytalnych funduszy emerytalnych w miastach (powiatach) w porozumieniu z właściwymi organami administracji;

*rozwiązuje inne sprawy w zakresie swoich kompetencji.

Oddział posiada osobowość prawną, posiada federalną własność w zarządzaniu operacyjnym, niezależny bilans, rachunki bieżące i inne rachunki bankowe, może nabywać i wykonywać prawa majątkowe i niemajątkowe oraz ponosić odpowiedzialność, a także być powodem i pozwanym w sądzie.

Departament posiada pieczęć z wizerunkiem Godła Państwowego Federacji Rosyjskiej i jego nazwą, a także papier firmowy i znaczki.

Decyzję o likwidacji lub reorganizacji (połączenia, przystąpienia, wydzielenia, podziału, przekształcenia) Oddziału podejmuje Zarząd Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej na warunkach i w trybie określonym przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej . W przypadku likwidacji Oddziału majątek zostaje przekazany Dyrekcji Wykonawczej Funduszu Emerytalnego Rosji.

Interakcja Funduszu Emerytalnego z Niepaństwowymi Funduszami Emerytalnymi

Obecnie aktywnie realizowany jest program współfinansowania przez państwo, mający na celu przyciągnięcie środków od ludności w celu zwiększenia oszczędności emerytalnych, tj. obywatel Federacji Rosyjskiej samodzielnie wpłaca część składek na utworzenie finansowanej części swojej przyszłej emerytury pracowniczej , a część jest zwracana przez państwo. Środki na finansowanie części kapitałowej obywatelskiej emerytury pracowniczej znajdują się w Funduszu Emerytalnym Federacji Rosyjskiej lub w jednym z niepaństwowych funduszy emerytalnych. Tym samym struktury niepaństwowe – niepaństwowe fundusze emerytalne – uwikłane są w stosunki finansowe i prawne. Niepaństwowy fundusz emerytalny (NPF)) – szczególna forma organizacyjno-prawna organizacji zabezpieczenia społecznego o charakterze non-profit. Specyfika NPF polega na jego statusie prawnym, który regulują nie tylko normy przedsiębiorstwa państwowego, ale także normy prawa administracyjnego i finansowego w zakresie kontroli NPF przez Federalną Służbę Rynków Finansowych, licencjonowanie swojej działalności, transfer oszczędności emerytalnych do funduszu emerytalnego (na przykład w przypadku cofnięcia licencji NPF ) itp. „Ustawa federalna z dnia 07.05.2013 r. 1998 N 75-FZ „O niepaństwowych funduszach emerytalnych”).

Zgodnie z Rozporządzeniem z dnia 30 czerwca 2004 r. N 321 Ministerstwo Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej jest federalnym organem wykonawczym, który realizuje funkcje opracowywania polityki państwa i regulacji prawnych w różnych obszarach, w tym w zakresie emerytur i rent , emerytury niepaństwowe , ubezpieczenia społeczne, w tym opłacanie składek ubezpieczeniowych. (Uchwała Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 30 czerwca 2004 r. N 321 „W sprawie zatwierdzenia Rozporządzeń w sprawie Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej”).

Zgodnie z dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 30 grudnia 2003 r. N 798 Niepaństwowy fundusz emerytalny prowadzący obowiązkowe ubezpieczenie emerytalne ma obowiązek pisemnie powiadomić organ terytorialny funduszu emerytalnego funduszu emerytalnego o nowo zawartych umowach o obowiązkowym ubezpieczeniu emerytalnym w terminie miesiąca od dnia zawarcia umowy o obowiązkowym ubezpieczeniu emerytalnym w formie. OZE, podobnie jak Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej, mają obowiązek informowania AP o stanie konta emerytalnego akumulacyjnej części emerytury pracowniczej oraz o wynikach inwestowania oszczędności emerytalnych przed 1 września. (Uchwała Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 30 grudnia 2003 r. N 798 „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu powiadamiania OPS wdrażających OPS, Ministerstwa Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej oraz Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej o nowo zawartych umowy o OPS.” Pismo Funduszu Emerytalnego z dnia 21 września 2004 r. N GB-22-25/10241 „W sprawie przyjęcia zawiadomień o nowo zawartych umowach w sprawie sieci bezpieczeństwa publicznego”.

KPF ma obowiązek przekazania środków oszczędności emerytalnych do Funduszu Emerytalnego w imieniu AP w następujących przypadkach:

Rozwiązanie (wypowiedzenie) umowy o obowiązkowym zabezpieczeniu pomiędzy NPF a AP w związku z zaspokojeniem wniosku AP o przeniesienie do Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej;

Cofnięcie zezwolenia niepaństwowemu funduszowi emerytalnemu na prowadzenie działalności w zakresie świadczeń emerytalnych i ubezpieczeń emerytalnych;

Śmierć AP w przypadku braku następców prawnych.

Od 1 stycznia 2010 r Konta emerytalne osób uprawnionych do pobierania zaświadczenia o kapitale macierzyńskim (rodzinnym), które zleciły wykorzystanie tego kapitału na potrzeby tworzenia części kapitałowej emerytury pracowniczej, otrzymują odpowiednie środki z budżetu federalnego.

W związku z tym NPF musieć:

Przenieść środki (część funduszy) kapitału macierzyńskiego (rodzinnego) mające na celu utworzenie części kapitałowej emerytury pracowniczej, w tym dochodów z ich inwestycji, do funduszu emerytalnego Federacji Rosyjskiej w przypadku śmierci osoby fizycznej;

Przekazanie środków (części funduszy) kapitału macierzyńskiego (rodzinnego) w celu utworzenia części kapitałowej emerytury pracowniczej, w tym dochodów z ich inwestycji, do funduszu emerytalnego Federacji Rosyjskiej zgodnie z zawiadomieniem funduszu emerytalnego Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska w sprawie przekazania środków (części środków) kapitału macierzyńskiego (rodzinnego) w związku z odmową AP skierowania środków (części środków) kapitału macierzyńskiego na część kapitałową emerytury pracowniczej;

Powiadomić Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej i AP o braku możliwości przekazania kwoty środków (części środków) kapitału macierzyńskiego (rodzinnego) mającej na celu utworzenie kapitałowej części emerytury pracowniczej w wysokości określonej w zawiadomieniu Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej w sprawie przekazania środków (części środków) kapitału macierzyńskiego (rodzinnego) w związku z odmową AP z kierunku środków (części środków) kapitału macierzyńskiego (rodzinnego) na utworzenie części kapitałowej emerytury pracowniczej;

Poinformuj Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej, na jego wniosek, o kwocie środków (części środków) kapitału macierzyńskiego (rodzinnego) zgromadzonych na rachunku emerytalnym skumulowanej części emerytury pracowniczej AP, w tym dochodów z inwestycji, nie później niż 10 dni od dnia otrzymania wniosku.

AP ma prawo przeprowadzić przejście z NPF do Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej, tj. AP ma prawo wybrać fundusz, który będzie stanowić część kapitałową jego emerytury pracowniczej. To przejście AP może zostać przeprowadzone raz w roku. W trakcie przejścia wprowadzane są odpowiednie zmiany w ujednoliconym rejestrze AP i przeprowadzany jest transfer oszczędności emerytalnych z NPF do Funduszu Emerytalnego. Otrzymane przez fundusz dochody z lokat oraz oszczędności emerytalne podlegają transferowi na podstawie wyników poprzedniego roku obrotowego oraz od początku nowego roku obrotowego do momentu przeniesienia. W tym przypadku przez kwotę kapitału rozumie się oszczędności emerytalne zapisane na rachunku emerytalnym w dniu rozwiązania umowy, a dochodem z lokaty są oszczędności emerytalne odzwierciedlone na rachunku emerytalnym po przeniesieniu kwoty głównej oszczędności emerytalnych (dochody z inwestycji naliczone na koniec roku budżetowego i otrzymane przez krajowe fundusze emerytalne, ale składki ubezpieczeniowe odzwierciedlone później na rachunku emerytalnym). Wymiana informacji pomiędzy OFE a Funduszami Emerytalnymi może odbywać się drogą elektroniczną w sposób określony w Rozporządzeniu Ministra Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2006 r. N 883 „W sprawie zatwierdzenia Procedury elektronicznego obiegu dokumentów pomiędzy KOP realizującymi OPS a Funduszem Emerytalnym Federacji Rosyjskiej” Zgodnie z Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 02.06.2004. N 55, przekazując oszczędności emerytalne do Funduszu Emerytalnego, KPF ma obowiązek wydać osobie fizycznej wypis o stanie jej konta emerytalnego ze wskazaniem kwoty do przekazania. Fundusz Emerytalny przesyła do AP zawiadomienie o wysokości oszczędności emerytalnych zapisanych na jego koncie emerytalnym. W przypadku podjęcia decyzji o zawieszeniu przyjmowania nowych AP do obowiązkowego ubezpieczenia emerytalnego, KOP ma obowiązek powiadomić o tym Fundusz Emerytalny i opublikować odpowiednią informację w mediach. Nie można zastosować okresu zawieszenia w celu przyciągania nowych AP mniej niż rok i rozpoczyna się z dniem 1 stycznia roku następującego po roku, w którym podjęto stosowną decyzję. Powiadomienie Federalnej Służby Rynków Finansowych Federacji Rosyjskiej i Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej oraz publikacja informacji w mediach musi nastąpić w termin 31 grudnia rok poprzedzający rok odmowy przyciągnięcia nowych AP. Zawieszenie pozyskiwania nowych AP do OPS nie zwalnia OPF z wypełniania obowiązków wynikających z już zawartych umów OPS. OSP ma obowiązek w terminie przekazywać środki oszczędności emerytalnych do Funduszu Emerytalnego trzy miesiące od daty cofnięcie zezwolenia na prowadzenie działalności związanej z zabezpieczeniem emerytalnym i ubezpieczeniem emerytalnym niepaństwowych funduszy emerytalnych.

Zabezpieczenia emerytalne to jedna z najważniejszych i najbardziej palących kwestii dla całego społeczeństwa. Zabezpieczenie emerytalne jest ważną gwarancją społeczną stabilnego rozwoju społeczeństwa. Świadczenia emerytalne i ubezpieczenia mają bezpośredni wpływ na interesy osób niepełnosprawnych w kraju. Niniejsze opracowanie ukazuje najciekawsze zagadnienia dotyczące zabezpieczenia emerytalnego obywateli.

Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej jest największym spośród pozabudżetowych funduszy społecznych. Obecnie w Rosji budżet Funduszu Emerytalnego jest drugim co do wielkości po budżecie federalnym.

Poziom i jakość świadczeń emerytalnych jest ważnym elementem sytuacji gospodarczej i społecznej ludności kraju. W Rosji istniejący system emerytalny wpływa na interesy ponad 38 milionów emerytów.

Rysunek 1. Świadczenia emerytalne Federacji Rosyjskiej

Rycina 1 przedstawia strukturę świadczeń emerytalnych w Federacji Rosyjskiej, grupy i rodzaje emerytur, jakie otrzymują emeryci w naszym kraju.

- obywatele Federacji Rosyjskiej ubezpieczeni zgodnie z ustawą federalną „O obowiązkowym ubezpieczeniu emerytalnym w Federacji Rosyjskiej”;
- niepełnosprawni członkowie rodzin ubezpieczonych obywateli Federacji Rosyjskiej;
- cudzoziemcy i bezpaństwowcy mający stałe miejsce zamieszkania na terytorium Federacji Rosyjskiej.

Rysunek 2. System emerytalny Federacji Rosyjskiej

Rycina 2 przedstawia system emerytalny Federacji Rosyjskiej, który obejmuje:

- państwowe zabezpieczenie emerytalne;
- obowiązkowe ubezpieczenie emerytalne;
- dobrowolne niepaństwowe świadczenie emerytalne;
- profesjonalne systemy emerytalne.

W celu państwowego zarządzania finansami świadczeń emerytalnych w Federacji Rosyjskiej utworzono Fundusz Emerytalny (PF). Fundusz powstał na podstawie Uchwały Rady Najwyższej RFSRR z dnia 22 grudnia 1990 r. Fundusz ten rozpoczął jednak działalność 1 stycznia 1992 r. Jej działalność reguluje Regulamin Funduszu Emerytalnego z dnia 27 grudnia 1991 roku.

Istnieje wiele punktów widzenia na temat definicji terminu „fundusz emerytalny”.

Fundusz emerytalny Federacji Rosyjskiej to scentralizowany system gromadzenia i opieki nad dzieckiem do ukończenia przez niego 1,5 roku życia, świadczeń w przypadku utraty żywiciela rodziny oraz wypłat odszkodowań. Ten punkt widzenia podzielają naukowcy P.N. Shulyak i N.P. Belotelowa.

Według profesora A.G. Gryaznova i profesor E.V. Markina, Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej jest funduszem funduszy utworzonym poza budżetem federalnym, mającym na celu zapewnienie wsparcia finansowego w celu ochrony obywateli przed szczególnym rodzajem ryzyka społecznego - utratą zarobków (lub innych stałych dochodów) w wyniku utraty niezdolności do pracy ze względu na podeszły wiek lub niepełnosprawność; w przypadku niepełnosprawnych członków rodziny – śmierć żywiciela rodziny; dla niektórych kategorii pracowników – długoterminowe wykonywanie określonych czynności zawodowych.

A.S. ma odmienne zdanie. Nieszyte. Jej zdaniem Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej jest scentralizowanym funduszem emerytalnym dla ludności.

Według słownika ekonomicznego. Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej jest niezależną instytucją finansową i kredytową, która zarządza państwowym finansami emerytalnymi.

Zgodnie z Ustawą Federacji Rosyjskiej „O obowiązkowym ubezpieczeniu emerytalnym w Federacji Rosyjskiej” z dnia 15 grudnia 2001 r. Nr 167-FZ podmiotami obowiązkowego ubezpieczenia emerytalnego są organy rządu federalnego, ubezpieczyciele, ubezpieczający i osoby ubezpieczone.

Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej (PFR) jest niezależną instytucją finansową i kredytową, odpowiedzialną przed rządem Federacji Rosyjskiej i działającą zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej oraz Regulaminem Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej, zatwierdzonym uchwałą Rady Najwyższej Federacji Rosyjskiej z dnia 27 grudnia 1991 r. Nr 2122- I. Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej prowadzi swoją działalność zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, ustawami Federacji Rosyjskiej, dekretami Prezydenta Federacji Rosyjskiej, dekretami i zarządzeniami Rządu Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska. Fundusze funduszu stanowią własność federalną i nie są uwzględniane w budżetach odpowiednich poziomów, pozostałe fundusze nie podlegają wycofaniu; Całkowity budżet funduszu emerytalnego stanowi 1/3 budżetu federalnego Federacji Rosyjskiej. Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej obejmuje oddziały regionalne utworzone decyzją zarządu funduszu w celu prowadzenia państwowej gospodarki finansowej świadczeniami emerytalno-rentowymi w republikach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, obwodach autonomicznych, powiatach, terytoriach, obwodach i miastach Federacji Rosyjskiej. Moskwę i Petersburg. Fundusz i jego oddziały regionalne są osobami prawnymi, posiadają pieczątkę z nazwą, rozliczeniem, walutą i innymi rachunkami bankowymi.

Zadania i funkcje Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej:

Fundusz emerytalny Federacji Rosyjskiej pełni szereg istotnych funkcji:

- ukierunkowane pobieranie i gromadzenie składek ubezpieczeniowych oraz finansowanie wydatków przewidzianych w paragrafie 6 Regulaminu w sprawie funduszu emerytalnego Federacji Rosyjskiej (zmienionego dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 24 grudnia 1993 r. 2288; ustawa federalna z dnia 5 maja 1997 r. nr 77-FZ);
- organizacja pracy w celu odzyskania od pracodawców i obywateli winnych spowodowania uszczerbku na zdrowiu pracowników i innych obywateli wysokości renty państwowej z tytułu wypadku przy pracy, choroby zawodowej lub utraty żywiciela rodziny;
- kapitalizacja środków PFR, a także pozyskiwanie do niego dobrowolnych wpłat (w tym wartości walutowych) od osób fizycznych i prawnych;
- kontrola, przy udziale organów podatkowych, nad terminowym i pełnym wpłatą składek na ubezpieczenie emerytalne na rzecz Funduszu Emerytalnego, a także kontrola prawidłowego i racjonalnego wydatkowania jego środków;
- organizacja i prowadzenie indywidualnej (spersonalizowanej) księgowości ubezpieczonych zgodnie z ustawą federalną „O indywidualnej (spersonalizowanej) rachunkowości w państwowym systemie ubezpieczeń emerytalnych”, a także organizacja i prowadzenie państwowego banku danych dla wszystkich kategorii płatników składek ubezpieczeniowych na Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej (Rosja);
- współpraca międzypaństwowa i międzynarodowa Federacji Rosyjskiej w sprawach należących do kompetencji Funduszu Emerytalnego; udział w opracowywaniu i wdrażaniu w określony sposób międzypaństwowych i międzynarodowych traktatów oraz porozumień w sprawie emerytur i świadczeń;
- badanie i podsumowanie praktyki stosowania przepisów dotyczących opłacania składek ubezpieczeniowych na rzecz Funduszu Emerytalnego i przedstawianie Dumie Państwowej Federacji Rosyjskiej propozycji ich ulepszenia;
- prowadzenie prac badawczych w zakresie państwowych ubezpieczeń emerytalnych;
- prace wyjaśniające wśród ludności i osób prawnych w kwestiach wchodzących w zakres kompetencji funduszu emerytalnego.

Fundusz Emerytalny może brać udział w finansowaniu programów ochrony socjalnej obywateli starszych i niepełnosprawnych.

Podstawowe zadania Funduszu Emerytalnego: rozliczanie środków ubezpieczeniowych otrzymanych w ramach obowiązkowego ubezpieczenia emerytalnego, cesja i wypłata emerytur i świadczeń socjalnych. Należą do nich emerytury pracownicze (emerytura, inwalidztwo, utrata żywiciela rodziny), emerytury państwowe, emerytury dla personelu wojskowego i ich rodzin, renty socjalne, emerytury dla urzędników państwowych, świadczenia dla weteranów, osób niepełnosprawnych itp. Z Funduszu emerytury i renty otrzymuje 38,5 mln rosyjskich emerytów.

W Rosji, jak zauważono wcześniej, nie ma jednolitego i całościowego systemu emerytalnego. Z tego powodu kraj posiada rozbudowaną sieć organów emerytalnych. Obejmuje Fundusz Emerytalny Rosji, jednostki strukturalne (departamenty, departamenty zabezpieczenia społecznego lub emerytalnego) Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji, Ministerstwa Obrony Rosji, Ministerstwa Sprawiedliwości Rosji, FSB Rosji, Prokuratora Biuro Generalne Rosji itp. Fundusz Emerytalny Rosji uważany jest za jeden z wiodących organów emerytalnych, ponieważ jest to organizacja zarządzająca pozabudżetowym funduszem aktywów finansowych na cele społeczne, a głównym zadaniem tego funduszu jest realizacja jedna z najważniejszych podstawowych gwarancji, jaką jest państwowa emerytura na wypadek zaistnienia odpowiednich zdarzeń ubezpieczeniowych.

Fundusz Emerytalny został utworzony uchwałą Rady Najwyższej Federacji Rosyjskiej z dnia 22 grudnia 1990 r. w celu państwowego zarządzania finansami emerytalnymi w Rosji zgodnie z art. 8 ustawy Federacji Rosyjskiej z dnia 20 listopada 1990 r. „O emeryturach państwowych w Federacji Rosyjskiej”.

Finansowanie wypłat emerytur przyznanych zgodnie z tą ustawą odbywało się przez Fundusz Emerytalny Rosji kosztem składek ubezpieczeniowych pracodawców, obywateli i dotacji z budżetu federalnego.

Do 1 stycznia 1992 r. Obowiązywały takie akty ustawodawcze, jak Tymczasowe przepisy w sprawie funduszu emerytalnego RSFSR, Procedura wpłacania składek ubezpieczeniowych przez przedsiębiorstwa, organizacje i obywatele na fundusz emerytalny RSFSR, zatwierdzona uchwałą Rady Najwyższej RSFSR z dnia 30 stycznia 1991 r. A od 1 stycznia 1992 r. weszły w życie inne: Regulamin funduszu emerytalnego Federacji Rosyjskiej (zwany dalej Regulaminem funduszu emerytalnego) oraz Procedura opłacanie składek ubezpieczeniowych przez pracodawców i obywateli na fundusz emerytalny.

Fundusze funduszu emerytalnego stanowią własność państwową Federacji Rosyjskiej, nie są uwzględniane w budżetach innych funduszy i nie podlegają wycofaniu (ust. 2 Regulaminu funduszu emerytalnego). Jednocześnie Fundusz Emerytalny Rosji był niezależną instytucją finansową i kredytową działającą zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej. W pierwszych latach istnienia Fundusz Emerytalny pełnił następujące funkcje:

- ukierunkowane pobieranie i gromadzenie składek ubezpieczeniowych, a także finansowanie wydatków na wypłatę emerytur państwowych i na inne cele (taryfa składek ubezpieczeniowych na Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej ustalana była corocznie przez ustawy federalne);
- organizacja pracy w celu odzyskania od pracodawców i obywateli winnych spowodowania uszczerbku na zdrowiu pracowników i innych obywateli wysokości renty państwowej z tytułu wypadku przy pracy, choroby zawodowej lub w przypadku utraty żywiciela rodziny;
- kapitalizacja funduszy PFR, a także pozyskiwanie do funduszu dobrowolnych wpłat osób fizycznych i prawnych;
- kontrolę nad terminowym i pełnym otrzymywaniem składek ubezpieczeniowych oraz prawidłowym i racjonalnym wydatkowaniem swoich środków;
- organizacja i prowadzenie indywidualnej (spersonalizowanej) ewidencji osób ubezpieczonych, a także organizacja i prowadzenie danych dla wszystkich kategorii płatników składek ubezpieczeniowych na Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej;
- współpraca międzypaństwowa i międzynarodowa, udział w opracowywaniu i wdrażaniu międzypaństwowych i międzynarodowych traktatów oraz porozumień w sprawie emerytur;
- badanie i uogólnianie praktyki egzekwowania prawa w zakresie opłacania składek ubezpieczeniowych na rzecz Funduszu Emerytalnego i przedstawianie propozycji jej ulepszenia;
- prowadzenie badań i prac informacyjnych wśród ludności i przedsiębiorstw w kwestiach wchodzących w zakres kompetencji Funduszu Emerytalnego Rosji

Zgodnie z Regulaminem Funduszu Emerytalnego zarządzanie funduszem sprawuje Zarząd Funduszu Emerytalnego i jego stały organ wykonawczy – dyrekcja wykonawcza.

W skład Zarządu Funduszu Emerytalnego wchodzą prezes, pierwszy zastępca, a także niektórzy kierownicy oddziałów funduszu, przedstawiciele organizacji publicznych, wyznaniowych i rządowych, stowarzyszeń i instytucji, których działalność związana jest z ochroną interesów emerytów, rencistów i dzieci. Kierownicy oddziałów terytorialnych Funduszu Emerytalnego, szefowie ministerstw i departamentów Federacji Rosyjskiej oraz Bank Rosji mogą brać udział w pracach Zarządu Funduszu Emerytalnego z prawem głosu doradczego.

Zarząd Funduszu Emerytalnego wykonuje funkcje należące do kompetencji Funduszu Emerytalnego; określenie celów funduszu; zatwierdzanie budżetu i kosztorysów Funduszu Emerytalnego Rosji i jego organów, sprawozdań z ich wykonania; zatwierdzenie struktury i personelu.

W celu monitorowania działalności dyrekcji wykonawczej funduszu emerytalnego i jej organów regionalnych działa komisja audytowa funduszu emerytalnego.

Organizacje i instytucje, w tym banki, są obowiązane składać uprawnionemu funduszowi emerytalnemu niezbędne dokumenty i informacje związane z działalnością funduszu, z wyjątkiem informacji stanowiących tajemnicę handlową. Fundusz Emerytalny, utworzony w celu państwowego zarządzania funduszem pieniężnym, został wyposażony w uprawnienia państwowe, z których wiele jest charakterystycznych dla władz wykonawczych państwa.

Zgodnie z przepisami szczególnymi obowiązującymi do 1 stycznia 2001 roku Fundusz Emerytalny posiadał uprawnienia w zakresie poboru składek ubezpieczeniowych oraz zagadnień związanych z monitorowaniem opłacania składek, ściąganiem zaległości i kar, nakładaniem sankcji finansowych oraz przejmowaniem majątku płatników. Podobne uprawnienia otrzymały organy podatkowe. Jednakże powielanie funkcji organów podatkowych przez Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej naruszyło zasadę jedności systemu organów władzy oraz ustawowe rozgraniczenie ich kompetencji, w związku z czym uprawnienia do sprawowania kontroli nad prawidłowością obliczeń, kompletnością i terminowość składek na Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej (a także w Funduszu Ubezpieczeń Społecznych Rosji, kasie obowiązkowych ubezpieczeń zdrowotnych), w celu pobrania kwot zaległości , kary i grzywny od 1 stycznia 2001 r. zostały przekazane organom podatkowym .

Wzmocnienie Funduszu Emerytalnego uprawnień państwowych, w tym możliwości wydawania wiążących aktów prawnych, zbliżyło Fundusz Emerytalny do organów rządowych. Artykuł 143 Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej stanowi, że fundusze PFR są własnością władz federalnych i są przez nie zarządzane przez władze państwowe Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie pozostałe uprawnienia Funduszu Emerytalnego (wydawanie środków, otrzymywanie i wydatkowanie środków budżetowych, w zakresie stosunków cywilnoprawnych, stosunki z władzami wykonawczymi) są wpisane w swój charakter uczestnikom procesu budżetowego, którzy nie są organami rządowymi. Zgodnie z art. 145 i 149 Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej, Funduszowi Emerytalnemu Federacji Rosyjskiej powierzono odpowiedzialność za sporządzenie projektu budżetu, a także sprawozdania z jego wykonania, którego przedłożenie organom ustawodawczym przez państwowe władze wykonawcze Federacji Rosyjskiej.

Fundusz Emerytalny, podobnie jak inne fundusze ubezpieczeń społecznych, nie jest częścią systemu federalnych władz wykonawczych Rosji, na który obecnie składają się ministerstwa federalne, służby federalne i agencje federalne. B Mimo to w rzeczywistości fundusze pełnią funkcje administracji publicznej w sektorze finansowym.

Status prawny funduszu emerytalnego obejmuje pewne elementy zbliżone do statusu organów rządowych, przykładowo działalność funduszu charakteryzuje się szczególnym celem tworzenia funduszy, ich zadaniami i funkcjami zapisanymi w ustawodawstwie, mającymi na celu finansowanie programów społecznych ; fundusz realizuje interes publiczny, tj. potrzeba zapewnienia przez obywateli środków ochrony socjalnej; jego kompetencje definiuje się jako zbiór praw i obowiązków, obecność władzy; fundacja ma prawo zarządzać majątkiem państwowym w granicach przyznanych uprawnień; jest on uprawniony do stosowania środków przymusu w celu spełnienia wymogów prawnych.

Ponadto fundusz emerytalny Federacji Rosyjskiej ma pewne cechy organizacyjne i strukturalne: prawnie ustaloną procedurę tworzenia, reorganizacji i likwidacji; wewnętrzna struktura zarządzania; terytorialne granice działalności itp.

Wynika z tego, że status funduszu emerytalnego obejmuje elementy nieodłącznie związane ze statusem prawnym organów administracji rządowej, a mianowicie:

1) jest to zorganizowana grupa osób posiadająca określoną procedurę formacyjną, oficjalną nazwę, pieczęć, ustaloną procedurę rekrutacji personelu, podział funkcji kierowniczych;
2) działalność funduszu charakteryzuje się szczególnym celem jego utworzenia, zadaniami i funkcjami wynikającymi z przepisów prawa, mającymi na celu finansowanie programów społecznych; realizacja interesu publicznego (tj. potrzeby zapewnienia bezpieczeństwa społecznego przez społeczeństwo); metody i formy działania; kompetencje jako zespół praw i obowiązków, uprawnienia; możliwość zarządzania majątkiem państwowym w granicach przyznanych uprawnień; wydawanie aktów zarządczych obowiązkowych dla podmiotów objętych obowiązkowym ubezpieczeniem społecznym; możliwość stosowania środków przymusu przewidzianych przepisami w celu spełnienia wymogów prawa;
3) fundusz posiada strukturę organizacyjną obejmującą prawnie określony tryb tworzenia, reorganizacji i likwidacji; posiada wewnętrzną strukturę funkcjonalną określoną przepisami; wskazane są granice terytorialne jej działalności.

W związku z trwającą reformą administracyjną zmianie uległ sposób zarządzania Funduszem Emerytalnym i funduszami ubezpieczeń społecznych.

Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 9 marca 2004 r. „W sprawie ustroju i struktury federalnych organów wykonawczych” zawiera postanowienie, że ministerstwo federalne koordynuje działalność państwowych funduszy pozabudżetowych, a także ustala wykaz funkcji, które minister federalny wykonuje w stosunku do stanowych funduszy pozabudżetowych. Jednocześnie Modelowe regulacje dotyczące współdziałania federalnych organów wykonawczych, zatwierdzone dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 19 stycznia 2005 r. nr 30, określiły zakres uprawnień ministra federalnego, jakie sprawuje on w stosunku do państwowych funduszy pozabudżetowych i ich urzędników, jednak uprawnienia te są interpretowane niejednoznacznie.

Dokonujące się przekształcenia podstaw finansowych obowiązkowych ubezpieczeń emerytalnych przy jednoczesnej zmianie pionu władzy w państwie stwarzają potrzebę określenia statusu prawnego Funduszu Emerytalnego i udoskonalenia legislacji w zakresie jego uprawnień.

Organizację działalności funduszu emerytalnego charakteryzują: regulacyjne regulacje dotyczące trybu tworzenia, reorganizacji i likwidacji podmiotów; kontrola państwowych funduszy pozabudżetowych; wewnętrzna struktura organizacyjna, organy administracji; procedury operacyjne; prawo do oficjalnych symboli.

W przeciwieństwie do organów rządowych, dla których wszystkie elementy organizacyjne statusu prawnego są zapisane w odpowiednich przepisach dotyczących tych organów, element organizacyjny i strukturalny statusu prawnego funduszu emerytalnego Federacji Rosyjskiej regulują nie tylko przepisy dotyczące funduszu, ale także przez normy prawa cywilnego, które określają podstawowe wymagania dotyczące jego formy organizacyjno-prawnej jako osoby prawnej utworzonej jako agencja rządowa*.

Ogólne cechy organizacyjno-strukturalne części statusu prawnego funduszu emerytalnego są następujące: a) tworzenie, reorganizacja i likwidacja przeprowadzane są wyłącznie na podstawie regulacyjnych aktów prawnych na poziomie federalnym; b) podporządkowanie się federalnym organom kontrolnym o kompetencjach ogólnych i specjalnych, które kontrolują wykorzystanie środków własnych i środków budżetowych; c) jednolitość struktury wewnętrznej Funduszu Emerytalnego, charakteryzująca się obecnością dwóch organów – zarządu funduszu i dyrekcji wykonawczej funduszu, podlegających odpowiednim organom rządowym; d) stałą siedzibą organu centralnego fundacji jest Moskwa, a także używanie oficjalnych symboli Federacji Rosyjskiej w pieczęciach i nazwach fundacji.

Struktura organizacyjna i struktura regionalna oddziałów PFR, pomimo znacznych podobieństw, również wykazują istotne różnice. Cechy te znajdują odzwierciedlenie w regulacjach dotyczących Funduszu Emerytalnego i oddziałów terytorialnych Funduszu Emerytalnego. Jednocześnie Fundusz Emerytalny posiada właściwości wynikające z dualności jego statusu prawnego, które nie pozwalają na jednoznaczne zakwalifikowanie go do organów rządowych: fundusz nie jest autonomiczną częścią aparatu państwowego; jest niezależnym podmiotem prawnym działającym nie w imieniu państwa, ale na jego zlecenie we własnym imieniu;

ponosi samodzielną odpowiedzialność, przy czym odpowiedzialność państwa za działania funduszu jako właściciela instytucji finansowych i kredytowych jest ograniczona ramami ustawodawstwa cywilnego, fundusz w toku swojej działalności samodzielnie tworzy środki finansowe stanowiące własność państwową; do wykonywania swoich zadań, a nie została nimi obdarzona w procesie swojej organizacji; jest kontrolowany przez władze rządowe, ale nie jest im podporządkowany; nie ma wyższych organów państwowych w kolejności podporządkowania; Pracownicy funduszu zatrudnieni w pełnym wymiarze czasu pracy nie są pracownikami rządowymi, chociaż w niektórych przypadkach obowiązujące przepisy zrównują ich z pracownikami rządowymi pod względem świadczenia usług domowych i medycznych, wynagrodzeń itp.

W realizacji uprawnień funduszu w stosunku do aktywów finansowych pośredniczą stosunki władzy z organami rządowymi, które w imieniu Federacji Rosyjskiej wykonują uprawnienia właścicielskie. Relacje takie powstają w związku z koniecznością uzyskania zgody właściciela na zbycie majątku w określonych przypadkach, w związku ze sprawowaniem kontroli przez uprawnione organy państwowe nad działalnością funduszu emerytalnego itp. Zauważamy, że w odniesieniu do NFR jako instytucja państwowa oparta na prawie zarządzania operacyjnego, uprawnione organy państwowe posiadają władzę decyzyjną w szerokim zakresie zagadnień. Można to tłumaczyć faktem, że Fundusz Emerytalny wykonuje swoje uprawnienia w zakresie aktywów finansowych w granicach określonych przez prawo, zgodnie z celami swojej działalności, zadaniami właściciela i przeznaczeniem aktywów finansowych.

Jednocześnie państwo jako właściciel ma prawo do redystrybucji środków finansowych funduszu emerytalnego poprzez przyjęcie ustaw federalnych. Fundusz emerytalny Rosji posiada system legislacyjny dotyczący planowania finansowego, którego głównymi dokumentami planistycznymi są budżety i sprawozdania z wykonania budżetów funduszu emerytalnego, przyjęte przez Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej (w formie ustaw federalnych).

Organy władzy rosyjskiej posiadają uprawnienia w zakresie kontroli działalności Funduszu Emerytalnego, które w dużej mierze zależą od reżimu prawnego aktywów finansowych Funduszu Emerytalnego, stanowiących własność państwową Federacji Rosyjskiej. Główne z tych uprawnień to: tworzenie, reorganizacja i likwidacja Funduszu Emerytalnego; zatwierdzenie Regulaminu Funduszu (dokumentów założycielskich); określenie celów, zadań i funkcji funduszu; sporządzanie i zatwierdzanie budżetów funduszy; powoływanie i odwoływanie szefów funduszu emerytalnego; redystrybucja środków finansowych funduszu; ustalanie celowego wydatkowania środków zgromadzonych przez fundusz;

kontrolę nad gromadzeniem, wykorzystaniem i podziałem środków finansowych Funduszu.

Dzieje się tak pomimo faktu, że sam Fundusz Emerytalny Rosji i Fundusz Ubezpieczeń Społecznych Rosji, jako instytucje fiskalne, posiadają uprawnienia o charakterze państwowo-władczym, przede wszystkim w stosunkach z płatnikami składek ubezpieczeniowych i odbiorcami środków finansowych państwa fundusze.

W statusie administracyjno-prawnym funduszu emerytalnego, a także w statusie organów państwowych można wyróżnić cztery główne elementy: celowy, strukturalno-organizacyjny, kompetencyjny (kompetencje), a także obecność odpowiedzialności.

Cele, zadania i funkcje Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej w dużej mierze określa swoją strukturę organizacyjną, zakres działania i kompetencje. Głównymi celami jego utworzenia i działalności jest tworzenie gwarancji państwowych w systemie emerytalnym i zarządzanie środkami Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej. Cele te osiągane są poprzez rozwiązanie następujących zadań: utrzymanie stabilności finansowej i bezpieczeństwa sektora emerytalnego; zapewnienie praw obywateli do świadczeń socjalnych; terminowe i pełne finansowanie świadczeń socjalnych (emerytury, zasiłki itp.); udział w opracowywaniu i wdrażaniu programów rządowych w sferze społecznej; finansowanie programów docelowych itp. Do głównych funkcji Funduszu Emerytalnego należy gromadzenie i gromadzenie obowiązkowych składek na ubezpieczenie oraz innych źródeł finansowych; zarządzanie zgromadzonymi środkami finansowymi zgodnie z ich przeznaczeniem; monitorowanie przestrzegania procedury opłacania obowiązkowych składek na ubezpieczenie; finansowanie programów społecznych; gromadzenie rezerw finansowych w celu zapewnienia trwałości finansowania sektora społecznego; badanie i uogólnianie praktyki stosowania przepisów; sprawowanie kontroli nad celowym wydatkowaniem środków finansowych Funduszu Emerytalnego itp.

Kompetencja, będąc zbiorem praw i obowiązków (uprawnień) w określonym zakresie zagadnień, wyraża istotę stanu prawnego i reprezentuje system elementów. Zgodnie z tym podejściem kompetencje Funduszu Emerytalnego można zdefiniować jako ogół uprawnień funduszu w zakresie gromadzenia, wykorzystywania i podziału środków finansowych stanowiących własność państwową, a także uprawnień do realizacji polityki państwa w zakresie: finansowanie sfery społecznej. Kompetencje funduszu emerytalnego są zapisane w regulacyjnych aktach prawnych, które określają stan prawny i regulują jego działalność. Konsolidacja kompetencji Funduszu Emerytalnego odbywa się na różne sposoby techniczne i prawne. Po pierwsze, kompetencje funduszy ustala się poprzez wyszczególnienie funkcji i szczegółowych uprawnień w odpowiednim rozporządzeniu o funduszu. Po drugie, metodą zrównania swoich uprawnień z uprawnieniami organów wykonawczych (na przykład z uprawnieniami federalnych organów podatkowych) przy monitorowaniu przestrzegania przez płatników ustalonej procedury płacenia obowiązkowych składek na ubezpieczenie do funduszu.

Specyficznym sposobem nadawania Funduszowi Emerytalnemu uprawnień państwowych jest ich delegowanie przez władze państwowe. To delegowanie uprawnień państwa do funduszy społecznych może nastąpić zgodnie z art. 125 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej na podstawie przyjętych ustaw federalnych, dekretów Prezydenta Federacji Rosyjskiej, uchwał Rządu Federacji Rosyjskiej. Ponadto fundusze te działają w imieniu organów rządowych i na ich specjalne instrukcje. Mechanizm delegowania uprawnień organów państwowych jest jednym ze sposobów „wchodzenia” państwa w stosunki cywilnoprawne i pośredniego nabywania praw i obowiązków obywatelskich poprzez działanie tych funduszy. Jednocześnie przekazanie uprawnień z oddziału centralnego Funduszu Emerytalnego na oddział okręgowy odbywa się w sposób administracyjno-prawny poprzez przyjęcie odpowiedniego aktu prawnego.

Kompetencje Funduszu Emerytalnego rozciągają się na całe terytorium Rosji, z wyjątkiem oddziałów regionalnych Funduszu Emerytalnego, które mają osobowość prawną i mają kompetencje ograniczone do terytorium, na którym działa ten departament. Podział kompetencji pomiędzy organem centralnym funduszu a jego oddziałami terenowymi dokonywany jest w oparciu o przepisy o funduszach oraz miejscowe akty prawne uchwalane przez organ zarządzający funduszu emerytalnego.

Odpowiedzialność jest integralną częścią statusu prawnego funduszu emerytalnego. Dlatego jego urzędnicy, wykonując swoje czynności, ponoszą odpowiedzialność prawną w przypadku naruszenia praw i uzasadnionych interesów obywateli i osób prawnych. Ze wszystkich rodzajów odpowiedzialności najbardziej uregulowaną prawnie jest odpowiedzialność cywilna Funduszu Emerytalnego. Następuje i jest realizowane zgodnie z obowiązującym prawem cywilnym.

Inne rodzaje odpowiedzialności funduszu emerytalnego i jego urzędników regulują zasady ogólne przewidziane w przepisach administracyjnych, pracy i karnych. Jednak poważną wadą obecnych regulacyjnych aktów prawnych jest to, że skład i kary za takie najczęstsze naruszenia w działalności funduszu nie są ustalane na poziomie legislacyjnym. nieukierunkowane wykorzystanie zasobów finansowych. Ponadto pełnoetatowi pracownicy Funduszu Emerytalnego nie podlegają środkom dyscyplinarnym przewidzianym dla urzędników służby cywilnej, gdyż urzędnicy i pracownicy Funduszu Emerytalnego nie są zaliczani do urzędników służby cywilnej, co stanowi kolejną wadę obowiązujących przepisów. Zatem odpowiedzialność funduszu emerytalnego i jego urzędników muszą być określone w aktach ustawodawczych, biorąc pod uwagę specyficzny status prawny i cechy działalności administracyjnej funduszu emerytalnego.

Zatem analiza treści działalności Funduszu Emerytalnego na przestrzeni czasu, od chwili jego powstania do chwili obecnej, wskazuje, że z instytucji finansowej i kredytowej przekształcił się on w instytucję państwową.

W ostatnich latach Funduszowi Emerytalnemu powierzono funkcje, które co do zasady nie powinny wiązać się z jego uprawnieniami jako ubezpieczyciela obowiązkowych ubezpieczeń emerytalnych. Uprawnienia takie obejmują na przykład zapewnianie miesięcznych płatności gotówkowych określonym kategoriom obywateli; dodatkowe miesięczne wsparcie dla niektórych kategorii obywateli; wpłaty na obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne niepracujących emerytów i rencistów; prowadzenie federalnego rejestru osób uprawnionych do państwowej pomocy społecznej itp. Wszystko to nieuchronnie wpływa nie tylko na status prawny Funduszu Emerytalnego, ale także na efektywność całego systemu obowiązkowych ubezpieczeń emerytalnych.

Fundusz Emerytalny Rosji i podległe mu organy stanowią wielopoziomowy system zarządzający funduszami obowiązkowego ubezpieczenia emerytalnego w Rosji:

1) szczebel federalny – PFR (zarząd PFR, dyrekcja wykonawcza PFR);
2) okręgi federalne Federacji Rosyjskiej – departamenty PFR w okręgach federalnych (wydziały strukturalne PFR);
3) poziom podmiotów Federacji Rosyjskiej – oddziały terytorialne Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej (w odpowiednich regionach);
4) lokalny - poziom powiatowy, miejski - administracja, oddziały lub wydziały Funduszu Emerytalnego Rosji w powiatach, miastach.

Na szczeblu federalnym zarządzanie systemem emerytalnym zapewnia zarząd funduszu emerytalnego i jego organ wykonawczy – dyrekcja wykonawcza. W podmiotach Federacji działają regionalne oddziały Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej, które są prawnie niezależne w wykonywaniu powierzonych im funkcji w zakresie przyznawania i wypłacania emerytur. Lokalny poziom systemu emerytalnego składa się z administracji emerytalnych (oddziałów, oddziałów, osób upoważnionych Funduszu Emerytalnego Rosji) zlokalizowanych w okręgach (miastach). Pełnią głównie funkcje przyznawania i wypłacania emerytur.

Generalnie Fundusz Emerytalny jako ubezpieczyciel charakteryzuje się centralizacją funkcji zarządczych na poziomie federalnym, począwszy od wykonywania funkcji w zakresie zabezpieczenia emerytalnego, a skończywszy na kontroli kosztów utrzymania aparatu systemu emerytalnego.

W swojej działalności Fundusz Emerytalny Rosji i mu podległe organy współdziałają z wieloma ministerstwami, departamentami, innymi organizacjami i ich pionowymi oddziałami strukturalnymi: Ministerstwem Zdrowia i Rozwoju Społecznego Rosji oraz Ministerstwem Finansów Rosji; Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Rosji i Federalna Służba Podatkowa Rosji; Federalne zarządzanie usługami pocztowymi; FSS Rosji i fundusze obowiązkowego ubezpieczenia medycznego; Goskomstat Rosji; Ministerstwo Sprawiedliwości Rosji; Bank Rosji; Sberbank; Wnieszekonombank Federacji Rosyjskiej, spółki zarządzające funduszami emerytalnymi; związki zawodowe i podległe im organy.

Aby koordynować działania organów Funduszu Emerytalnego Rosji w zakresie wdrażania konstytucyjnych praw obywateli do świadczeń emerytalnych i ich interakcji z upoważnionymi przedstawicielami Prezydenta Federacji Rosyjskiej, w okręgach federalnych utworzono wydziały funduszy, które mają charakter strukturalny oddziały Dyrekcji Wykonawczej Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej Delegatura oznacza przeniesienie praw i obowiązków na rzecz Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej w celu wykonywania określonych działań (związanych z kompetencjami organów państwowych) w imieniu tego państwa. ciała. W porównaniu z władzami publicznymi, którym w porządku administracyjno-prawnym delegowane są uprawnienia władz wyższych, delegacja uprawnień władz publicznych na rzecz Funduszu Emerytalnego Rosji (tak samo jak Federalnego Funduszu Ubezpieczeń Społecznych Rosji), co jest instytucją państwową, może być prowadzona wyłącznie w trybie cywilnoprawnym, gdyż fundusze nie mają władz wyższego rzędu w zakresie podporządkowania.

Dotyczy to w równym stopniu FSS Rosji.

Zgodnie z uchwałą Zarządu PFR z dnia 9 października 2000 r. „W sprawie utworzenia wydziałów PFR w okręgach federalnych” w okręgach federalnych Federacji Rosyjskiej pod reprezentacją Prezydenta Federacji Rosyjskiej utworzono wydziały PFR.