러시아 연방 국가에서 연금을 제공하는 기관. 연금 제공. 연금법

그 목적과 재계산

현재 러시아의 연금 관리는 소련보다 훨씬 더 세분화되어 있습니다. 이는 RSFSR 사회보장부와 국방부, 내무부, KGB 등 자체 연금 당국을 보유한 3개 연합 부서에서 관리했습니다. 이제 "자체"연금 당국을 보유한 연방 행정부의 수가 증가했습니다.

러시아는 (의도에도 불구하고) 통일된 연방 연금 제도를 만드는 데 실패했기 때문에 연금 제도가 파편화되어 통일된 연금 관리 시스템을 만드는 것이 불가능했으며 분열 경향이 점점 더 심해지고 있습니다. 그리고 더 분명해졌습니다. 연금 관리는 노동부, 일부 지역에서는 러시아 연방 연금 기금 기관, 국방부, 내무부, FSB, 법무부,검찰, 국세청, 경찰, 관세청 등

1990년 법률 및 기타 법률(예: "근로 및 생활자에 대한 국가 보장 및 보상에 관한 법률)"에 따른 연금 규정; 극북 지역 및 이에 상응하는 지역”은 인구의 사회 보호 국가 기관과 부분적으로 러시아 연금 기금 기관에 의해 수행됩니다.

러시아 연방 노동부와 러시아 연방 사회 보호 및 농촌부는 행정 기관의 구조를 결정한 1996년 8월 14일 러시아 연방 대통령령으로 폐지되었습니다. 이 법령은 폐지된 부처를 토대로 노동사회개발부를 창설했다. 전통적으로 근로자, 직원, 집단 농민, 징집병, 기타 시민 및 그 가족에 대한 연금 할당 및 지급을 감독했던 가장 오래된 러시아 부서 중 하나가 사라졌습니다. 75년 이상 동안 사회보장 인민위원회, 사회보장부, 그리고 최근에는 인구사회보호부로 불렸습니다. 성(姓)은 분명 불행한 일이다. 이 이름을 가진 집행 기관은 공민에게 노동과 봉사를 위해 제공되는 연금을 관리해서는 안됩니다. 그러한 시민들은 연금을 받을 자격이 있습니다. 그러한 기관의 기능은 다양한 특수 상황으로 인해 도움이 필요한 시민들을 위한 지원을 조직하고 그들을 위한 쉼터를 만드는 것 등입니다.

오늘날 연금 제공 분야의 국가 정책 및 관리는 여러 부서에서 수행되며 각 부서는 "자신의"연금 수급자의 이익을 보호하며 노동 사회 개발부는 명확하게 입증 된 바와 같이 최악의 작업을 수행합니다. 활동의 결과로.

전체 사회보장 시스템뿐만 아니라 연금 제공 관리를 재편하는 것은 이 분야의 가장 시급한 문제를 해결하는 데 긍정적인 영향을 미칠 것 같지 않으며 오히려 그 반대입니다. 우리는 수십 개의 연방 부처와 부서 중에서 연금 수령자, 퇴역 군인, 장애 아동을 포함한 자녀가 있는 가족 등 수천만 명의 이익에 영향을 미치는 활동을 할 자리가 없다는 점을 유감스럽게 생각합니다.

새로 창설된 사역의 명칭도 심각한 반대를 불러일으킨다. 결국, "사회 발전"은 사회 전체, 특히 과학, 교육 및 문화, 공중 보건 및 환경 보호, 물질 생산 등 생활과 활동의 모든 영역의 발전입니다.

오늘날에는 그 어느 때보다 중앙 집중적이고 잘 기능하며 조직화된 연방 연금 서비스의 필요성이 분명해졌습니다. 관리의 불일치는 다양한 범주의 시민을 위한 연금 제공의 질에도 반영됩니다. 궁극적으로 고통을 겪는 것은 “일반” 연금 수급자, 즉 사회 보호 당국에 의해 연금이 일반적으로 할당되고 지급되는 시민입니다. 연금 관리 조직과 관련된 문제가 해결되는 Gum은 어떤 이유로 한 기관에서 군인과 장교, 근로자와 장군, 농민 및 연방 공무원에게 연금을 할당하는 가능성을 허용하지 않습니다. 등, 단일 법률에 기초하여 연금을 설정합니다. 지역적으로 - 도시, 지역 - 인구의 사회적 보호, 러시아 연금 기금, 군사 등록 및 입대 사무소 등 해당 지역 기관이 있습니다.

§ 2. 연금 신청, 배정에 필요한 서류

1990년 법률에 따르면 연금 신청, 할당 및 지급, 증언을 통한 근무 경험 확인, 연금 문서 유지에 대한 규칙은 러시아 연방 정부가 결정한 방식으로 설정됩니다. 이 모든 것은 기존 권리의 이행과 관련된 절차상의 문제입니다. 결국 어느 기관에 연금을 신청해야 하는지, 결정이 어떻게 내려지고 어떻게 공식화되는지, 어떤 종류의 연금 문서가 유지되는지 등은 그다지 중요하지 않습니다. 이러한 문제는 정부나 정부의 지시에 따라 관련 부서에 의해 해결될 수 있습니다. 이것은 우리나라와 이전에도 항상 그랬습니다. 또 다른 중요한 점은 연금 규모가 어느 정도인지, 괜찮은 삶을 보장할 수 있는지입니다.

사회보호부는 이러한 문제와 관련하여 여러 가지 법안(다르게 불림)을 발표했습니다. 그 중 일부는 공동으로 출판되거나 다른 부서와 합의하여 출판되었습니다. 연금 신청, 목적에 맞게 제출 및 관련 서류 처리에 대한 규칙을 규제합니다.

유족연금 배정을 위한 근로공민과 그 가족에 대한 노동연금 배정 신청서는 실제로 공민이 거주하는 곳의 기업, 기관, 단체의 관리를 통해 제출된다. 일하다. 이를 통해 연금 신청 절차가 단순화됩니다. 원하는 경우, 이들 시민은 거주지의 사회 보장 기관에 직접 연금을 신청할 수 있습니다.

직장을 떠난 시민, 생계를 잃은 가족, 사회 연금을 신청하는 모든 시민은 거주지의 지역 (시) 사회 보호 당국에 신청서를 제출합니다.

연금을 받을 자격이 있는 시민은 연금을 받을 권리가 발생한 후 기간에 제한 없이 언제든지 연금을 신청할 권리가 있습니다. 적정 퇴직연령이 되기 전에도 노령연금을 신청할 수 있습니다.

연금을 할당하려면 어떤 서류가 필요합니까?시민이 어떤 종류의 연금을 신청했는지에 따라 다릅니다. 일반적인 규칙은 다음과 같습니다. 연금 보충에 대한 권리와 적절한 경우 그 증가를 포함하여 연금에 대한 권리와 그 금액이 의존하는 모든 상황을 문서로 확인하는 것이 필요합니다. 따라서 원칙적으로 연령 및 해당 장군에 관한 서류, 필요한 경우 특별 근무 경험 및 소득이 노령 연금 신청서에 첨부됩니다. 그러나 많은 경우에는 추가 서류도 필요합니다: 여성이 8세까지 5명 이상의 자녀를 출산하고 키웠다는 증거(자녀가 많은 어머니에게 우대 조건으로 연금을 할당해야 함) ); 신청자가 그룹 I의 장애인이거나 의료 기관의 결론에 따라 외부 진료가 필요한 것으로 인정된 경우(간호 수당을 설정하려면 이 상황을 확인해야 함) 연금 신청자에게 부양가족이 있는 장애인 가족에 관한 정보 관련 주정부 상 수여에 관한 정보 (연금 인상을 위해 해당 문서가 필요함) 등에 관한 것입니다. 가장의 사망 또는 알 수 없는 부재, 사망 날짜 및 원인, 나이 또는 장애, 연금이 할당된 시민의 의존성, 가장과의 관계에 대한 문서가 연금 신청에 첨부됩니다. 생계를 유지하는 사람을 잃은 사건. 또한 가장의 전체 업무 경험, 가장의 사망을 초래한 산업 재해, 가장의 수입, 18세부터 18세까지 가족 구성원의 교육에 관한 기타 문서가 필요할 수 있습니다. 23년 등

러시아는 (의도에도 불구하고) 통일된 연방 연금 제도를 만드는 데 실패했기 때문에 연금 제도가 파편화되어 통일된 연금 관리 시스템을 만드는 것이 불가능했으며 분열 경향이 점점 더 심해지고 있습니다. 그리고 더 분명해졌습니다. 연금 관리는 노동부, 일부 지역에서는 러시아 연방 연금 기금 기관, 국방부, 내무부, FSB, 법무부, 검찰청, 세무서, 경찰서, 관세청 등

오늘날에는 그 어느 때보다 중앙 집중적이고 잘 기능하며 조직화된 연방 연금 서비스의 필요성이 분명해졌습니다. 관리의 불일치는 다양한 범주의 시민에 대한 연금 제공의 질에도 반영됩니다. 궁극적으로 고통을 겪는 것은 “일반” 연금 수급자, 즉 사회 보호 당국에 의해 연금이 일반적으로 할당되고 지급되는 시민입니다. 연금 관리 조직과 관련된 문제가 해결되는 Gum은 어떤 이유로 한 기관에서 군인과 장교, 근로자와 장군, 농민 및 연방 공무원에게 연금을 할당하는 가능성을 허용하지 않습니다. 등, 단일 법률에 기초하여 연금을 설정합니다. 지역적으로 - 도시, 지역 - 인구의 사회적 보호, 러시아 연금 기금, 군사 등록 및 입대 사무소 등 해당 지역 기관이 있습니다.

1. 러시아 연방 연금 기금은 연금 제공의 주요 기관입니다.

러시아 연방 연금 기금의 영토 및 지방 기관 업무 조직

2. 러시아 연방 연금 기금과 비국가 연금 기금의 상호 작용

3. 연기금 기관과 다른 기관의 상호 작용

러시아연방연금기금(PFR)은 연금 제공의 주요 기관입니다.러시아 연방 연금 기금은 12월 22일 RSFSR 최고위원회의 결의로 구성되었습니다. 1990년 11월 20일자 러시아 연방 연방법 채택과 관련하여 "러시아 연방의 국가 연금에 관한"(2002년 1월 1일부터 시행되지 않음), 연금 지급 자금 조달이 수행되도록 규정함 연금 기금으로. 연금 기금에 관한 규정은 1991년 12월 27일 러시아 연방 최고위원회의 결의로 승인되었습니다. 러시아 연방의 OPS는 연금 기금의 직접적인 참여로 수행되며, 해당 활동의 법적 근거는 2001년 12월 15일 연방법입니다. "러시아 연방의 의무 연금 보험(OPS)에 대해." 연금 기금은 러시아 연방 연금 제공에 대한 국가 재정 관리를 목적으로 설립되었습니다. 러시아 연방 연금 기금은 러시아 연방 법률과 러시아 연방 연금 기금에 관한 규정에 따라 운영되는 독립적인 금융 및 신용 기관입니다. 기금은 러시아 연방에서 시행 중인 은행 및 은행 활동에 관한 법률에 따라 특정 은행 업무를 수행합니다. 러시아 연방 연금 기금의 자금은 러시아 연방의 국가 재산이며 예산이나 기타 자금에 포함되지 않으며 인출 대상이 아닙니다.

연금 기금은 다음을 제공합니다.

보험료 징수 및 축적, 규정에 따라 제공되는 비용 조달

근로자 및 기타 시민의 건강에 해를 끼친 고용주 및 시민으로부터 회복하기 위한 작업 조직, 산업 재해, 직업병 또는 생계 상실로 인한 주 장애 연금 금액

펀드 자산의 자본화와 개인 및 법인의 자발적인 기부(통화 가치 포함) 유치

세무 당국의 참여로 연금 기금에 대한 보험 기부금의 시기적절하고 완전한 수령을 통제하고 기금의 정확하고 합리적인 지출을 통제합니다.

연방법 "시스템(OPS)의 개인(개인) 회계 - 의무 연금 보험"에 관한 연방법에 따라 피보험자(IP)의 개인(개인) 회계(IPU) 조직 및 유지 관리뿐만 아니라 연금 기금에 대한 모든 종류의 보험 납부자 기여에 대한 주 데이터 은행;

연금 기금의 권한 내 문제에 대한 러시아 연방의 국가 간 및 국제 협력;

연금 및 혜택에 관한 주간 및 국제 조약과 협정의 규정된 방식으로 개발 및 이행에 참여합니다.

OPS 분야의 연구 작업 수행

연금 기금의 권한 내 문제에 대한 인구 및 법인 간의 설명 작업.

연금 기금은 노인과 장애인을 위한 사회 보호 프로그램 자금 조달에 참여할 수 있습니다.

연금 기금 자금은 다음에서 생성됩니다.:

보험료;

연방 예산 기금;

벌금 및 기타 금융 제재 금액

일시적 자유자본자산의 배치(투자)로 인한 소득

보험사 또는 AP가 아닌 개인 및 조직이 지불하는 자발적 기부금

러시아 연방 법률에 의해 금지되지 않은 기타 출처.

연금 기금 자금은 다음과 같이 할당됩니다.

*러시아 연방 외부로 여행하는 시민을 포함하여 러시아 연방 영토에서 시행되는 법률, 주 간 및 국제 국가 연금 조약에 따라 지급됩니다.

*사회 보호 당국이 노인 및 장애인에게 재정 지원을 제공합니다.

*연기금과 그 기관의 현재 활동에 대한 재정 및 물류 지원;

* 연금 기금 활동과 관련된 기타 이벤트.

연금 기금의 관리는 기금 이사회와 상설 집행 기관인 사무국에 의해 수행됩니다. PFR 이사회에는 당연직 회장, 제1부회장, 부회장, PFR 전무이사, PFR 지점 관리자가 포함됩니다. PFR 이사회에는 연금 수급자, 장애인 및 아동의 이익 보호와 관련된 활동을 하는 공공, 종교 및 정부 조직, 협회, 기관 및 기업의 대표가 포함될 수 있습니다. 러시아 연방 공화국의 PFR 지점 관리자, 러시아 연방 부처 및 부서의 장, 러시아 중앙은행은 자문 투표권을 가지고 PFR 이사회의 업무에 참여할 수 있습니다. .

연금 기금 위원회:

* 기금의 역량 내에서 기능을 수행할 책임이 있습니다.

*기금의 미래와 현재 목표를 결정합니다.

* 기금 및 그 기관의 예산, 비용 견적(임금 기금 포함), 실행 보고서, 구조 및 인력을 승인합니다.

*상무이사와 그의 대리인, 기금 감사위원회 위원장 및 지점장을 임명 및 해임합니다.

*펀드의 집행부, 감사위원회 및 지역 기관에 대한 규정을 승인합니다.

*권한 내에서 기금 활동과 관련된 문제에 대한 규정을 발행합니다.

러시아연방 연금기금 이사회의 의장은 러시아연방 대통령이 임명하고 해임하는 의장입니다. 연금 기금 사무국과 지역 기관의 활동을 모니터링하기 위해 감사위원회가 구성됩니다. 은행을 포함한 기업, 조직, 기관은 영업 비밀을 구성하는 정보, 목록을 제외하고 기금 활동과 관련된 필요한 문서 및 정보를 지구 및 도시의 PFR 부서, 감사위원회에 제출해야 합니다. 그 중 법률로 정해져 있는 것. 러시아 연금 기금 시스템의 직원은 의료 및 소비자 서비스 측면에서 관련 행정부 기관의 직원과 동일합니다. 지역 및 도시의 연금 기금 직원은 의무적인 국가 개인 보험의 적용을 받으며 러시아 연방 국세청 직원을 위해 설정된 방식과 조건에 따라 피해에 대한 보상을 받을 권리가 있습니다. 러시아 연금 기금은 법인이며 러시아 연방 국장의 이미지와 이름이 새겨진 인장을 가지고 있습니다. 연금 기금의 소재지는 모스크바입니다.

연금 기금의 영토 및 지방 기관 업무 조직.구성 기관의 PFR 지점(이하 지점)은 연금 재정에 대한 국가 관리를 수행하고 연금 제공을 조직하기 위해 기금 이사회의 결정에 따라 설립됩니다.

그 활동에서 부서는 러시아 연방 연금 기금에 종속되며 러시아 연방, 러시아 연방 현행법 및 러시아 연방의 기타 법적 행위, 연금 기금 이사회 결정의 지침을 따릅니다. 러시아 연방 및 그 사무국, 연금법 적용에 관한 러시아 연방 노동사회개발부의 지침.

이 부서는 연금 할당(재계산), 연금 지급 및 당일 근무하지 않은 사망한 연금 수급자의 매장을 위한 사회 혜택에 관한 작업 조직과 관련하여 사회 보호 당국의 권리와 의무의 법적 승계자입니다. 죽음의.

지점 유지 비용에 대한 자금 조달은 연금 기금과 러시아 연방 구성 기관 행정부 간의 합의에 따라 연금 기금 자금과 러시아 연방 구성 기관의 예산으로 충당됩니다.

지점의 계좌로 수령된 자금은 연방 재산이며 특별한 목적을 가지며 러시아 연방 구성 기관의 예산 및 예산, 기타 자금에 포함되지 않으며 인출 대상이 아닙니다.

연금 기금은 지점의 모든 계좌에서 승인 없이 자금을 상각할 권리가 있습니다.

부서에서 제공하는:

*연기금위원회가 승인한 계획 지표에 따라 지점의 예산을 집행합니다.

*연기금위원회가 승인한 지점 유지 관리 비용 견적 실행;

*사망 당일에 일하지 않았던 사망한 연금 수급자의 장례를 위한 노동 연금 및 사회 복지 지급을 위한 자금 조달 비용

* 승인된 운전 자본 기준에 따라 초과 자금 잔액을 러시아 연방 연금 기금 이사회가 정한 절차에 따라 이체합니다.

*시(지구)에 있는 러시아 연금 기금 부서 및 러시아 연금 기금 연금 보험 부서의 활동에 대한 관리 및 통제

*러시아 연금 기금이 승인한 부서의 연간 및 분기별 예산의 수입 및 지출 부분에 대한 계획 지표를 러시아 연금 기금 부서 및 도시에 있는 러시아 연방 연금 기금의 연금 보험 부서로 가져옵니다. (지구);

*지부의 계획된 예산 지표 이행에 대한 분석을 규정된 방식으로 러시아 연방 연금 기금에 수행하고 분기별로 제출합니다.

*현행법에 따라 연금 기금에 대한 모든 범주의 기부금 납부자를 위한 주 데이터 은행의 조직 및 유지 관리

*연금 할당(재계산), 사망 당일 일하지 않은 사망 연금 수급자의 매장을 위한 연금 및 사회 혜택 지급, 연금 수급자에 대한 데이터베이스 유지 관리 작업을 조직합니다.

*1996년 4월 1일자 연방법에 따라 IPU ZL의 조직 및 유지 관리. "연금 보험 시스템의 개인 (개인) 회계에 대해";

*OPS 시스템에서 개인 계정의 구성 및 유지 관리

* 기여금 지급, 연금 할당(재계산), 연금 지급 및 사망 당일 근무하지 않은 사망 연금 수급자의 장례를 위한 사회 혜택(연금 공제, 초과 지급된 연금 금액 회수 등)에 관한 분쟁 해결 .);

* 연금에 관한 법률 적용, 사망일에 근무하지 않은 사망 연금 수급자의 장례식을 위한 사회 혜택 지급, 연금 기금에 대한 기부금 지급 및 관련 준비에 관한 관행의 일반화 개선을 위한 제안;

*시민 수용, 부서 권한 내 문제에 대한 제안, 신청 및 불만 사항 고려, 적절한 조치 취하기

*개인 및 법인으로부터 자발적인 기부(통화 가치 포함)를 유치합니다.

*연금 기금에 대한 시기적절하고 완전한 지불 수령에 대한 세무 당국의 참여를 통제하고 연기금 자금의 정확하고 합리적인 지출을 통제합니다.

* 연방법 및 PFR 예산에 대한 PFR 이사회의 결의에 따라 지정된 방식으로 지점의 예산 초안(분기별, 연간) 초안을 작성하고 제출하며, 연금 및 사회 복지 지급 자금 조달 신청서를 제출합니다. 사망 당일에 근무하지 않은 사망한 연금 수급자의 매장과 부서 유지를 위한 구조, 인력 및 비용 추정에 대한 제안;

*회계 유지, 필요한 회계 및 통계 보고 준비(연기금 기부금에 대한 통합 급여명세서 작성 및 관련 당국에 규정된 방식으로 제출 포함)

*연금 및 보험 문제에 대한 설명 작업 조직, 기여금 지불;

*국가 연금 할당(재계산)과 관련하여 시민을 대표하는 고용주에게 법적 지원을 제공합니다.

*입법에 관한 참조 및 성문화 작업의 조직 및 유지 관리;

*러시아 연금기금 집행위원회의 규정 문서 및 지침에 따라 기밀 정보를 보호합니다.

*연금 및 보험과 관련된 문서 보관, 연금 기금에 대한 기부금 수집 및 개인화된 회계(PA)를 조직합니다.

* 직원의 선발, 배치, 훈련 및 사회적 보호

*러시아 연방의 현행법에 따라 부서의 권한 내에서 기타 문제를 해결합니다.

해당 부서는 러시아 연금기금 이사회가 정한 절차에 따라 이사회가 승인하고 유권자 행정부와 합의한 금액으로 노인 및 장애인을 위한 사회 보호 프로그램 자금 조달에 참여할 수 있습니다. 러시아 연방의 기관.

부서와 그 하위 기관의 활동 조직은 최신 하드웨어와 소프트웨어를 사용하여 수행됩니다.

지점의 관리는 러시아 연방 구성 기관의 관리와 합의하여 러시아 연금 기금 이사회에서 임명된 관리자에게 위임됩니다.

지점장:

* 부서에 할당된 업무 수행에 대한 전적인 책임을 집니다.

*부서의 장기 및 현재 업무를 결정합니다.

*PFR 이사회가 승인한 구조, 수 및 월 급여에 따라 PFR 지점, PFR 이사 및 도시(지구)의 PFR 연금 보험 부서의 직원 채용 일정과 PFR 유지 비용 견적을 승인합니다. 도시(지구)의 국장 및 PFR 연금 보험 부서) 이러한 목적으로 할당된 자금 한도 내에서;

*도시(지구)에 있는 러시아 연방 연금 기금의 당좌 계좌와 러시아 연방 연금 기금의 연금 보험 부서에서 논란의 여지가 없는 방식으로 자금 인출을 위한 추심 명령을 발행할 권리가 있습니다.

*지점 직원과 고용 계약을 체결하고 종료합니다.

*위임장 없이 지점을 대신하여 행위하고, 재산을 처분하고, 러시아 연방 연금 기금 이사회가 결정한 권한 내에서 계약을 체결하고, 위임장을 발급합니다.

* 사망 당일 일하지 않은 사망한 연금 수급자의 장례와 부서 유지를 위한 연금 및 사회 혜택 지급을 위해 할당된 자금의 관리자입니다.

* 도시 (지구)의 PFR 지점, PFR 부서 및 연금 보험 부서 직원에게 필수 명령을 내리고 지침을 제공합니다.

* 관련 행정부와 합의하여 시(구)의 연금 기금 부서장 및 연금 보험 부서장을 임명합니다.

* 자신의 능력 내에서 다른 문제를 해결합니다.

지점은 법인이며 운영 관리에 있어 연방 재산, 독립적인 대차대조표, 당좌 및 기타 은행 계좌를 보유하고 있으며 재산 및 비재산권을 획득 및 행사하고 책임을 질 수 있으며 법정에서 원고 및 피고가 될 수 있습니다.

부서에는 러시아 연방의 국가 상징 이미지와 이름, 레터헤드 및 우표가 있는 인장이 있습니다.

지점의 청산 또는 개편(합병, 가입, 분할, 분할, 변형)에 대한 결정은 러시아 연방 법률이 정한 조건과 절차에 따라 러시아 연방 연금 기금 이사회에서 내립니다. . 지점이 청산되는 경우 해당 재산은 러시아 연금기금 사무국으로 이전됩니다.

연금기금과 비국가 연금기금 간의 상호작용

현재 연금 저축을 늘리기 위해 인구로부터 자금을 유치하는 것을 목표로 하는 국가 공동 자금 조달 프로그램이 적극적으로 시행되고 있습니다. 즉, 러시아 시민은 미래 노동 연금의 자금 지원 부분 형성에 독립적으로 기여합니다. , 일부는 국가에서 상환됩니다. 시민 노동 연금의 자금 조달 부분에 자금을 조달하기 위한 기금은 러시아 연방 연금 기금 또는 비국가 연금 기금 중 하나에 있습니다. 따라서 비국가 구조, 즉 비국가 연금 기금은 재정 및 법적 관계에 관여합니다. 비국가 연금기금(NPF)) - 비영리 사회 보장 조직의 특별한 조직 및 법적 형태입니다. NPF의 특징은 국영 기업의 규범뿐만 아니라 연방 금융 시장 서비스에 의한 NPF 통제 측면에서 행정 및 금융법 규범에 의해 규제되는 법적 지위에 있습니다. 활동 허가, 연금 저축을 연금 기금으로 이전(예: NPF 라이센스 취소의 경우 ) 등 “연방법 07.05. 1998년 N 75-FZ "비정부 연금 기금").

2004년 6월 30일자 규정 N 321에 따라 러시아 연방 보건 사회 개발부는 연금 분야를 포함한 다양한 분야에서 국가 정책 및 법적 규제를 개발하는 기능을 수행하는 연방 집행 기관입니다. , 비국가 연금 , 보험료 납부를 포함한 사회 보험. (2004년 6월 30일 러시아 연방 정부 결의안 N 321 "러시아 연방 보건 및 사회 개발부에 관한 규정 승인").

2003년 12월 30일자 러시아 연방 정부 법령에 의거합니다. N 798 필수 연금 보험을 수행하는 비국가 연금 기금은 의무 연금 보험에 대한 계약을 서면으로 체결한 날로부터 1개월 이내에 의무 연금 보호에 대해 새로 체결된 계약에 대해 연금 기금의 영토 기관에 통보해야 합니다. 의 형태의. 러시아 연방 연금 기금과 같은 NPF는 노동 연금 누적 부분의 연금 계좌 상태와 9월 1일 이전 연금 저축 투자 결과를 AP에 알릴 의무가 있습니다. (2003년 12월 30일자 러시아 연방 정부 결의안 N 798 “OPS를 구현하는 NPF, 러시아 노동 사회 개발부 및 러시아 연금 기금에 새로 체결된 사항에 대해 통보하는 규칙 승인 시) OPS에 관한 합의.” 2004년 9월 21일자 연금 기금의 서신 N GB-22-25/10241 "공공 안전망에 대해 새로 체결된 합의에 대한 통지 수락에 관한 것입니다."

NPF는 다음과 같은 경우 AP를 대신하여 연금 저축 기금을 연금 기금으로 이체할 의무가 있습니다.

AP의 러시아 연금 기금 이전 신청 충족과 관련하여 NPF와 AP 간의 필수 보안에 관한 계약의 종료(해지)

연금 제공 및 연금 보험 활동을 수행하기 위한 비국가 연금 기금의 허가 취소

법적 후임자가 없는 AP의 사망.

2010년 1월 1일부터 출산(가족) 자본에 대한 증명서를 받을 자격이 있고 노동 연금의 자금 지원 부분을 구성할 목적으로 그러한 자본의 사용을 명령한 사람의 연금 계좌는 연방 예산에서 적절한 자금을 받습니다.

이에 대해 NPF는 ~ 해야 하다:

개인이 사망한 경우 투자 소득을 포함하여 노동 연금의 자금 지원 부분을 형성하기 위한 모성(가족) 자본의 자금(자금의 일부)을 러시아 연방 연금 기금으로 이체합니다.

투자 소득을 포함하여 노동 연금의 자금 지원 부분을 형성하기 위해 모성 (가족) 자본의 자금 (자금의 일부)을 연금 기금 통지에 따라 러시아 연금 기금으로 이체합니다. 노동 연금의 자금 지원 부분을 형성하기 위해 출산 자본 자금 (자금의 일부)을 지시하는 AP의 거부와 관련하여 모성 (가족) 자본의 자금 (자금의 일부) 이전에 관한 러시아 연방;

노동 연금의 자금 지원 부분을 통지에 명시된 금액으로 형성하기 위해 모성 (가족) 자본의 자금 (자금의 일부) 금액을 양도 할 수 없음을 러시아 연방 연금 기금과 AP에 알립니다. 형성을 위한 모성(가족) 자본의 자금(자금의 일부) 방향에서 AP 거부와 관련하여 모성(가족) 자본의 자금(자금의 일부) 이체에 관한 러시아 연방 연금 기금 노동 연금의 자금 지원 부분;

요청에 따라 러시아 연방 연금 기금에 다음을 포함하여 AP 노동 연금 누적 부분의 연금 계정에 포함된 모성 (가족) 자본의 자금 (자금의 일부) 금액을 알립니다. 요청을 받은 날로부터 10일 이내에 투자로 인한 소득.

AP는 다음을 수행할 권리가 있습니다. NPF에서 러시아 연방 연금 기금으로의 전환, 즉 AP는 노동 연금의 자금 지원 부분을 구성할 기금을 선택할 권리가 있습니다. 이러한 AP 전환이 수행될 수 있습니다. 일년에 한번.전환하는 동안 AP의 통합 등록이 적절하게 변경되고 연금 저축이 NPF에서 연금 기금으로 이전됩니다. 기금이 받은 투자 소득과 연금 저축은 이전 회계연도의 결과와 새 회계연도 시작부터 이체 시점까지 이체됩니다. 이 경우 원금은 계약 해지일에 연금계좌에 기록된 연금저축으로 이해하고, 투자소득은 연금저축 원금(투자소득)이 이체된 후 연금계좌에 반영되는 연금저축으로 이해합니다. 회계연도 말에 발생하여 NPF에서 수령하지만 보험료는 나중에 연금 계정에 반영됩니다. NPF와 연금 기금 간의 정보 교환은 2006년 12월 29일자 러시아 연방 보건 사회 개발부 명령에 따라 전자적으로 수행될 수 있습니다. N 883 "OPS를 구현하는 NPF와 러시아 연방 연금 기금 간의 전자 문서 흐름 절차 승인 시" 2004년 2월 6일자 러시아 연방 정부 법령에 따라. N 55, 연금 저축을 연금 기금으로 이체할 때 NPF는 개인에게 이체할 금액을 나타내는 연금 계좌 상태에 대한 발췌문을 발행할 의무가 있습니다. 연금 기금은 그의 연금 계좌에 적립된 연금 저축 금액에 대해 AP에 통지를 보냅니다. 의무 연금 보험에 따라 신규 AP 유치를 중단하기로 결정한 경우 NPF는 이에 대해 연금 기금에 알리고 관련 정보를 언론에 게시할 의무가 있습니다. 신규 AP 유치를 위한 정지 기간은 다음과 같습니다. 1년 미만관련 결정이 내려진 연도의 다음 해 1월 1일부터 시작됩니다. 러시아 연방 금융시장청과 러시아 연방 연금 기금에 대한 통지 및 언론 정보 공개는 다음과 같이 수행되어야 합니다. 마감일 12월 31일새로운 AP 유치를 거부한 해의 전년도. NPF에 새로운 AP 유치를 중단한다고 해서 이미 체결된 OPS 계약에 따른 NPF의 의무 이행이 면제되는 것은 아닙니다. NPF는 연금 저축 기금을 연금 기금으로 이체할 의무가 있습니다. 날짜로부터 3개월비국가 연금 기금의 연금 제공 및 연금 보험과 관련된 활동을 수행하기 위한 면허 취소.

연금 제공은 전체 인구에게 가장 중요하고 시급한 문제 중 하나입니다. 연금공급은 사회의 안정적인 발전을 위한 중요한 사회적 보장이다. 연금 제공 및 보험은 국가 장애인 인구의 이익에 직접적인 영향을 미칩니다. 이 연구는 시민을 위한 연금 제공과 관련된 가장 흥미로운 문제를 보여줍니다.

러시아 연방 연금 기금은 예산 외 사회 기금 중에서 가장 큰 규모입니다. 현재 러시아에서는 연금 기금 예산이 연방 예산 다음으로 두 번째로 큽니다.

연금 제공의 수준과 질은 국가 인구의 경제적, 사회적 상황의 중요한 구성 요소입니다. 러시아에서는 기존 연금 시스템이 3,800만 명이 넘는 연금 수급자의 이익에 영향을 미칩니다.

그림 1. 러시아 연방의 연금 제공

그림 1은 러시아 연방의 연금 제공 구조, 우리나라 연금 수급자가받는 연금 그룹 및 유형을 보여줍니다.

- "러시아 연방의 강제 연금 보험에 관한" 연방법에 따라 보험에 가입한 러시아 시민
- 러시아 연방 보험에 가입한 시민의 장애인 가족
- 러시아 연방 영토에 영구 거주하는 외국인 및 무국적자.

그림 2. 러시아 연방 연금 제도

그림 2는 다음을 포함하는 러시아 연금 시스템을 보여줍니다.

- 국가 연금 제공;
- 의무 연금 보험;
- 자발적인 비국가 연금 제공;
- 전문 연금 시스템.

러시아 연방의 연금 제공에 대한 국가 재정 관리를 목적으로 연금 기금(PF)이 만들어졌습니다. 이 기금은 1990년 12월 22일 RSFSR 최고위원회의 결의에 기초하여 만들어졌습니다. 그러나 이 기금은 1992년 1월 1일부터 운영되기 시작했습니다. 그 활동은 1991년 12월 27일 연금 기금에 관한 규정에 의해 규제됩니다.

"연금기금"이라는 용어의 정의에 대해서는 여러 가지 관점이 있습니다.

러시아 연방 연금 기금은 아동이 1.5세가 될 때까지 축적하고 돌보며 생계를 유지하는 사람을 잃은 경우 혜택을 제공하고 보상금을 지급하는 중앙 집중식 시스템입니다. 이 관점은 과학자 P.N. Shulyak 및 N.P. Belotelova.

A.G. 교수에 따르면 Gryaznova 및 E.V. 러시아 연방 연금 기금인 Markina는 연방 예산 외부에서 형성된 기금으로, 손실로 인한 수입(또는 기타 영구 소득) 손실과 같은 특수한 유형의 사회적 위험으로부터 시민을 보호하기 위한 재정 지원을 제공하기 위한 것입니다. 노령 또는 장애로 인한 근로 능력; 장애가 있는 가족의 경우 - 가장의 사망; 특정 범주의 근로자에 대해 - 특정 전문 활동의 장기 수행.

A.S.는 다른 관점을 공유합니다. 꿰매지 않은. 그녀의 의견으로는 러시아 연방 연금 기금은 인구를 위한 중앙 집중식 연금 기금입니다.

경제 사전에 따르면. 러시아 연방 연금 기금은 연금 재정에 대한 국가 관리를 수행하는 독립적인 금융 및 신용 기관입니다.

2001년 12월 15일자 No. 167-FZ의 "러시아 연방의 강제 연금 보험에 관한" 러시아 연방 법률에 따라 강제 연금 보험의 대상은 연방 정부 기관, 보험사, 보험 계약자 및 피보험자입니다.

러시아 연방 연금 기금(PFR)은 러시아 연방 정부에 책임을 지고 러시아 연방 법률과 러시아 연방 연금 기금에 관한 규정에 따라 운영되는 독립적인 금융 및 신용 기관입니다. 1991년 12월 27일 러시아 연방 최고위원회의 결의에 따라. 2122- I. 러시아 연방 연금 기금은 러시아 연방 헌법, 러시아 연방 법률, 러시아 연방 대통령 법령, 정부 법령 및 명령에 따라 활동을 수행합니다. 러시아 연방. 기금의 기금은 연방 재산이며 해당 수준의 예산에 포함되지 않습니다. 다른 기금은 인출 대상이 아닙니다. 연금 기금의 총 예산은 러시아 연방 예산의 1/3입니다. 러시아 연방 연금 기금에는 러시아 연방에 속한 공화국, 자치 지역, 지구, 영토, 지역 및 도시에서 연금 제공에 대한 국가 재정 관리를 수행하기 위해 기금 이사회의 결정에 따라 창설된 지역 지점이 포함됩니다. 모스크바와 상트페테르부르크. 펀드와 해당 지역 지점은 법인체이며 이름, 결제, 통화 및 기타 은행 계좌가 찍힌 도장을 가지고 있습니다.

러시아연방기금의 임무와 기능:

러시아연방연금기금은 다음과 같은 중요한 기능을 수행합니다.

- 보험료 징수 및 축적, 러시아 연방 연금 기금 규정(1993년 12월 24일 러시아 연방 대통령령 No. 2288; 1997년 5월 5일자 연방법 No. 77-FZ);
- 근로자 및 기타 시민의 건강에 해를 끼친 고용주 및 시민으로부터 회복하기 위한 작업 조직, 산업 재해, 직업병 또는 생계 상실로 인한 주 장애 연금 금액
- PFR 자금의 자본화와 개인 및 법인의 자발적 기부(통화 가치 포함) 유치
- 세무 당국의 참여로 연금 기금에 대한 보험 기부금의 시기적절하고 완전한 수령을 통제하고 기금의 정확하고 합리적인 지출을 통제합니다.
- 연방법 "국가 연금 보험 시스템의 개인 (개인) 회계에 관한"에 따라 피보험자의 개인 (개인) 회계 조직 및 유지 관리 및 모든 범주의 지불자를위한 주 데이터 은행 조직 및 유지 관리 러시아 연방 연금 기금에 대한 보험 기여금(러시아)
- 연금 기금의 권한 내 문제에 대한 러시아 연방의 국가 간 및 국제 협력 연금 및 혜택에 관한 주간 및 국제 조약과 협정의 규정된 방식으로 개발 및 이행에 참여합니다.
- 연금 기금에 보험료 납부에 관한 규정을 적용하고 러시아 연방 두마에 개선 제안을 제출하는 관행을 연구하고 요약합니다.
- 국가 연금 보험 분야의 연구 작업 수행
- 연금 기금의 권한 내 문제에 대한 인구 및 법인 간의 설명 작업.

연금 기금은 노인과 장애인을 위한 사회 보호 프로그램 자금 조달에 참여할 수 있습니다.

연금 기금의 주요 업무: 의무 연금 보험에 따라 수령한 보험 기금 회계 처리, 연금 및 사회 복지 할당 및 지급. 그중에는 노동 연금 (노령, 장애, 생계 상실), 국가 연금, 군인 및 그 가족 연금, 사회 연금, 공무원 연금, 퇴역 군인, 장애인 수당 등이 있습니다. 3,850만 명의 러시아 연금 수급자가 기금에서 연금을 받습니다.

앞서 언급했듯이 러시아에는 통일되고 전체적인 연금 시스템이 없습니다. 이러한 이유로 우리나라는 광범위한 연금 당국 네트워크를 보유하고 있습니다. 여기에는 러시아 연금 기금, 러시아 내무부, 러시아 국방부, 러시아 법무부, 러시아 FSB, 검찰의 구조 단위(부서, 사회 또는 연금 보안 부서)가 포함됩니다. 러시아 총국 등. 러시아 연금기금은 사회적 목적을 위해 예산외 금융자산 기금을 관리하는 기관이기 때문에 주요 연금기관 중 하나로 간주되며, 이 기금의 주요 임무는 다음과 같은 사항을 이행하는 것입니다. 가장 중요한 기본 보장 중 하나, 즉 관련 보험 사고 발생 시 국가 연금 제공입니다.

러시아연방 연금기금은 1990년 12월 22일 러시아연방 최고위원회의 결의로 제1조에 따라 러시아 연금재정의 국가관리를 목적으로 설립되었다. 1990년 11월 20일자 러시아 연방 법률 8조 "러시아 연방의 국가 연금에 관한 것"

이 법에 따라 할당된 연금 지급에 대한 자금 조달은 고용주, 시민의 보험료 및 연방 예산 할당을 희생하여 러시아 연금 기금에서 수행되었습니다.

1992년 1월 1일까지 RSFSR 연금 기금에 관한 임시 규정, 결의안으로 승인된 RSFSR 연금 기금에 대한 기업, 조직 및 시민의 보험료 지불 절차와 같은 입법 행위가 시행되었습니다. 1991년 1월 30일 RSFSR 최고 평의회. 그리고 1992년 1월 1일부터 기타 사항이 발효되었습니다: 러시아 연방 연금 기금에 관한 규정(이하 연금 기금에 관한 규정이라 함) 및 절차 고용주와 시민이 연금 기금에 보험료를 지불하는 것입니다.

연금 기금의 기금은 러시아 연방의 국가 소유이며 다른 기금의 예산에 포함되지 않으며 인출 대상이 아닙니다(연금 기금 규정 2항). 동시에 러시아 연금 기금은 러시아 연방 법률에 따라 운영되는 독립적인 금융 및 신용 기관이었습니다. 설립 첫 해에 연금 기금의 기능은 다음과 같습니다.

- 보험료의 목표 징수 및 축적, 국가 연금 지급 및 기타 목적을 위한 자금 조달 비용(러시아 연방 연금 기금에 대한 보험료 관세는 연방법에 의해 매년 설정됨)
- 근로자 및 기타 시민의 건강에 해를 끼친 고용주 및 시민으로부터 회복하기 위한 작업 조직, 산업 재해, 직업병으로 인한 주 장애 연금 금액 또는 생계를 잃은 경우;
- PFR 자금의 자본화와 개인 및 법인의 자발적인 기부금 유치
- 적시에 완전한 보험료 수령과 자금의 정확하고 합리적인 지출을 통제합니다.
- 피보험자의 개인(개인화된) 기록을 구성 및 유지 관리할 뿐만 아니라 러시아 연방 연금 기금에 대한 모든 범주의 보험료 납부자에 대한 데이터를 구성 및 유지 관리합니다.
- 주간 및 국제 협력, 주간 및 국제 조약 및 연금 협정의 개발 및 이행에 참여
- 연금 기금에 대한 보험료 납부 및 개선 제안에 관한 법 집행 관행을 연구 및 일반화합니다.
- 러시아 연금기금의 권한 내 문제에 대해 주민과 기업을 대상으로 연구 및 홍보 활동을 수행합니다.

연금 기금 규정에 따라 기금 관리는 연금 기금 이사회와 상설 집행 기관인 사무국에서 수행합니다.

러시아 연금 기금 이사회에는 의장, 부관, 기금 지점의 일부 관리자, 연금 수급자의 이익 보호와 관련된 활동을 하는 공공, 종교 및 정부 조직, 협회 및 기관의 대표, 장애인이 포함됩니다. 사람과 아이들. 연금 기금의 지역 지점 관리자, 러시아 연방 부처 및 부서의 장, 러시아 은행은 자문 투표권을 가지고 연금 기금 이사회의 업무에 참여할 수 있습니다.

연금기금 이사회는 연금기금의 권한 내에서 기능을 수행할 책임이 있습니다. 기금의 목표를 정의합니다. 러시아 연금 기금 및 그 기관의 예산 및 비용 견적 승인, 집행 보고서 구조와 직원의 승인.

연금 기금 사무국과 지역 기관의 활동을 모니터링하기 위해 연금 기금 감사위원회가 있습니다.

은행을 포함한 조직 및 기관은 상업 비밀에 해당하는 정보를 제외하고 기금 활동과 관련된 필요한 서류 및 정보를 승인된 연금 기금에 제출해야 합니다. 화폐 기금의 국가 관리를 목적으로 형성된 연금 기금에는 국가 권한이 부여되었으며, 그 중 상당수는 국가 행정 기관의 특징입니다.

2001년 1월 1일까지 시행된 특별법에 따라 연금기금은 보험료 징수 및 보험료 납부 모니터링, 연체금 및 벌금 징수, 재정적 제재 부과, 재산 압류와 관련된 문제에 대한 권한을 가졌습니다. 지불자의. 세무 당국에도 유사한 권한이 부여되었습니다. 그러나 러시아 연방 연금 기금에 의한 세무 당국의 기능 중복은 정부 기관 시스템의 통합 원칙과 권한의 입법적 제한을 위반하여 계산의 정확성, 완전성에 대한 통제권을 행사할 수 있습니다. 2001년 1월 1일부터 연체금, 벌금 및 벌금을 징수하기 위해 러시아 연방 연금 기금(러시아 사회 보험 기금, 의무 의료 보험 기금 포함)에 대한 적시 기부금이 세무 당국으로 이관되었습니다. .

구속력 있는 법안 발행 가능성을 포함하여 국가 권한을 연금 기금에 부여함으로써 연금 기금이 정부 기관과 더 가까워졌습니다. 러시아 연방 예산법 제143조는 PFR 기금이 러시아 연방 정부 당국에 의해 연방 소유 및 관리된다는 점을 명시하고 있습니다. 동시에, 연금 기금의 나머지 권한(자금 지출, 예산 자금 수령 및 지출, 민법 관계 분야, 주 행정부와의 관계)은 본질적으로 예산 과정 참가자에게 내재되어 있습니다. 정부 기관이 아닙니다. 예술에 따라. 러시아 연방 예산법 145 및 149조, 러시아 연방 연금 기금은 예산 초안 작성 책임과 그 이행 보고서를 위임받았으며, 이를 입법 기관에 제출합니다. 러시아 연방의 주 행정부.

다른 사회 보험 기금과 마찬가지로 연금 기금은 현재 연방 부처, 연방 서비스 및 연방 기관으로 구성된 러시아 연방 집행 기관 시스템의 일부가 아닙니다. B 그럼에도 불구하고 실제로 기금은 공공 행정 기능을 수행합니다. 금융 부문에서.

연금 기금의 법적 지위에는 정부 기관의 지위와 유사한 일부 요소가 포함됩니다. 예를 들어 기금의 활동은 사회 프로그램 자금 조달을 목표로 법률에 명시되어 있는 기금 설립의 특별한 목적, 업무 및 기능을 특징으로 합니다. ; 기금은 공익을 구현합니다. 사회적 보호 조치를 제공해야 하는 시민의 필요성; 그의 능력은 일련의 권리와 의무, 권위의 존재로 정의됩니다. 재단은 부여된 권리의 한도 내에서 국가 재산을 관리할 권리가 있습니다. 그는 법적 요구 사항을 준수하기 위해 강압적인 조치를 적용할 권한이 있습니다.

또한 러시아 연방 연금 기금은 특정 조직 및 구조적 특성을 가지고 있습니다. 즉, 법적으로 확립된 설립, 재편성 및 청산 절차입니다. 내부 관리 구조; 활동의 영토 제한 등

연금 기금의 지위에는 정부 기관의 법적 지위에 내재된 요소가 포함됩니다. 즉,

1) 이는 특정 형성 절차, 공식 명칭, 인감, 인력 채용을 위한 고정 절차, 관리 기능 배포를 갖춘 조직화된 그룹입니다.
2) 기금의 활동은 사회 프로그램 자금 조달을 목표로 하는 법률에 명시된 특별한 창설 목적, 업무 및 기능을 특징으로 합니다. 공익 이행(즉, 사회 보장을 보장하기 위한 사회의 필요성) 활동 방법 및 형태; 일련의 권리와 의무로서의 역량, 권위의 힘; 부여된 권리의 한계 내에서 주 재산을 관리할 수 있는 능력; 의무적 사회보험 대상자에게 의무적인 관리법의 발행; 법적 요구 사항을 준수하기 위해 규정에 의해 설정된 강제 조치를 적용할 가능성;
3) 기금이 법적으로 정의된 설립, 재편성 및 청산 절차를 포함하는 조직 구조를 갖추고 있습니다. 규정에 의해 정의된 내부 기능 구조를 가지고 있습니다. 활동의 영토 한계가 표시됩니다.

진행중인 행정 개혁과 관련하여 연금 기금 및 사회 보험 기금의 관리가 변경되었습니다.

2004년 3월 9일자 "연방 집행 기관의 시스템 및 구조에 관한" 러시아 연방 대통령령에는 연방 정부가 주 예산 외 자금 활동을 조정하고 다음과 같은 기능 목록을 설정한다는 조항이 명시되어 있습니다. 연방 장관은 주정부 예산 외 자금과 관련하여 이를 수행합니다. 동시에, 2005년 1월 19일 러시아 연방 정부 법령 제30호에 의해 승인된 연방 행정 기관의 상호 작용에 대한 모델 규정에 따라 그가 행사하는 연방 장관의 권한 범위가 결정되었습니다. 주 추가 예산 자금과 그 공무원이지만 이러한 권한은 모호하게 해석됩니다.

국가의 권력 수직적 변화와 동시에 의무 연금 보험의 재정적 기반이 지속적으로 변화함에 따라 연금 기금의 법적 지위를 결정하고 그 권한에 관한 법률을 개선해야 할 필요성이 높아졌습니다.

연금 기금 활동의 조직은 다음과 같은 특징이 있습니다. 법인의 형성, 개편 및 청산 절차에 대한 규제 규제; 주정부 예산외 자금의 통제성; 내부 조직 구조, 관리 기관; 운영 절차; 공식 상징에 대한 권리.

법적 지위의 모든 조직 요소가 해당 기관의 관련 조항에 포함되어 있는 정부 기관과 달리 러시아 연방 연금 기금의 법적 지위의 조직 및 구조적 구성 요소는 기금 규정에 의해서만 규제되지 않습니다. 또한 정부 기관*으로 창설된 법인체로서 조직 및 법적 형태에 대한 기본 요구 사항을 설정하는 민법 규범에 따라 달라질 수 있습니다.

연금 기금의 법적 지위의 조직 및 구조적 부분의 일반적인 특징은 다음과 같습니다. a) 생성, 개편 및 청산은 연방 수준의 규제 법적 행위에 기초하여 수행됩니다. b) 예산 자금과 함께 자체 자금의 사용을 통제하는 일반 및 특별 권한을 가진 연방 통제 기관에 종속됩니다. c) 관련 정부 기관에 보고하는 기금 이사회와 기금 집행부라는 두 기관의 존재를 특징으로 하는 연금 기금 내부 구조의 통일성 d) 재단 중앙 기관의 영구 위치는 모스크바이며 재단의 인장과 이름에 러시아 연방의 공식 상징을 사용합니다.

상당한 유사성에도 불구하고 PFR 지점의 조직 구조와 지역 구조에도 상당한 차이가 있습니다. 이러한 특징은 연금 기금 및 연금 기금의 지역 지점에 대한 규정에 반영됩니다. 동시에, 연금 기금은 법적 지위의 이중성에 의해 생성된 재산을 가지고 있어 명확하게 정부 기관으로 분류될 수 없습니다. 기금은 국가 기관의 자율적인 부분이 아닙니다. 국가를 대신하지 않고 국가 자체의 지시에 따라 행동하는 독립적인 법인체입니다.

독립적인 책임을 지며, 금융 및 신용 기관의 소유자로서 기금 활동에 대한 국가의 책임은 활동 과정에서 민법의 틀에 의해 제한되며 기금은 국가 재산인 재정 자원을 독립적으로 창출합니다. 임무를 수행하지만 조직 과정에서 임무를 부여받지는 않습니다. 정부 당국에 의해 통제되지만 정부 당국에 종속되지는 않습니다. 종속 순서에 따라 더 높은 국가 기관이 없습니다. 기금의 정규직 직원은 정부 직원이 아니지만 일부 경우 현행법에 따라 가사 및 의료 서비스, 임금 등 제공 측면에서 공무원과 동일시됩니다.

금융 자산과 관련된 기금 권한의 실행은 러시아 연방을 대신하여 소유자 권리를 행사하는 정부 기관과의 권력 관계를 통해 중재됩니다. 이러한 관계는 연금 기금 등의 활동에 대한 권한 있는 국가 기관의 통제 행사와 관련하여 특정 경우 재산 처분에 대한 소유자의 동의를 얻어야 할 필요성과 관련하여 발생합니다. 우리는 NFR과 관련하여 운영 관리 권한을 기반으로 하는 국가 기관으로서 승인된 국가 기관은 광범위한 문제에 대해 결정적인 권한을 부여받습니다. 이는 연기금이 활동 목표, 소유자의 임무 및 금융 자산의 목적에 따라 법률이 정한 한도 내에서 금융 자산에 대한 권한을 행사한다는 사실로 설명할 수 있습니다.

동시에, 국가는 소유자로서 연방법을 채택하여 연금 기금의 재정 자원을 재분배할 권리가 있습니다. 러시아 연금 기금에는 재무 계획을 위한 입법 체제가 있으며, 주요 계획 문서는 러시아 연방 의회에서 연방법의 형식으로 채택한 예산 및 연금 기금 집행에 관한 보고서입니다.

러시아 정부 기관에는 연금 기금의 활동을 통제할 수 있는 권한이 부여되며, 이는 주로 러시아 연방의 국가 자산인 연금 기금의 금융 자산에 대한 법적 제도에 따라 결정됩니다. 이러한 권한의 주요 권한은 다음과 같습니다: 연금 기금의 창설, 재편성 및 청산; 기금 규정(구성 문서) 승인 기금의 목표, 목표 및 기능을 정의합니다. 기금 예산 편성 및 승인; 연금기금장의 임명 및 해임; 기금 재정 자원의 재분배; 기금에 축적된 자금의 목표 지출 설정;

기금 재정 자원의 수집, 사용 및 배포에 대한 통제.

이는 러시아 연금 기금과 러시아 사회 보험 기금 자체가 재정 기관으로서 주로 보험료 납부자 및 재정 자원 수령자와 관련하여 국가 주권적 성격의 권한을 부여 받았다는 사실에도 불구하고입니다. 자금.

연금 기금의 행정 및 법적 지위와 국가 기관의 지위에서 대상, 구조 및 조직, 역량(역량) 및 책임 존재라는 네 가지 주요 구성 요소를 구분할 수 있습니다.

목표, 목표 및 기능러시아 연방 연금 기금은 조직 구조, 활동 범위 및 역량을 크게 결정합니다. 창설 및 활동의 주요 목표는 연금 시스템에 대한 국가 보증 창설과 러시아 연방 연금 기금의 자금 관리입니다. 이러한 목표는 다음과 같은 과제를 해결함으로써 달성됩니다: 연금 부문의 재정적 안정성과 보안을 유지합니다. 시민의 사회적 혜택에 대한 권리를 보장합니다. 사회적 지불(연금, 혜택 등)에 대한 시기적절하고 완전한 자금 조달 사회 영역에서 정부 프로그램의 개발 및 구현에 참여; 대상 프로그램 자금 조달 등 연금 기금의 주요 기능은 의무 보험료 및 기타 재정 자원을 수집하고 축적하는 것입니다. 수집된 재정 자원을 의도된 목적에 따라 관리합니다. 필수 보험료 납부 절차 준수 여부를 모니터링합니다. 사회 프로그램 자금 조달; 사회 부문 자금조달의 지속가능성을 보장하기 위한 재정 준비금 축적; 규정 적용 관행에 대한 연구 및 일반화; 연금 기금 등의 재원 목표 지출에 대한 통제권을 행사합니다.

능력,특정 범위의 문제에 대한 일련의 권리와 의무(권한)로서 법적 지위의 본질을 표현하고 요소 시스템을 나타냅니다. 이 접근 방식에 따르면, 연금 기금의 역량은 국가 재산인 재정 자원의 수집, 사용 및 분배에 대한 기금 권한과 다음 분야에서 국가 정책을 구현하는 권한으로 정의될 수 있습니다. 사회 영역에 자금을 조달합니다. 연금 기금의 역량은 법적 지위를 결정하고 그 활동을 규제하는 규제 법적 행위에 명시되어 있습니다. 연금기금의 역량 강화는 다양한 기술적, 법적 방식으로 수행됩니다. 첫째, 기금의 역량은 기금 관련 규정에 기능과 구체적인 권한을 명시함으로써 확립된다. 둘째, 기금에 의무 보험료를 지불하기 위해 확립된 절차를 납부자가 준수하는지 모니터링할 때 해당 권한을 행정 당국의 권한(예: 연방 세무 당국의 권한)과 동일시하는 방법입니다.

연기금에 국가 권한을 부여하는 구체적인 방법은 주 당국의 위임입니다. 사회 기금에 대한 국가 권한 위임은 Art에 따라 수행될 수 있습니다. 채택된 연방법, 러시아 연방 대통령 법령, 러시아 연방 정부 결의에 기초한 러시아 연방 민법 125. 더욱이 이러한 기금은 정부 기관을 대신하여 특별 지시에 따라 행동합니다. 국가 기관의 권한 위임 메커니즘은 국가가 민사 법적 관계를 "입력"하고 이러한 자금의 활동을 통해 민사적 권리와 의무를 간접적으로 획득하는 방법 중 하나입니다. 동시에, 연금 기금 중앙 지점에서 지역 지점으로의 권한 위임은 적절한 법적 행위를 채택하여 행정적 및 법적 방식으로 수행됩니다.

연금 기금의 권한은 법인이고 부서가 운영되는 지역으로 제한된 권한을 갖는 연금 기금의 지역 지점을 제외하고 러시아 전체 영토로 확장됩니다. 기금 중앙 기관과 지역 지부 간의 권한 분할은 연금 기금 관리 기관이 채택한 기금 규정 및 현지 법률에 기초하여 이루어집니다.

책임은 연금 기금의 법적 지위에 있어서 필수적인 부분입니다. 따라서 공무원은 활동을 수행하는 과정에서 시민과 법인의 권리와 정당한 이익을 침해하는 경우 법적 책임을집니다. 모든 유형의 책임 중에서 가장 법적으로 규제되는 것은 연금 기금의 민사 책임입니다. 이는 현행 민법에 따라 발생하고 시행됩니다.

연금 기금과 그 직원의 다른 유형의 책임은 행정법, 노동법 및 형법에 의해 규정된 일반적인 방식으로 규제됩니다. 그러나 현재 규제법의 심각한 단점은 기금 활동에서 가장 흔한 위반에 대한 구성과 처벌이 입법 수준에서 확립되지 않았다는 것입니다. 비표적재정 자원의 사용. 또한, 연기금의 상근직원은 공무원에 대한 징계조치의 대상이 되지 않는데, 이는 연기금의 임직원 및 직원이 공무원으로 분류되지 않기 때문이며, 이는 현행법의 또 다른 단점이다. 따라서 연금기금과 그 직원의 책임은 연금기금 행정 활동의 구체적인 법적 지위와 특징을 고려하여 입법 행위를 통해 제공되어야 합니다.

따라서 연금기금이 설립된 순간부터 현재까지의 기간에 따른 활동 내용을 분석하면 금융 및 신용 기관에서 국가 기관으로 전환되었음을 알 수 있습니다.

최근 몇 년간 연금기금은 원칙적으로 의무연금보험 보험사로서의 권한과 관련되어서는 안 되는 기능을 위임받았습니다. 그러한 권한에는 예를 들어 특정 범주의 시민에게 매달 현금을 지급하는 것이 포함됩니다. 특정 범주의 시민에 대한 추가 월간 지원; 비근로 연금 수급자를 위한 의무 건강 보험 지불; 국가 사회 지원 등을 받을 자격이 있는 사람의 연방 등록을 유지합니다. 이 모든 것은 필연적으로 연금 기금의 법적 지위뿐만 아니라 전체 의무 연금 보험 시스템의 효율성에도 영향을 미칩니다.

러시아 연금기금과 그 하위 기관은 러시아의 의무 연금 보험 기금을 관리하는 다단계 시스템을 구성합니다.

1) 연방 수준 - PFR(PFR 이사회, PFR 사무국)
2) 러시아 연방 구역 - 연방 구역의 PFR 부서(PFR의 구조 부서)
3) 러시아 연방 구성 기관의 수준 - 러시아 연방 연금 기금의 영토 지점(해당 지역)
4) 지방-지구, 도시 수준-지구, 도시에 있는 러시아 연금 기금의 행정부, 지부 또는 부서.

연방 차원에서 연금 시스템의 관리는 연금 기금 이사회와 집행 기관인 집행부에 의해 보장됩니다. 연방 구성 기관에는 러시아 연방 연금 기금의 지역 지점이 있으며, 이는 연금 할당 및 지급에 있어 할당된 기능을 수행하기 위해 법적으로 독립적입니다. 연금 시스템의 지역 수준은 지역(도시)에 위치한 연금 행정 기관(지부, 부서, 러시아 연금 기금 승인자)으로 구성됩니다. 그들은 주로 연금을 할당하고 지급하는 기능을 수행합니다.

일반적으로 보험자로서의 연금 기금은 연금 제공 분야의 기능 수행에서 시작하여 연금 시스템 유지 비용에 대한 통제로 끝나는 연방 차원의 관리 기능을 중앙 집중화하는 것이 특징입니다.

그들의 활동에서 러시아 연금 기금과 그 하위 기관은 많은 부처, 부서, 기타 조직 및 수직적 구조 부서, 즉 러시아 보건 사회 개발부 및 러시아 재무부와 상호 작용합니다. 러시아 경제 개발부 및 러시아 연방 국세청; 연방 우편 서비스 관리; 러시아 FSS 및 의무 의료 보험 기금; 러시아의 Goskomstat; 러시아 법무부; 러시아 은행; 스베르방크; 러시아 연방 Vnesheconombank, 연금 관리 회사; 노동조합과 그 산하기관은 그들 모두에 종속되어 있다.

연금 제공에 대한 시민의 헌법적 권리 이행 및 러시아 연방 대통령의 권한 있는 대표와의 상호 작용에 관한 러시아 연금 기금 기관의 활동을 조정하기 위해 연방 지구에 기금 부서가 만들어졌습니다. 러시아 연방 연금 기금 사무국의 부서 위임은 해당 국가를 대신하여 특정 조치(국가 기관의 권한과 관련된)를 수행하기 위해 러시아 연방 연금 기금에 권리와 책임을 할당하는 것을 의미합니다. 시체. 행정 및 법적 질서에서 상급 기관의 권한이 위임되는 공공 기관과 비교할 때, 공공 기관의 권한을 러시아 연금 기금(실제로는 러시아 연방 사회 보험 기금)에 위임하는 것은 국가 기관은 자금이 종속 순서에 따라 더 높은 정부 기관을 가지지 않기 때문에 민법 방식으로만 수행될 수 있습니다.

이는 러시아 FSS에도 동일하게 적용됩니다.

2000년 10월 9일자 PFR 이사회의 결의안 "연방 구역에 PFR 부서 창설에 관한 것"에 따라 러시아 연방 대통령의 대표 하에 러시아 연방 구역에 PFR 부서가 창설되었습니다.