Rossiya Federatsiyasida pensiya ta'minlovchi organlar. Pensiya ta'minoti. Pensiya to'g'risidagi qonun

Uning maqsadi va qayta hisoblash

Hozirgi vaqtda Rossiyada pensiya boshqaruvi SSSRga qaraganda ancha ko'p bo'lingan. Uni RSFSR Ijtimoiy ta'minot vazirligi, shuningdek, Mudofaa vazirligi, Ichki ishlar vazirligi va KGBning o'z pensiya organlariga ega bo'lgan uchta ittifoqchi bo'lim boshqargan. Endilikda "o'z" pensiya organlariga ega bo'lgan federal ijroiya organlari soni ortdi.

Rossiya davlat pensiyalarining yagona federal tizimini yarata olmaganligi sababli (garchi u mo'ljallangan bo'lsa ham), pensiya tizimi tarqoq bo'lib chiqdi va yagona pensiya boshqaruv tizimini yaratishning iloji bo'lmadi va uning tarqoqlik tendentsiyasi kuchayib bormoqda. va yanada aniqroq. Pensiya ta'minotini quyidagilar boshqaradi: Mehnat vazirligi va ba'zi hududlarda Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi organi, Mudofaa vazirligi, Ichki ishlar vazirligi, FSB, Adliya vazirligi, Prokuratura, soliq xizmati, politsiya, bojxona xizmati va boshqalar.

1990 yilgi qonun va boshqa ba'zi qonunlarga muvofiq pensiya ta'minoti, masalan, "Mehnat va istiqomat qiluvchi shaxslarning davlat kafolatlari va kompensatsiyalari to'g'risida"gi qonun; Uzoq Shimol va unga tenglashtirilgan hududlarning hududlari" davlat ijtimoiy himoyasi davlat organlari va qisman Rossiya Pensiya jamg'armasi organlari tomonidan amalga oshiriladi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1996 yil 14 avgustdagi farmoni bilan Rossiya Federatsiyasi Mehnat vazirligi va Rossiya Federatsiyasining Ijtimoiy himoya va qishloq ishlari vazirligi tugatildi, u ijro etuvchi hokimiyat organlarining tuzilmasini belgilab berdi. Mazkur farmon bilan tugatilgan vazirliklar negizida Mehnat va ijtimoiy rivojlanish vazirligi tashkil etildi. An'anaviy ravishda ishchilar, xizmatchilar, kolxozchilar, chaqiriluvchilar, fuqarolarning boshqa toifalari va ularning oila a'zolariga pensiya tayinlash va to'lashni nazorat qiluvchi eng qadimgi rus bo'limlaridan biri o'z faoliyatini to'xtatdi. 75 yildan ortiq vaqt davomida u Ijtimoiy ta'minot xalq komissarligi, Ijtimoiy ta'minot vazirligi va yaqinda - Aholini ijtimoiy himoya qilish vazirligi deb nomlangan. Familiya aniq baxtsiz. Bunday nomdagi ijroiya organi fuqarolarga mehnat va xizmat uchun beriladigan pensiyalarni boshqarmasligi kerak. Bunday fuqarolar o'zlarini himoya qilishgan pensiyaga loyiqdirlar. Bunday organning vazifasi turli xil maxsus holatlar tufayli muhtoj bo'lgan fuqarolarga yordam ko'rsatishni tashkil etish, ular uchun boshpana yaratish va h.k.

Bugungi kunda pensiya ta'minoti sohasidagi davlat siyosati va boshqaruvi bir nechta bo'limlar tomonidan amalga oshirilmoqda, ularning har biri "o'z" nafaqaxo'rlari manfaatlarini himoya qiladi va Mehnat va ijtimoiy rivojlanish vazirligi buni eng yomon qiladi, bu aniq isbotlangan. faoliyati natijalariga ko'ra.

Pensiya ta'minoti boshqaruvini, shuningdek, butun ijtimoiy ta'minot tizimini qayta tashkil etish bu sohadagi eng dolzarb muammolarni hal qilishga ijobiy ta'sir ko'rsatishi dargumon, aksincha. O'nlab federal vazirlik va idoralar orasida faoliyati o'n millionlab odamlar - pensionerlar, faxriylar, bolali oilalar, shu jumladan nogiron bolalar manfaatlariga daxldor bo'lganlarga joy yo'qligidan afsusdamiz.

Yangi tashkil etilgan vazirlikning nomi ham jiddiy e’tirozlarga sabab bo‘lmoqda. Zero, “ijtimoiy taraqqiyot” - bu butun jamiyat, uning hayoti va faoliyatining barcha sohalari, xususan, fan, ta’lim va madaniyat, aholi salomatligi va atrof-muhitni muhofaza qilish, moddiy ishlab chiqarish va boshqalarni rivojlantirishdir.

Bugungi kunda har qachongidan ham markazlashtirilgan, yaxshi ishlaydigan va tashkil etilgan federal pensiya xizmatiga bo'lgan ehtiyoj aniq. Boshqaruvdagi tarqoqlik fuqarolarning turli toifalari uchun pensiya ta'minoti sifatida ham namoyon bo'ladi. Oxir-oqibat, "oddiy" nafaqaxo'rlar, ya'ni pensiyalari ijtimoiy himoya organlari tomonidan umumiy asosda tayinlangan va to'lanadigan fuqarolar azoblanadi. Pensiya boshqaruvini tashkil etish bilan bog'liq masalalar hal qilinadigan Gum, negadir ular bitta muassasada askar va ofitser, ishchi va general, dehqon va federal amaldorga pensiya tayinlash imkoniyatiga yo'l qo'ymaydi, va boshqalar, shuningdek, ularga yagona qonun asosida pensiyalar belgilash. Mahalliy - shaharlarda, tumanlarda - tegishli mahalliy organlar mavjud: aholini ijtimoiy himoya qilish, Rossiya Pensiya jamg'armasi, harbiy ro'yxatga olish va ro'yxatga olish idoralari va boshqalar.

§ 2. Pensiya olish uchun ariza berish, uni tayinlash uchun zarur bo'lgan hujjatlar

1990 yildagi qonunga binoan, pensiya olish uchun ariza berish, uni tayinlash va to'lash, ish tajribasini ko'rsatmalar bilan tasdiqlash va pensiya hujjatlarini yuritish qoidalari Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadigan tartibda belgilanadi. Bularning barchasi mavjud huquqlarni amalga oshirish bilan bog'liq protsessual masalalardir. Axir, pensiya olish uchun qaysi organga murojaat qilishingiz kerakligi, qaror qanday qabul qilinganligi va u qanday rasmiylashtirilganligi, qanday pensiya hujjatlari yuritilishi va hokazolar unchalik muhim emas. Bu masalalar Hukumat yoki uning topshirig'iga ko'ra tegishli idora tomonidan hal qilinishi mumkin. Mamlakatimizda ham, avval ham shunday bo‘lgan. Yana bir narsa muhim: pensiya miqdori qancha, u munosib hayotni kafolatlay oladimi?

Ijtimoiy himoya vazirligi ushbu masalalar bo'yicha bir nechta aktlar chiqardi (ular boshqacha nomlanadi). Ulardan ba'zilari birgalikda yoki boshqa bo'limlar bilan kelishilgan holda nashr etilgan. Ular pensiya olish uchun ariza berish, uni o'z maqsadi uchun topshirish va tegishli hujjatlarni rasmiylashtirish qoidalarini tartibga soladi.

Ishlayotgan fuqarolarga, shuningdek ularning oila a'zolariga boquvchisini yo'qotganlik bo'yicha pensiya tayinlash uchun mehnat pensiyasi tayinlash to'g'risidagi ariza amalda fuqaroning oxirgi ish joyidagi korxona, muassasa, tashkilot ma'muriyati orqali beriladi. ish. Bu pensiya olish uchun ariza berish tartibini soddalashtiradi. Agar xohlasa, ushbu fuqarolar pensiya olish uchun bevosita yashash joyidagi ijtimoiy ta'minot organiga murojaat qilishlari mumkin.

Ishdan bo‘shagan fuqarolar, boquvchisini yo‘qotgan oila a’zolari, shuningdek ijtimoiy nafaqa tayinlash uchun murojaat qilgan barcha fuqarolar yashash joyidagi aholini ijtimoiy muhofaza qilish bo‘yicha tuman (shahar) organiga ariza bilan murojaat qiladilar.

Pensiya olish huquqiga ega bo'lgan fuqarolar pensiya olish huquqi paydo bo'lganidan keyin istalgan vaqtda, hech qanday muddat bilan cheklanmagan holda, pensiya olish uchun ariza berish huquqiga ega. Keksalik nafaqasini olish uchun tegishli pensiya yoshiga etmasdan ham murojaat qilishingiz mumkin.

Pensiya tayinlash uchun qanday hujjatlar kerak? Bu fuqaroning qanday pensiya olish uchun murojaat qilganiga bog'liq. Umumiy qoida bu: pensiya olish huquqi va uning miqdori bog'liq bo'lgan barcha holatlarni, shu jumladan pensiyaga qo'shimchalar olish huquqini va tegishli hollarda uni oshirishni hujjatlar bilan tasdiqlash kerak. Shunday qilib, qoida tariqasida, keksa yoshdagi pensiya tayinlash to'g'risidagi arizaga yoshi va tegishli umumiy, kerak bo'lganda maxsus ish tajribasi, shuningdek ish haqi to'g'risidagi hujjatlar ilova qilinadi. Biroq, bir qator hollarda, qo'shimcha hujjatlar ham kerak bo'ladi: ayol 8 yoshga to'lgunga qadar besh yoki undan ortiq bola tug'ganligi va tarbiyalaganligi to'g'risidagi guvohnoma (ular ko'p bolali onaga imtiyozli shartlarda pensiya tayinlashlari shart). ); murojaat etuvchini I guruh nogironi yoki tibbiy muassasaning xulosasi asosida tashqaridan yordamga muhtoj deb e'tirof etish to'g'risida (ushbu holatni tasdiqlash parvarishlash uchun nafaqa belgilash uchun zarur); pensiya tayinlash uchun ariza bergan shaxsning qaramog'ida bo'lgan nogiron oila a'zolari to'g'risida; tegishli davlat mukofotlari bilan taqdirlash to'g'risida (bunday hujjatlar pensiyalarni oshirish uchun zarur) va boshqalar. Pensiya tayinlash to‘g‘risidagi arizaga boquvchisining vafoti yoki noma’lum yo‘qligi, vafotining sanasi va sababi, yoshi yoki nogironligi, pensiya tayinlangan fuqarolarning qaramog‘idaligi, boquvchisiga bo‘lgan munosabati to‘g‘risidagi hujjatlar ilova qilinadi. boquvchisini yo'qotish hodisasi. Bundan tashqari, boshqa hujjatlar talab qilinishi mumkin, masalan, boquvchining umumiy ish staji, boquvchisining o'limiga olib kelgan ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisa, boquvchining ish haqi, 18 yoshga to'lgan oila a'zolarining ta'limi to'g'risida. 23 yil va boshqalar.

Rossiya davlat pensiyalarining yagona federal tizimini yarata olmaganligi sababli (garchi u mo'ljallangan bo'lsa ham), pensiya tizimi tarqoq bo'lib chiqdi va yagona pensiya boshqaruv tizimini yaratishning iloji bo'lmadi va uning tarqoqlik tendentsiyasi kuchayib bormoqda. va yanada aniqroq. Pensiya boshqaruvi tomonidan amalga oshiriladi: Mehnat vazirligi, ayrim hududlarda esa Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi organi, Mudofaa vazirligi, Ichki ishlar vazirligi, FSB, Adliya vazirligi, prokuratura, soliq xizmati, politsiya, bojxona xizmati va boshqalar.

Bugungi kunda har qachongidan ham markazlashtirilgan, yaxshi ishlaydigan va tashkil etilgan federal pensiya xizmatiga bo'lgan ehtiyoj aniq. Boshqaruvdagi tarqoqlik fuqarolarning turli toifalari uchun pensiya ta'minoti sifatida ham namoyon bo'ladi. Oxir-oqibat, "oddiy" nafaqaxo'rlar, ya'ni pensiyalari ijtimoiy himoya organlari tomonidan umumiy asosda tayinlangan va to'lanadigan fuqarolar azoblanadi. Pensiya boshqaruvini tashkil etish bilan bog'liq masalalar hal qilinadigan Gum, negadir ular bitta muassasada askar va ofitserga, ishchi va generalga, dehqonga va federal amaldorga pensiya tayinlash imkoniyatiga yo'l qo'ymaydi, va boshqalar, shuningdek, ularga yagona qonun asosida pensiyalar belgilash. Mahalliy - shaharlarda, tumanlarda - tegishli mahalliy organlar mavjud: aholini ijtimoiy himoya qilish, Rossiya Pensiya jamg'armasi, harbiy ro'yxatga olish va ro'yxatga olish idoralari va boshqalar.

1. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi pensiya ta'minoti bo'yicha asosiy organ hisoblanadi

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining hududiy va mahalliy organlarining ishini tashkil etish

2. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining nodavlat pensiya jamg'armalari bilan o'zaro hamkorligi

3. Pensiya jamg'armasi organlarining boshqa organlar bilan o'zaro hamkorligi

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi (PFR) pensiya ta'minotining asosiy organidir. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi RSFSR Oliy Kengashining 22 dekabrdagi qarori bilan tuzilgan. Rossiya Federatsiyasining 1990 yil 20 noyabrdagi "Rossiya Federatsiyasida davlat pensiyalari to'g'risida" gi Federal qonunining qabul qilinishi munosabati bilan 1990 yil (2002 yil 1 yanvardan kuchga kirgan), bu pensiya to'lovlarini moliyalashtirishni nazarda tutadi. Pensiya jamg'armasi tomonidan. Pensiya jamg'armasi to'g'risidagi nizom Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashining 1991 yil 27 dekabrdagi qarori bilan tasdiqlangan. Rossiya Federatsiyasida OPS Pensiya jamg'armasining bevosita ishtirokida amalga oshiriladi, uning faoliyati uchun huquqiy asos 2001 yil 15 dekabrdagi Federal qonun hisoblanadi. "Rossiya Federatsiyasida majburiy pensiya sug'urtasi (OPS) to'g'risida". Pensiya jamg'armasi Rossiya Federatsiyasida pensiya ta'minotini davlat moliyaviy boshqarish maqsadida tashkil etilgan. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi - bu Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga va Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi to'g'risidagi Nizomga muvofiq faoliyat yuritadigan mustaqil moliya-kredit muassasasi. Jamg'arma Rossiya Federatsiyasida amaldagi banklar va bank faoliyati to'g'risidagi qonun hujjatlarida belgilangan tartibda ayrim bank operatsiyalarini amalga oshiradi. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining mablag'lari Rossiya Federatsiyasining davlat mulki hisoblanadi, byudjetlarga yoki boshqa fondlarga kiritilmaydi va olib qo'yilmaydi.

Pensiya jamg'armasi quyidagilarni ta'minlaydi:

sug'urta mukofotlarini maqsadli undirish va jamg'arish, shuningdek Nizomda nazarda tutilgan xarajatlarni moliyalashtirish;

ishchilar va boshqa fuqarolarning sog'lig'iga zarar etkazishda aybdor bo'lgan ish beruvchilar va fuqarolardan, mehnat jarohati, kasb kasalligi yoki boquvchisini yo'qotish tufayli davlat nogironlik pensiyalari miqdorini undirish bo'yicha ishlarni tashkil etish;

Jamg'arma mablag'larini kapitallashtirish, shuningdek unga jismoniy va yuridik shaxslarning ixtiyoriy badallarini (shu jumladan valyuta qiymatlarini) jalb qilish;

Soliq organlari ishtirokida Pensiya jamg‘armasiga sug‘urta badallarining o‘z vaqtida va to‘liq tushumini, shuningdek uning mablag‘larining to‘g‘ri va oqilona sarflanishi ustidan nazoratni amalga oshirish;

"Tizimda individual (shaxsiylashtirilgan) hisobga olish (OPS) - majburiy pensiya sug'urtasi to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq sug'urtalangan shaxslarning (shaxsiylashtirilgan) shaxsiy (shaxsiylashtirilgan) buxgalteriya hisobini (IPU) tashkil etish va yuritish, shuningdek, sug'urta polisini tashkil etish va yuritish. barcha toifadagi sug'urta to'lovchilarining Pensiya jamg'armasiga badallari bo'yicha davlat ma'lumotlar banki;

Pensiya jamg'armasi vakolatiga kiruvchi masalalar bo'yicha Rossiya Federatsiyasining davlatlararo va xalqaro hamkorligi;

Pensiya va nafaqalar to‘g‘risidagi davlatlararo va xalqaro shartnomalar hamda bitimlarni belgilangan tartibda ishlab chiqish va amalga oshirishda ishtirok etish;

OPS sohasida tadqiqot ishlarini olib borish;

Pensiya jamg‘armasi vakolatiga kiruvchi masalalar bo‘yicha aholi va yuridik shaxslar o‘rtasida tushuntirish ishlarini olib borish.

Pensiya jamg'armasi keksalar va nogironlarni ijtimoiy himoya qilish dasturlarini moliyalashtirishda ishtirok etishi mumkin.

Pensiya jamg'armasi mablag'lari ishlab chiqariladi:

Sug'urta mukofotlari;

federal byudjet mablag'lari;

Pensiya va boshqa moliyaviy sanktsiyalar miqdori;

Vaqtinchalik bo'sh kapital mablag'larni joylashtirishdan (investitsiya qilishdan) olingan daromadlar;

Jismoniy shaxslar va tashkilotlarning sug'urtalovchi yoki sug'urtalovchi sifatida to'lanmagan ixtiyoriy badallari;

Rossiya Federatsiyasi qonunlarida taqiqlanmagan boshqa manbalar.

Pensiya jamg'armasi mablag'lari quyidagilarga yo'naltiriladi:

* Rossiya Federatsiyasi hududida amaldagi qonun hujjatlariga, davlatlararo va xalqaro shartnomalarga muvofiq davlat pensiyalari, shu jumladan Rossiya Federatsiyasidan tashqarida bo'lgan fuqarolarga to'lash;

* ijtimoiy himoya organlari tomonidan keksa va nogiron fuqarolarga moddiy yordam ko‘rsatish;

*Pensiya jamg‘armasi va uning organlarining joriy faoliyatini moliyaviy va moddiy-texnik ta’minlash;

* Pensiya jamg'armasi faoliyati bilan bog'liq boshqa tadbirlar.

Pensiya jamg'armasini boshqarishni jamg'arma boshqaruvi va uning doimiy ijro etuvchi organi - ijroiya direksiyasi amalga oshiradi. PFR boshqaruvi tarkibiga lavozimi bo'yicha rais, birinchi o'rinbosari, boshqaruv raisi o'rinbosarlari va PFR ijrochi direktori, shuningdek, PFR filiallari rahbarlari kiradi. Pensiya jamg'armasi boshqaruvi tarkibiga faoliyati pensionerlar, nogironlar va bolalar manfaatlarini himoya qilish bilan bog'liq bo'lgan jamoat, diniy va davlat tashkilotlari, birlashmalar, muassasalar va korxonalarning vakillari kirishi mumkin. PFR kengashi ishida maslahat ovozi huquqi bilan Rossiya Federatsiyasi respublikalaridagi PFR filiallarining rahbarlari, Rossiya Federatsiyasi vazirliklari va idoralari, Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki rahbarlari ishtirok etishlari mumkin. .

Pensiya jamg'armasi kengashi:

* fond vakolatiga kiruvchi funktsiyalarni bajarish uchun javobgardir;

*fondning istiqboldagi va joriy maqsadlarini belgilaydi;

* fond va uning organlarining byudjetini, xarajatlar smetasini (shu jumladan, mehnatga haq to‘lash fondini), ularning ijrosi to‘g‘risidagi hisobotlarni, shuningdek uning tuzilmasi va shtat jadvalini tasdiqlaydi;

*ijrochi direktor va uning o‘rinbosarlarini, fondning taftish komissiyasi raisini va uning filiallari rahbarlarini lavozimga tayinlaydi va lavozimidan ozod qiladi;

*jamg‘armaning ijroiya boshqarmasi, taftish komissiyasi va hududiy organlari to‘g‘risidagi nizomlarni tasdiqlaydi;

*o‘z vakolatlari doirasida jamg‘arma faoliyatiga oid masalalar bo‘yicha nizomlar chiqaradi;

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi boshqaruvini Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan lavozimga tayinlanadigan va lavozimdan ozod qilinadigan rais boshqaradi. Pensiya jamg'armasi ijroiya boshqarmasi va uning hududiy organlari faoliyatini nazorat qilish uchun taftish komissiyasi tuziladi. Korxonalar, tashkilotlar, muassasalar, shu jumladan banklar FFRning tuman va shaharlardagi bo‘limlariga, taftish komissiyasiga fond faoliyati bilan bog‘liq zarur hujjatlar va ma’lumotlarni taqdim etishlari shart, tijorat sirini tashkil etuvchi ma’lumotlar, ro‘yxat bundan mustasno. qonun bilan belgilanadi. Rossiya Pensiya jamg'armasi tizimi xodimlari tibbiy va maishiy xizmat ko'rsatish bo'yicha tegishli ijro etuvchi hokimiyat organlari apparati xodimlariga tengdir. Tumanlar va shaharlardagi Pensiya jamg'armasi xodimlari majburiy davlat shaxsiy sug'urtasiga tortiladilar va Rossiya Federatsiyasi Davlat soliq xizmati xodimlari uchun belgilangan tartibda va shartlarda ularga etkazilgan zararni qoplash huquqiga ega. Rossiya Pensiya jamg'armasi yuridik shaxs bo'lib, Rossiya Federatsiyasi Davlat gerbi tasviri va o'z nomi yozilgan muhrga ega. Pensiya jamg'armasining joylashgan joyi - Moskva.

Pensiya jamg'armasining hududiy va mahalliy organlari ishini tashkil etish. Ta'sis sub'ektlarida PFR filiali (keyingi o'rinlarda Filial deb yuritiladi) jamg'arma boshqaruvining qarori bilan pensiya moliyasini davlat boshqaruvini amalga oshirish va pensiya ta'minotini tashkil etish uchun tashkil etiladi.

Bo'lim o'z faoliyatida Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga bo'ysunadi va Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining amaldagi qonunchiligi va Rossiya Federatsiyasining boshqa normativ-huquqiy hujjatlari, Pensiya jamg'armasi boshqaruvi qarorlariga amal qiladi. Rossiya Federatsiyasi va uning ijroiya boshqarmasi, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Mehnat va ijtimoiy rivojlanish vazirligining pensiya qonunchiligini qo'llash bo'yicha ko'rsatmalari.

Bo‘lim ijtimoiy himoya organlarining pensiya tayinlash (qayta hisob-kitob qilish), pensiya va ijtimoiy nafaqalar to‘lash bo‘yicha ishlagan kuni ishlamagan vafot etgan pensionerlarni dafn etish bo‘yicha huquq va majburiyatlarining huquqiy vorisi hisoblanadi. o'lim.

Filialni saqlash xarajatlarini moliyalashtirish Pensiya jamg'armasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ma'muriyati o'rtasidagi shartnomaga muvofiq Pensiya jamg'armasi mablag'lari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjeti hisobidan qoplanadi.

Filialning hisob raqamiga tushgan mablag'lar federal mulkdir, maxsus maqsadlarga ega, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va byudjetlariga, boshqa mablag'larga kiritilmaydi va olib qo'yilmaydi.

Pensiya jamg'armasi Filialning barcha hisobvaraqlaridan pul mablag'larini akseptsiz hisobdan chiqarishga haqli.

Kafedra beradi:

*Filial byudjetini Pensiya jamg‘armasi kengashi tomonidan tasdiqlangan rejali ko‘rsatkichlar bo‘yicha ijrosi;

*Pensiya jamg‘armasi kengashi tomonidan tasdiqlangan Filialni saqlash xarajatlari smetasini bajarish;

*vafot etgan kuni ishlamagan vafot etgan pensionerlarni dafn etish uchun mehnat pensiyalari va ijtimoiy nafaqalarni to‘lash bo‘yicha xarajatlarni moliyalashtirish;

*Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi boshqaruvi tomonidan belgilangan tartibda tasdiqlangan aylanma mablag'lar standartiga muvofiq mablag'larning ortiqcha qoldiqlarini o'tkazish;

*Rossiya Pensiya jamg'armasi bo'limlari va Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining shaharlar (tumanlar)dagi pensiya sug'urtasi bo'limlari faoliyatini boshqarish va nazorat qilish;

*Rossiya Pensiya jamg'armasi tomonidan tasdiqlangan bo'limning yillik va choraklik byudjetining daromadlari va xarajatlari qismlarining rejalashtirilgan ko'rsatkichlarini Rossiya Pensiya jamg'armasi bo'limlariga va Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining shaharlardagi pensiya sug'urtasi bo'linmalariga etkazish; (tumanlar);

* Belgilangan tartibda Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga Filialning rejalashtirilgan byudjet ko'rsatkichlarining bajarilishi tahlilini o'tkazish va har chorakda taqdim etish;

*amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq Pensiya jamg‘armasiga badal to‘lovchilarning barcha toifalari uchun davlat ma’lumotlar bankini tashkil etish va yuritish;

*vafot etgan kuni ishlamagan vafot etgan pensionerlarni dafn etish uchun pensiya tayinlash (qayta hisoblash), pensiya va ijtimoiy nafaqalar to‘lash bo‘yicha ishlarni tashkil etish, pensionerlar to‘g‘risidagi ma’lumotlar bazasini yuritish;

*1996 yil 01 apreldagi Federal qonunga muvofiq IPU ZLni tashkil etish va ta'minlash. "Pensiya sug'urtasi tizimida individual (shaxsiylashtirilgan) hisobga olish to'g'risida";

*OPS tizimida shaxsiy hisoblarni tashkil etish va yuritish;

* vafot etgan kuni ishlamagan vafot etgan pensionerlarning dafn marosimi uchun badallar toʻlash, pensiya tayinlash (qayta hisoblash), pensiya va ijtimoiy nafaqalar toʻlash (pensiyadan ushlab qolinish, ortiqcha toʻlangan pensiya summalarini undirish va boshqalar) boʻyicha nizolarni hal etish; .);

* pensiya taʼminoti toʻgʻrisidagi qonun hujjatlarini qoʻllash amaliyotini umumlashtirish, vafot etgan kuni ishlamagan vafot etgan pensionerlarning dafn marosimi, Pensiya jamgʻarmasiga badallar toʻlash uchun ijtimoiy nafaqalar toʻlash, shuningdek, tegishli hujjatlarni tayyorlash; uni takomillashtirish bo'yicha takliflar;

*fuqarolarni qabul qilish, ularning taklif, ariza va shikoyatlarini boshqarma vakolatiga kiradigan masalalar bo‘yicha ko‘rib chiqish, ular yuzasidan tegishli choralar ko‘rish;

*jismoniy va yuridik shaxslardan ixtiyoriy badallarni (shu jumladan valyuta qiymatlarini) jalb qilish;

*Soliq organlari ishtirokida Pensiya jamg‘armasiga to‘lovlarning o‘z vaqtida va to‘liq kelib tushishini nazorat qilish, shuningdek, Pensiya jamg‘armasi mablag‘larining to‘g‘ri va oqilona sarflanishi ustidan nazoratni amalga oshirish;

* Federal qonunga va PFR byudjeti to'g'risidagi PFR kengashining qaroriga muvofiq Filial byudjeti loyihasini (choraklik, yillik) belgilangan tartibda ishlab chiqish va taqdim etish, pensiyalar va ijtimoiy nafaqalarni to'lashni moliyalashtirish uchun arizalar. vafot etgan kuni ishlamagan vafot etgan pensionerlarni dafn etish, shuningdek, Departamentni saqlash bo'yicha tuzilma, shtat va xarajatlar smetasi bo'yicha takliflar;

*buxgalteriya hisobini yuritish, zarur buxgalteriya hisobi va statistik hisobotlarni tayyorlash, shu jumladan Pensiya jamg‘armasiga badallar bo‘yicha mehnatga haq to‘lash bo‘yicha jamlanma vedomostni tuzish, shuningdek, belgilangan tartibda tegishli organlarga taqdim etish;

*pensiya va sug‘urta, badallarni to‘lash masalalari bo‘yicha tushuntirish ishlarini tashkil etish;

*fuqarolarning vakili bo‘lgan ish beruvchilarga davlat pensiyalarini tayinlash (qayta hisoblash) bo‘yicha yuridik yordam ko‘rsatish;

*qonun hujjatlari bo'yicha ma'lumotnoma va kodifikatsiya ishlarini tashkil etish va yuritish;

* Rossiya Pensiya jamg'armasi boshqaruvi, Ijroiya direksiyasining me'yoriy hujjatlari va ko'rsatmalariga muvofiq maxfiy ma'lumotlarni himoya qilish;

*pensiya va sug‘urta bilan bog‘liq hujjatlarni arxivga topshirishni, Pensiya jamg‘armasiga badallarni yig‘ish va shaxsiylashtirilgan buxgalteriya hisobini yuritishni tashkil etish;

* kadrlarni tanlash, joylashtirish va tayyorlash, shuningdek ularni ijtimoiy himoya qilish;

* Rossiya Federatsiyasining amaldagi qonunchiligiga muvofiq boshqarma vakolatiga kiruvchi boshqa masalalarni hal qilish.

Bo'lim Rossiya Pensiya jamg'armasi boshqaruvi tomonidan belgilangan tartibda kengash tomonidan tasdiqlangan miqdorda va ta'sis ma'muriyati bilan kelishilgan holda keksalar va nogiron fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish dasturlarini moliyalashtirishda ishtirok etishi mumkin. rossiya Federatsiyasi sub'ektlari.

Boshqarma va unga qarashli idoralar faoliyatini tashkil etish zamonaviy texnik-dasturiy vositalardan foydalangan holda amalga oshirilmoqda.

Filialni boshqarish Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ma'muriyati bilan kelishilgan holda Rossiya Pensiya jamg'armasi boshqaruvi tomonidan lavozimga tayinlanadigan menejerga yuklanadi.

Filial menejeri:

* Bo‘limga yuklangan ishlarning bajarilishi uchun to‘liq javobgarlikni o‘z zimmasiga oladi;

*Bo‘limning uzoq muddatli va joriy vazifalarini belgilaydi;

*PFR kengashi tomonidan tasdiqlangan tuzilma, soni va oylik ish haqi fondiga muvofiq, PFR filiali, PFR direksiyalari va shaharlar (tumanlar)dagi PFR pensiya sug'urtasi bo'limlarining shtat jadvallarini, shuningdek PFRni saqlash xarajatlari smetasini tasdiqlaydi. direksiyalar va PFR pensiya sug'urtasi bo'limlari shaharlar (tumanlar) ) ushbu maqsadlar uchun ajratilgan mablag'lar doirasida;

*Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining va Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining shaharlar (tumanlar)dagi pensiya sug'urtasi bo'limlarining joriy hisobvaraqlaridan pul mablag'larini tortishuvsiz tartibda hisobdan chiqarish uchun inkasso farmoyishlarini berish huquqiga ega;

*Filial xodimlari bilan mehnat shartnomalarini tuzadi va bekor qiladi;

*ishonchnomasiz, filial nomidan ish yuritadi, uning mol-mulkini tasarruf etadi, Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi boshqaruvi tomonidan belgilangan vakolatlar doirasida shartnomalar tuzadi, ishonchnomalar beradi;

*vafot etgan kuni ishlamagan vafot etgan pensionerlarni dafn etish uchun pensiyalar va ijtimoiy nafaqalar to‘lash, shuningdek Departamentni saqlash uchun ajratiladigan mablag‘lar boshqaruvchisi hisoblanadi;

* shaharlar (tumanlar)dagi PFR filiallari, PFR bo'limlari va pensiya sug'urtasi bo'limlari xodimlari uchun majburiy bo'lgan buyruqlar chiqaradi va ko'rsatmalar beradi;

*shaharlar (tumanlar)dagi Pensiya jamg‘armasi bo‘limlari va Pensiya jamg‘armalarining pensiya sug‘urtasi bo‘limlari rahbarlarini tegishli boshqarma bilan kelishilgan holda tayinlaydi;

* o'z vakolatlari doirasidagi boshqa masalalarni hal qiladi.

Filial yuridik shaxs bo'lib, operativ boshqaruvdagi federal mulkka, mustaqil balansga, joriy va boshqa bank hisobvaraqlariga ega, mulkiy va nomulkiy huquqlarni sotib olishi va amalga oshirishi, shuningdek, sudda da'vogar va javobgar bo'lishi mumkin.

Bo'lim Rossiya Federatsiyasi Davlat gerbi tasviri tushirilgan va o'z nomi yozilgan muhrga, shuningdek blanka va shtamplarga ega.

Filialni tugatish yoki qayta tashkil etish (qo'shilish, qo'shilish, ajratish, bo'lish, o'zgartirish) to'g'risidagi qaror Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi boshqaruvi tomonidan Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan shartlar va tartibda qabul qilinadi. . Filial tugatilgan taqdirda, mulk Rossiya Pensiya jamg'armasining Ijroiya direksiyasiga o'tkaziladi.

Pensiya jamg'armasi va nodavlat pensiya jamg'armalari o'rtasidagi o'zaro munosabatlar

Hozirgi vaqtda pensiya jamg'armalarini ko'paytirish uchun aholidan mablag'larni jalb qilishga qaratilgan davlat qo'shma moliyalashtirish dasturi faol amalga oshirilmoqda, ya'ni Rossiya Federatsiyasi fuqarosi o'zining kelajakdagi mehnat pensiyasining jamg'arib boriladigan qismini shakllantirishga badallarning bir qismini mustaqil ravishda amalga oshiradi. , va bir qismi davlat tomonidan qoplanadi. Fuqaroning mehnat pensiyasining moliyalashtirilgan qismini moliyalashtirish uchun mablag'lar Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasida yoki nodavlat pensiya jamg'armalaridan birida joylashgan. Shunday qilib, moliyaviy va huquqiy munosabatlarda nodavlat tuzilmalar - nodavlat pensiya jamg'armalari ishtirok etadilar. Nodavlat pensiya jamg'armasi (NPF)) - notijorat ijtimoiy ta'minot tashkilotining maxsus tashkiliy-huquqiy shakli. NPFning o'ziga xos xususiyati uning huquqiy maqomidadir, bu nafaqat davlat korxonasi normalari bilan, balki moliyaviy bozorlar bo'yicha Federal xizmat tomonidan NPFni nazorat qilish nuqtai nazaridan ma'muriy va moliyaviy huquq normalari bilan tartibga solinadi. ularning faoliyatini litsenziyalash, pensiya jamg'armalarini Pensiya jamg'armasiga o'tkazish (masalan, NPF litsenziyasi bekor qilingan taqdirda ) va boshqalar "Federal qonun 07.05. 1998 yil N 75-FZ "Nodavlat pensiya jamg'armalari to'g'risida").

2004 yil 30 iyundagi 321-sonli Nizomga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi turli sohalarda, shu jumladan pensiya ta'minoti sohasida davlat siyosati va huquqiy tartibga solishni ishlab chiqish funktsiyalarini bajaradigan federal ijro etuvchi organdir. , nodavlat pensiyalar , ijtimoiy sug'urta, shu jumladan sug'urta mukofotlarini to'lash. (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 30 iyundagi 321-sonli "Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida"gi qarori).

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2003 yil 30 dekabrdagi qaroriga muvofiq. N 798 Majburiy pensiya sug'urtasini amalga oshiruvchi nodavlat pensiya jamg'armasi Pensiya jamg'armasining hududiy organini majburiy pensiya sug'urtasi bo'yicha yangi tuzilgan shartnomalar to'g'risida majburiy pensiya sug'urtasi shartnomasi tuzilgan kundan boshlab bir oy ichida yozma ravishda xabardor qilishi shart. shaklida. Rossiya Federatsiyasining Pensiya jamg'armasi kabi NPFlar 1 sentyabrgacha mehnat pensiyasining jamg'arib boriladigan qismidagi pensiya hisobvarag'ining holati va pensiya jamg'armalarini investitsiyalash natijalari to'g'risida APlarni xabardor qilishlari shart. (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2003 yil 30 dekabrdagi 798-sonli "OPSni amalga oshiruvchi NPFlarni, Rossiya Federatsiyasi Mehnat va ijtimoiy rivojlanish vazirligini va Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasini yangi tuzilgan shartnomalar to'g'risida xabardor qilish qoidalarini tasdiqlash to'g'risida" gi qarori. OPS bo'yicha shartnomalar." Pensiya jamg'armasining 2004 yil 21 sentyabrdagi N GB-22- 25/10241 "Jamoat xavfsizligi tarmoqlari bo'yicha yangi tuzilgan shartnomalar to'g'risida bildirishnomalarni qabul qilish to'g'risida" gi xati.

NPF quyidagi hollarda pensiya jamg'arma mablag'larini AP nomidan Pensiya jamg'armasiga o'tkazishi shart:

APning Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga o'tkazish to'g'risidagi arizasini qondirish munosabati bilan NPF va AP o'rtasidagi majburiy xavfsizlik to'g'risidagi shartnomani bekor qilish (bekor qilish);

Nodavlat pensiya jamg'armasining pensiya ta'minoti va pensiya sug'urtasi faoliyatini amalga oshirish uchun litsenziyasini bekor qilish;

Huquqiy vorislar yo'qligida APning o'limi.

2010 yil 1 yanvardan Onalik (oila) kapitali uchun sertifikat olish huquqiga ega bo'lgan va mehnat pensiyasining moliyalashtiriladigan qismini shakllantirish uchun bunday kapitaldan foydalanishga buyurtma bergan shaxslarning pensiya hisobvaraqlari federal byudjetdan tegishli mablag'larni oladi.

Shu munosabat bilan NPF kerak:

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga jismoniy shaxs vafot etgan taqdirda, mehnat pensiyasining moliyalashtirilgan qismini, shu jumladan ularni investitsiya qilishdan olingan daromadlarni shakllantirishga qaratilgan onalik (oila) kapitalining mablag'larini (mablag'larning bir qismini) o'tkazish;

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining bildirishnomasiga binoan mehnat pensiyasining moliyalashtirilgan qismini, shu jumladan ularni investitsiya qilishdan olingan daromadlarni shakllantirishga qaratilgan onalik (oilaviy) kapital mablag'larini (mablag'larning bir qismini) Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga o'tkazish. Rossiya Federatsiyasi onalik (oilaviy) kapitalining mablag'larini (mablag'larining bir qismini) mehnat pensiyasining moliyalashtirilgan qismini shakllantirish uchun onalik kapitalining mablag'larini (mablag'larning bir qismini) yo'naltirishdan bosh tortganligi munosabati bilan;

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga va APga onalik (oilaviy) kapitalining mehnat pensiyasining moliyalashtiriladigan qismini shakllantirishga qaratilgan mablag'lar miqdorini (mablag'larning bir qismini) bildirishnomada ko'rsatilgan miqdorda o'tkazishning iloji yo'qligi to'g'risida xabardor qiling. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi onalik (oila) kapitalini shakllantirish uchun mablag'larni (mablag'larning bir qismini) yo'naltirishdan bosh tortganligi munosabati bilan onalik (oila) kapitali mablag'larini (mablag'larining bir qismini) o'tkazish to'g'risida mehnat pensiyasining moliyalashtiriladigan qismidan;

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga uning so'rovi asosida AP mehnat pensiyasining jamg'arib boriladigan qismining pensiya hisobvarag'ida hisobga olingan onalik (oilaviy) kapital mablag'lari (mablag'larning bir qismi), shu jumladan, to'g'risida xabar bering. so'rov olingan kundan boshlab 10 kundan kechiktirmay, o'z investitsiyalaridan olingan daromadlar.

AP amalga oshirish huquqiga ega NPFdan Rossiya Federatsiyasining Pensiya jamg'armasiga o'tish, ya'ni AP o'zining mehnat pensiyasining moliyalashtiriladigan qismini tashkil etadigan fondni tanlash huquqiga ega. APning bu o'tishini amalga oshirish mumkin yilda bir marta. O'tish davrida APlarning yagona reestriga tegishli o'zgartirishlar kiritiladi va pensiya jamg'armalarini NPFdan Pensiya jamg'armasiga o'tkazish amalga oshiriladi. Jamg‘armaga olingan investitsiya daromadlari va pensiya jamg‘armalari o‘tgan moliyaviy yil yakunlari bo‘yicha va yangi moliyaviy yil boshidan o‘tkazilish paytigacha o‘tkazilishi lozim. Bunda asosiy summa deganda shartnoma bekor qilingan sanada pensiya hisobvarag‘ida qayd etilgan pensiya jamg‘armalari tushuniladi, investitsiya daromadlari esa pensiya jamg‘armalarining asosiy summasi (investitsiya daromadlari) o‘tkazilgandan keyin pensiya hisobvarag‘ida aks ettirilgan pensiya jamg‘armalaridir. moliyaviy yil oxirida hisoblangan va NPFlar tomonidan olingan, ammo sug'urta mukofotlari keyinchalik pensiya hisobvarag'ida aks ettirilgan). NPFlar va Pensiya jamg'armalari o'rtasidagi ma'lumotlar almashinuvi Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligining 2006 yil 29 dekabrdagi buyrug'i bilan belgilangan tartibda elektron shaklda amalga oshirilishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 02.06.2004 yildagi qaroriga muvofiq, N 883 "OPSni amalga oshiruvchi NPFlar va Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi o'rtasida elektron hujjat aylanishi tartibini tasdiqlash to'g'risida". N 55, pensiya jamg'armalarini Pensiya jamg'armasiga o'tkazishda NPF jismoniy shaxsga uning pensiya hisobvarag'ining holati to'g'risida o'tkazilishi kerak bo'lgan miqdorni ko'rsatgan holda ko'chirma berishi shart. Pensiya jamg'armasi APga uning pensiya hisobvarag'iga o'tkazilgan pensiya jamg'armalari miqdori to'g'risida bildirishnoma yuboradi. Agar majburiy pensiya sug'urtasi bo'yicha yangi APlarni jalb qilishni to'xtatib turish to'g'risida qaror qabul qilinsa, NPF bu haqda Pensiya jamg'armasini xabardor qilishi va tegishli ma'lumotlarni ommaviy axborot vositalarida e'lon qilishi shart. Yangi APlarni jalb qilish uchun to'xtatib turish muddati bo'lishi mumkin emas bir yildan kam va tegishli qaror qabul qilingan yildan keyingi yilning 1 yanvaridan boshlanadi. Rossiya Federatsiyasining Moliyaviy bozorlar bo'yicha Federal xizmati va Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasini xabardor qilish va ommaviy axborot vositalarida ma'lumotlarni e'lon qilish quyidagi hollarda amalga oshirilishi kerak: muddati 31 dekabr yangi APlarni jalb qilishni rad etish yilidan oldingi yil. NPFlarga yangi APlarni jalb qilishni to'xtatib turish NPFlarni allaqachon tuzilgan OPS shartnomalari bo'yicha majburiyatlarni bajarishdan ozod qilmaydi. NPF pensiya jamg'arma mablag'larini Pensiya jamg'armasiga o'tkazishi shart sanadan boshlab uch oy nodavlat pensiya jamg'armalarining pensiya ta'minoti va pensiya sug'urtasi bilan bog'liq faoliyatni amalga oshirish uchun litsenziyani bekor qilish.

Pensiya ta'minoti butun aholi uchun eng muhim va dolzarb masalalardan biridir. Pensiya ta’minoti jamiyatning barqaror rivojlanishining muhim ijtimoiy kafolatidir. Pensiya ta'minoti va sug'urta qilish mamlakatning nogiron aholisi manfaatlariga bevosita daxl qiladi. Ushbu tadqiqot fuqarolarning pensiya ta'minotining eng qiziqarli masalalarini ochib beradi.

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi byudjetdan tashqari ijtimoiy jamg'armalar orasida eng katta hisoblanadi. Hozirgi vaqtda Rossiyada Pensiya jamg'armasi byudjeti federal byudjetdan keyin ikkinchi o'rinda turadi.

Pensiya ta'minoti darajasi va sifati mamlakat aholisining iqtisodiy va ijtimoiy ahvolining muhim tarkibiy qismidir. Rossiyada mavjud pensiya tizimi 38 milliondan ortiq pensionerlarning manfaatlariga ta'sir qiladi.

Shakl 1. Rossiya Federatsiyasining pensiya ta'minoti

1-rasmda Rossiya Federatsiyasida pensiya ta'minotining tuzilishi, mamlakatimizdagi nafaqaxo'rlar oladigan pensiyalarning guruhlari va turlari ko'rsatilgan.

- "Rossiya Federatsiyasida majburiy pensiya sug'urtasi to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq sug'urtalangan Rossiya Federatsiyasi fuqarolari;
- Rossiya Federatsiyasining sug'urtalangan fuqarolarining nogiron oila a'zolari;
- Rossiya Federatsiyasi hududida doimiy yashovchi chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslar.

Shakl 2. Rossiya Federatsiyasining pensiya tizimi

2-rasmda Rossiya pensiya tizimi ko'rsatilgan, unga quyidagilar kiradi:

- davlat pensiya ta'minoti;
- majburiy pensiya sug'urtasi;
- ixtiyoriy nodavlat pensiya ta'minoti;
- professional pensiya tizimlari.

Rossiya Federatsiyasida pensiya ta'minotini davlat moliyaviy boshqarish maqsadida Pensiya jamg'armasi (PF) tashkil etildi. Jamg'arma RSFSR Oliy Kengashining 1990 yil 22 dekabrdagi qarori asosida tashkil etilgan. Biroq, bu jamg'arma 1992 yil 1 yanvardan o'z faoliyatini boshladi. Uning faoliyati 1991 yil 27 dekabrdagi Pensiya jamg'armasi to'g'risidagi Nizom bilan tartibga solinadi.

"Pensiya jamg'armasi" atamasining ta'rifi bo'yicha ko'plab fikrlar mavjud.

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi - bu 1,5 yoshga to'lgunga qadar bolani to'plash va unga g'amxo'rlik qilishning markazlashtirilgan tizimi, boquvchisini yo'qotgan taqdirda nafaqalar va kompensatsiya to'lovlari. Bu nuqtai nazarni olimlar P.N. Shulyak va N.P. Belotelova.

Professor A.G. Gryaznova va professor E.V. Markina, Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi - bu fuqarolarni ijtimoiy xavfning alohida turidan - yo'qotish natijasida daromad (yoki boshqa doimiy daromad) yo'qotishdan himoya qilish uchun moliyaviy yordam ko'rsatish uchun mo'ljallangan federal byudjetdan tashqari shakllangan mablag'lar fondi. qarilik yoki nogironlik tufayli mehnat qobiliyati; nogiron oila a'zolari uchun - boquvchisining vafoti; ishchilarning ayrim toifalari uchun - muayyan kasbiy faoliyatni uzoq muddatli bajarish.

A.S. boshqa nuqtai nazarga ega. Tikmagan. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi, uning fikriga ko'ra, aholi uchun markazlashtirilgan pensiya jamg'armasi.

Iqtisodiy lug'atga ko'ra. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi - bu pensiya moliyasini davlat tomonidan boshqariladigan mustaqil moliya-kredit muassasasi.

Rossiya Federatsiyasining 2001 yil 15 dekabrdagi 167-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida majburiy pensiya sug'urtasi to'g'risida" gi Qonuniga muvofiq, majburiy pensiya sug'urtasi sub'ektlari federal davlat organlari, sug'urtalovchilar, sug'urtalovchilar va sug'urtalangan shaxslardir.

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi (PFR) mustaqil moliya-kredit muassasasi bo'lib, Rossiya Federatsiyasi hukumatiga hisobdor va Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga va Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi to'g'risidagi Nizomga muvofiq ishlaydi. Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashining 1991 yil 27 dekabrdagi qarori bilan. No 2122- I. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi o'z faoliyatini Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, Rossiya Federatsiyasi qonunlariga, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlariga, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari va farmoyishlariga muvofiq amalga oshiradi. Rossiya Federatsiyasi. Jamg'arma mablag'lari federal mulkdir va tegishli darajadagi byudjetlarga kiritilmaydi; Pensiya jamg'armasining umumiy byudjeti Rossiya Federatsiyasi Federal byudjetining 1/3 qismini tashkil qiladi. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi tarkibiga Rossiya Federatsiyasi tarkibiga kiruvchi respublikalar, avtonom viloyatlar, tumanlar, hududlar, viloyatlar, viloyatlar va shaharlarda pensiya ta'minotini davlat moliyaviy boshqaruvini amalga oshirish uchun jamg'arma boshqaruvining qarori bilan tashkil etilgan mintaqaviy bo'limlar kiradi. Moskva va Sankt-Peterburg. Jamg‘arma va uning hududiy bo‘linmalari yuridik shaxs bo‘lib, o‘z nomi ko‘rsatilgan muhrga, hisob-kitob, valyuta va boshqa bank hisob raqamlariga ega.

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining vazifalari va funktsiyalari:

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi bir qator muhim funktsiyalarni bajaradi:

- sug'urta mukofotlarini maqsadli yig'ish va to'plash, shuningdek Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi to'g'risidagi Nizomning 6-bandida ko'zda tutilgan xarajatlarni moliyalashtirish (Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1993 yil 24 dekabrdagi № 38-sonli qarori bilan kiritilgan o'zgartirishlar). 2288-sonli 1997 yil 5 maydagi 77-FZ Federal qonuni;
- ishchilar va boshqa fuqarolarning sog'lig'iga zarar etkazishda aybdor bo'lgan ish beruvchilar va fuqarolardan, mehnat jarohati, kasb kasalligi yoki boquvchisini yo'qotish tufayli davlat nogironlik pensiyalari miqdorini undirish bo'yicha ishlarni tashkil etish;
- PFR mablag'larini kapitallashtirish, shuningdek unga jismoniy va yuridik shaxslarning ixtiyoriy badallarini (shu jumladan valyuta qiymatlarini) jalb qilish;
- soliq organlari ishtirokida Pensiya jamg‘armasiga sug‘urta badallarining o‘z vaqtida va to‘liq tushumini, shuningdek uning mablag‘larining to‘g‘ri va oqilona sarflanishi ustidan nazoratni amalga oshirish;
"Davlat pensiya sug'urtasi tizimida shaxsiy (shaxsiylashtirilgan) hisobga olish to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq sug'urtalangan shaxslarning shaxsiy (shaxsiylashtirilgan) hisobini tashkil etish va yuritish, shuningdek barcha toifadagi to'lovchilar uchun davlat ma'lumotlar bankini tashkil etish va yuritish. rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga sug'urta badallari (Rossiya);
- Pensiya jamg'armasi vakolatiga kiruvchi masalalar bo'yicha Rossiya Federatsiyasining davlatlararo va xalqaro hamkorligi; pensiya va nafaqalar to‘g‘risidagi davlatlararo va xalqaro shartnomalar hamda bitimlarni ishlab chiqish va belgilangan tartibda amalga oshirishda ishtirok etish;
- Pensiya jamg'armasiga sug'urta badallarini to'lash bo'yicha normativ hujjatlarni qo'llash amaliyotini o'rganish va umumlashtirish va uni takomillashtirish bo'yicha takliflarni Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasiga kiritish;
- davlat pensiya sug'urtasi sohasida ilmiy-tadqiqot ishlarini olib borish;
- Pensiya jamg'armasi vakolatiga kiruvchi masalalar bo'yicha aholi va yuridik shaxslar o'rtasida tushuntirish ishlarini olib borish.

Pensiya jamg'armasi keksalar va nogironlarni ijtimoiy himoya qilish dasturlarini moliyalashtirishda ishtirok etishi mumkin.

Pensiya jamg'armasining asosiy vazifalari: majburiy pensiya sug'urtasi bo'yicha olingan sug'urta mablag'larini hisobga olish, pensiya va ijtimoiy nafaqalarni tayinlash va to'lash. Ular orasida mehnat pensiyalari (keksalik, nogironlik, boquvchisini yo'qotish), davlat pensiyalari, harbiy xizmatchilar va ularning oilalari uchun pensiyalar, ijtimoiy pensiyalar, davlat xizmatchilari uchun pensiyalar, faxriylarga, nogironlarga to'lanadigan to'lovlar va boshqalar. 38,5 million rossiyalik nafaqaxo'r jamg'armadan pensiya oladi.

Rossiyada, yuqorida aytib o'tilganidek, yagona va yaxlit pensiya tizimi mavjud emas. Shu sababli, mamlakatda pensiya organlarining keng tarmog'i mavjud. Uning tarkibiga Rossiya Pensiya jamg'armasi, Rossiya Ichki ishlar vazirligining tarkibiy bo'linmalari (bo'limlari, ijtimoiy yoki pensiya ta'minoti bo'limlari), Rossiya Mudofaa vazirligi, Rossiya Adliya vazirligi, Rossiya FSB, prokuratura kiradi. Rossiya Bosh boshqarmasi va boshqalar. Rossiya Pensiya jamg'armasi etakchi pensiya organlaridan biri hisoblanadi, chunki u ijtimoiy maqsadlar uchun byudjetdan tashqari moliyaviy mablag'lar fondini boshqaradigan tashkilot bo'lib, ushbu jamg'armaning asosiy vazifasi ushbu maqsadlarni amalga oshirishdir. eng muhim asosiy kafolatlardan biri, ya'ni tegishli sug'urta hodisalari sodir bo'lgan taqdirda davlat pensiya ta'minoti.

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashining 1990 yil 22 dekabrdagi qarori bilan Rossiya Federatsiyasida pensiya moliyasini davlat tomonidan boshqarish maqsadida San'atga muvofiq tashkil etilgan. Rossiya Federatsiyasining 1990 yil 20 noyabrdagi "Rossiya Federatsiyasida davlat pensiyalari to'g'risida" gi Qonunining 8-moddasi.

Ushbu Qonunga muvofiq tayinlangan pensiyalarni to'lashni moliyalashtirish Rossiya Pensiya jamg'armasi tomonidan ish beruvchilar, fuqarolarning sug'urta badallari va federal byudjetdan ajratmalar hisobidan amalga oshirildi.

1992 yil 1 yanvargacha qaror bilan tasdiqlangan RSFSR Pensiya jamg'armasi to'g'risidagi vaqtinchalik nizom, korxonalar, tashkilotlar va fuqarolar tomonidan RSFSR Pensiya jamg'armasiga sug'urta badallari to'lash tartibi kabi qonun hujjatlari kuchda edi. RSFSR Oliy Kengashining 1991 yil 30 yanvardagi qarori Va 1992 yil 1 yanvardan boshlab boshqalar kuchga kirdi: Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi to'g'risidagi Nizom (bundan buyon matnda Pensiya jamg'armasi to'g'risidagi nizom deb yuritiladi) va ish beruvchilar va fuqarolar tomonidan Pensiya jamg'armasiga sug'urta badallarini to'lash.

Pensiya jamg'armasining mablag'lari Rossiya Federatsiyasining davlat mulki hisoblanadi, ular boshqa fondlarning byudjetlariga kiritilmaydi va olib qo'yilmaydi (Pensiya jamg'armasi to'g'risidagi Nizomning 2-bandi). Shu bilan birga, Rossiya Pensiya jamg'armasi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq faoliyat yurituvchi mustaqil moliya-kredit muassasasi edi. Pensiya jamg'armasining faoliyatining dastlabki yillarida uning vazifalari quyidagilardan iborat edi:

- sug'urta mukofotlarini maqsadli yig'ish va to'plash, shuningdek davlat pensiyalarini to'lash va boshqa maqsadlar uchun xarajatlarni moliyalashtirish (Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga sug'urta badallari bo'yicha tarif har yili federal qonunlar bilan belgilanadi);
- ishchilar va boshqa fuqarolarning sog'lig'iga zarar etkazishda aybdor bo'lgan ish beruvchilar va fuqarolardan, mehnat jarohati, kasb kasalligi yoki boquvchisini yo'qotganlik uchun davlat nogironlik pensiyalari miqdorini undirish bo'yicha ishlarni tashkil etish;
- PFR mablag'larini kapitallashtirish, shuningdek, jismoniy va yuridik shaxslarning fondga ixtiyoriy badallarini jalb qilish;
- sug‘urta mukofotlarining o‘z vaqtida va to‘liq tushumini, shuningdek, uning mablag‘larining to‘g‘ri va oqilona sarflanishini nazorat qilish;
- sug'urtalangan shaxslarning individual (shaxsiylashtirilgan) hisobini tashkil etish va yuritish, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga sug'urta badallarini to'lovchilarning barcha toifalari uchun ma'lumotlarni tashkil etish va yuritish;
- davlatlararo va xalqaro hamkorlik, pensiya ta’minoti bo‘yicha davlatlararo va xalqaro shartnoma va bitimlarni ishlab chiqish va amalga oshirishda ishtirok etish;
- Pensiya jamg'armasiga sug'urta badallari to'lash bo'yicha huquqni qo'llash amaliyotini o'rganish va umumlashtirish va uni takomillashtirish bo'yicha takliflar kiritish;
- Rossiya Pensiya jamg'armasi vakolatiga kiradigan masalalar bo'yicha aholi va korxonalar o'rtasida tadqiqot va tushuntirish ishlarini olib borish;

Pensiya jamg'armasi to'g'risidagi nizomga muvofiq, jamg'armani boshqarish Pensiya jamg'armasi boshqaruvi va uning doimiy ijro etuvchi organi - ijro etuvchi direksiya tomonidan amalga oshiriladi.

Pensiya jamg‘armasi kengashi tarkibiga rais, birinchi o‘rinbosar, shuningdek, faoliyati pensionerlar, nogironlar va bolalar manfaatlarini himoya qilish bilan bog‘liq bo‘lgan jamg‘arma bo‘limlarining ayrim rahbarlari, jamoat, diniy va davlat tashkilotlari, birlashmalar va muassasalarning vakillari kiradi. Pensiya jamg'armasining hududiy filiallari rahbarlari, Rossiya Federatsiyasi vazirliklari va idoralari, Rossiya banki rahbarlari Pensiya jamg'armasi kengashi ishida maslahat ovozi huquqi bilan ishtirok etishlari mumkin.

Pensiya jamg'armasi kengashi Pensiya jamg'armasi vakolatiga kiruvchi funktsiyalarni bajarish uchun javobgardir; fondning maqsadlarini aniqlash; Rossiya Pensiya jamg'armasi va uning organlarining byudjeti va xarajatlar smetasini, ularning bajarilishi to'g'risidagi hisobotlarni tasdiqlash; tuzilmasi va xodimlarini tasdiqlash.

Pensiya jamg'armasi ijroiya boshqarmasi va uning hududiy organlari faoliyatini nazorat qilish uchun Pensiya jamg'armasining taftish komissiyasi mavjud.

Tashkilotlar va muassasalar, shu jumladan banklar vakolatli Pensiya jamg‘armasiga jamg‘arma faoliyatiga oid zarur hujjatlar va ma’lumotlarni taqdim etishlari shart, tijorat sirini tashkil etuvchi ma’lumotlar bundan mustasno. Pul fondini davlat tomonidan boshqarish maqsadida tashkil etilgan Pensiya jamg'armasiga davlat vakolatlari berilgan bo'lib, ularning aksariyati davlat ijro etuvchi hokimiyat organlariga xosdir.

2001 yil 1 yanvargacha amalda bo'lgan maxsus qonun hujjatlariga muvofiq Pensiya jamg'armasi sug'urta mukofotlarini undirish va badallar to'lanishini nazorat qilish, qarzlar va penyalarni undirish, moliyaviy sanktsiyalar qo'llash, mulkni undirish bilan bog'liq masalalar bo'yicha vakolatlarga ega edi. to'lovchilar. Soliq organlariga ham xuddi shunday vakolatlar berildi. Biroq, Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi tomonidan soliq organlarining funktsiyalarini takrorlash davlat organlari tizimining birligi printsipini va ularning vakolatlarini qonunchilik bilan chegaralashni buzdi, shuning uchun hisob-kitoblarning to'g'riligi, to'liqligi ustidan nazoratni amalga oshirish vakolatlari. va Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga (shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasiga, majburiy tibbiy sug'urta jamg'armalariga) to'lovlarni o'z vaqtida to'lash, 2001 yil 1 yanvardan boshlab qarzlar, penyalar va jarimalarni undirish uchun soliq organlariga o'tkazildi. .

Pensiya jamg‘armasiga davlat vakolatlari berilishi, jumladan, majburiy hujjatlarni chiqarish imkoniyati Pensiya jamg‘armasini davlat organlariga yaqinlashtirdi. Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksining 143-moddasida PFR fondlari federal mulkka egalik qiladi va Rossiya Federatsiyasining davlat organlari tomonidan boshqariladi. Shu bilan birga, Pensiya jamg'armasining qolgan vakolatlari (mablag'larni sarflash, byudjet mablag'larini olish va sarflash, fuqarolik-huquqiy munosabatlar sohasida, davlat ijro etuvchi hokimiyat organlari bilan munosabatlarda) o'z tabiatiga ko'ra byudjet jarayoni ishtirokchilariga xosdir. davlat organlari emas. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 145 va 149-moddalariga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga byudjet loyihasini, shuningdek uning ijrosi to'g'risidagi hisobotni ishlab chiqish, qonun chiqaruvchi organlarga taqdim etish uchun javobgarlik yuklangan. rossiya Federatsiyasi davlat ijroiya organlari.

Pensiya jamg'armasi, boshqa ijtimoiy sug'urta jamg'armalari singari, hozirgi vaqtda federal vazirliklar, federal xizmatlar va federal idoralardan tashkil topgan Rossiyaning federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimiga kirmaydi. Shunga qaramay, aslida fondlar davlat boshqaruvi funktsiyalarini bajaradi. moliya sohasida.

Pensiya jamg'armasining huquqiy maqomi davlat organlarining maqomiga o'xshash ayrim elementlarni o'z ichiga oladi, masalan, jamg'armaning faoliyati jamg'armalarni tashkil etishning maxsus maqsadi, ularning qonun hujjatlarida mustahkamlangan, ijtimoiy dasturlarni moliyalashtirishga qaratilgan vazifalari va funktsiyalari bilan tavsiflanadi. ; fond jamoat manfaatlarini amalga oshiradi, ya'ni. fuqarolarning ijtimoiy himoya choralarini ta'minlashga bo'lgan ehtiyoji; uning vakolati huquq va majburiyatlarning majmui, vakolatning mavjudligi sifatida belgilanadi; fond berilgan huquqlar doirasida davlat mulkini boshqarish huquqiga ega; u qonuniy talablarni bajarish uchun majburlov choralarini qo'llash huquqiga ega.

Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi muayyan tashkiliy va tarkibiy xususiyatlarga ega: shakllantirish, qayta tashkil etish va tugatishning qonuniy belgilangan tartibi; ichki boshqaruv tuzilmasi; faoliyatning hududiy chegaralari va boshqalar.

Bundan kelib chiqadiki, Pensiya jamg'armasining maqomi davlat organlarining huquqiy maqomiga xos bo'lgan elementlarni o'z ichiga oladi, xususan:

1) bu ma'lum shakllanish tartibi, rasmiy nomi, muhri, xodimlarni yollashning qat'iy tartibi, boshqaruv funktsiyalarini taqsimlash bo'yicha uyushgan odamlar guruhi;
2) fondning faoliyati uni tashkil etishning alohida maqsadi, qonun hujjatlarida mustahkamlangan, ijtimoiy dasturlarni moliyalashtirishga qaratilgan vazifalari va funksiyalari bilan tavsiflanadi; jamoat manfaatlarini amalga oshirish (ya'ni jamiyatning ijtimoiy xavfsizlikni ta'minlashga bo'lgan ehtiyoji); faoliyat usullari va shakllari; kompetentsiya huquq va majburiyatlar, vakolatlar majmui sifatida; berilgan huquqlar doirasida davlat mulkini boshqarish imkoniyati; majburiy ijtimoiy sug'urta sub'ektlari uchun majburiy bo'lgan boshqaruv hujjatlarini chiqarish; qonun talablarini bajarish uchun normativ hujjatlarda belgilangan majburlov choralarini qo'llash imkoniyati;
3) fond tashkiliy tuzilmaga ega bo‘lsa, shu jumladan, tashkil etish, qayta tashkil etish va tugatishning qonun bilan belgilangan tartibi; normativ hujjatlar bilan belgilangan ichki funksional tuzilishga ega; faoliyatining hududiy chegaralari ko'rsatilgan.

Amalga oshirilayotgan ma'muriy islohotlar munosabati bilan Pensiya jamg'armasi va ijtimoiy sug'urta jamg'armalari boshqaruvi o'zgardi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2004 yil 9 martdagi "Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimi va tuzilmasi to'g'risida" gi Farmoni federal vazirlik davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari faoliyatini muvofiqlashtiradi, shuningdek funktsiyalar ro'yxatini belgilaydi. federal vazir davlat byudjetidan tashqari jamg'armalariga nisbatan amalga oshiradi. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2005 yil 19 yanvardagi 30-sonli qarori bilan tasdiqlangan federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining o'zaro hamkorligi bo'yicha namunaviy nizom federal vazirning u amalga oshiradigan vakolatlari doirasini belgilab berdi. davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari va ularning mansabdor shaxslari, ammo bu vakolatlar noaniq talqin qilinadi.

Majburiy pensiya sug'urtasining moliyaviy asoslarini o'zgartirishlar mamlakatda hokimiyat vertikalini bir vaqtning o'zida o'zgartirishi Pensiya jamg'armasining huquqiy maqomini aniqlash va uning vakolatlari to'g'risidagi qonun hujjatlarini takomillashtirish zaruratini keltirib chiqarmoqda.

Pensiya jamg'armasi faoliyatini tashkil etish quyidagilar bilan tavsiflanadi: sub'ektlarni shakllantirish, qayta tashkil etish va tugatish tartibini normativ jihatdan tartibga solish; davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarini nazorat qilish; ichki tashkiliy tuzilma, boshqaruv organlari; operatsion tartib-qoidalar; rasmiy belgilarga bo'lgan huquq.

Huquqiy maqomning barcha tashkiliy elementlari ushbu organlar to'g'risidagi tegishli qoidalarda mustahkamlangan davlat organlaridan farqli o'laroq, Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining huquqiy holatining tashkiliy va tarkibiy qismi nafaqat Jamg'arma to'g'risidagi nizom bilan tartibga solinadi. shuningdek, davlat organi sifatida tashkil etilgan yuridik shaxs sifatida uning tashkiliy-huquqiy shakliga qo'yiladigan asosiy talablarni belgilovchi fuqarolik qonunchiligi normalari bilan ham.

Pensiya jamg'armasining huquqiy holatining tashkiliy va tarkibiy qismining umumiy xususiyatlari quyidagilardan iborat: a) yaratish, qayta tashkil etish va tugatish faqat federal darajadagi normativ-huquqiy hujjatlar asosida amalga oshiriladi; b) byudjet mablag'lari bilan bir qatorda o'z mablag'laridan foydalanishni nazorat qiluvchi umumiy va maxsus vakolatli federal nazorat organlariga bo'ysunish; v) Pensiya jamg'armasi ichki tuzilmasining bir xilligi, bu ikki organ - jamg'arma boshqaruvi va jamg'armaning tegishli davlat organlariga hisobot beruvchi ijroiya direksiyasining mavjudligi bilan tavsiflanadi; d) fondning markaziy organining doimiy joylashgan joyi Moskva, shuningdek, fondlarning muhrlari va nomlarida Rossiya Federatsiyasining rasmiy ramzlaridan foydalanish.

PFR filiallarining tashkiliy tuzilmasi va mintaqaviy tuzilmasi, sezilarli o'xshashliklarga qaramay, sezilarli farqlarga ega. Bu xususiyatlar Pensiya jamg'armasi va Pensiya jamg'armasining hududiy filiallari to'g'risidagi nizomda o'z aksini topgan. Shu bilan birga, Pensiya jamg'armasi o'zining huquqiy maqomining ikkitomonlamaligi natijasida hosil bo'lgan xususiyatlarga ega bo'lib, uni bir ma'noda davlat organlari sifatida tasniflashga imkon bermaydi: jamg'arma davlat apparatining avtonom qismi emas; davlat nomidan emas, balki uning topshirig‘iga ko‘ra o‘z nomidan ish yurituvchi mustaqil yuridik shaxs bo‘lsa;

moliya-kredit tashkilotlarining mulkdori sifatida fondning xatti-harakatlari uchun davlatning javobgarligi o‘z faoliyati jarayonida fuqarolik qonunchiligi bilan chegaralangan holda mustaqil javobgar bo‘ladi, jamg‘arma davlat mulki bo‘lgan moliyaviy resurslarni mustaqil ravishda yaratadi; o'z vazifalarini bajarish, va uni tashkil etish jarayonida ular bilan ta'minlanmagan; u davlat organlari tomonidan nazorat qilinadi, lekin ularga bo'ysunmaydi; bo'ysunish tartibida yuqori turuvchi davlat organlari mavjud emas; Jamg‘armaning to‘liq shtatdagi xodimlari davlat xizmatchilari hisoblanmaydi, garchi amaldagi qonunchilikda ayrim hollarda ularni maishiy va tibbiy xizmatlar ko‘rsatish, ish haqi va boshqalar bo‘yicha davlat xizmatchilariga tenglashtirgan bo‘lsa-da.

Jamg'armaning moliyaviy aktivlarga nisbatan vakolatlarini amalga oshirish Rossiya Federatsiyasi nomidan uning mulkdorlari huquqlarini amalga oshiradigan davlat organlari bilan hokimiyat munosabatlari orqali amalga oshiriladi. Bunday munosabatlar muayyan hollarda mulkni tasarruf etish uchun mulkdorning roziligini olish zarurati, vakolatli davlat organlari tomonidan Pensiya jamg'armasi faoliyati ustidan nazoratni amalga oshirish bilan bog'liq va hokazolar bilan bog'liq holda yuzaga keladi. Shuni ta'kidlaymizki, NFRga nisbatan. vakolatli davlat organlariga operativ boshqaruv huquqiga asoslangan davlat muassasasi sifatida keng ko‘lamli masalalar bo‘yicha hal qiluvchi vakolat berilgan. Bu Pensiya jamg‘armasining moliyaviy aktivlarga nisbatan o‘z vakolatlarini qonun hujjatlarida belgilangan chegaralar doirasida o‘z faoliyati maqsadlariga, mulkdorning vazifalariga va moliyaviy aktivlarning maqsadiga muvofiq amalga oshirishi bilan izohlash mumkin.

Shu bilan birga, davlat mulkdor sifatida federal qonunlarni qabul qilish orqali Pensiya jamg'armasining moliyaviy resurslarini qayta taqsimlash huquqiga ega. Rossiya Pensiya jamg'armasi moliyaviy rejalashtirishning qonunchilik rejimiga ega, uning asosiy rejalashtirish hujjatlari Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi tomonidan qabul qilingan byudjetlar va Pensiya jamg'armasi byudjetlarining ijrosi to'g'risidagi hisobotlar (federal qonunlar shaklida).

Rossiya davlat organlariga Pensiya jamg'armasi faoliyatini nazorat qilish vakolatlari berilgan, ular asosan Rossiya Federatsiyasining davlat mulki bo'lgan Pensiya jamg'armasining moliyaviy aktivlarining huquqiy rejimi bilan belgilanadi. Bu vakolatlarning asosiylari quyidagilardan iborat: Pensiya jamg‘armasini tashkil etish, qayta tashkil etish va tugatish; Jamg'arma to'g'risidagi Nizomni (ta'sis hujjatlarini) tasdiqlash; fondning maqsad, vazifalari va funksiyalarini belgilash; fond budjetlarini ishlab chiqish va tasdiqlash; Pensiya jamg'armasi rahbarlarini lavozimga tayinlash va lavozimidan ozod etish; fondning moliyaviy resurslarini qayta taqsimlash; jamg'arma tomonidan to'plangan mablag'larning maqsadli sarflanishini belgilash;

Jamg'armaning moliyaviy mablag'larini yig'ish, ulardan foydalanish va taqsimlanishi ustidan nazorat qilish.

Bu, Rossiya Pensiya jamg'armasi va Rossiya Ijtimoiy sug'urta jamg'armasining o'zlari, fiskal institutlar sifatida, birinchi navbatda sug'urta mukofotlarini to'lovchilar va moliyaviy resurslarni oluvchilar bilan munosabatlarda davlat-ixtiyoriy xususiyatga ega bo'lgan vakolatlarga ega bo'lishiga qaramay. mablag'lar.

Pensiya jamg'armasining ma'muriy-huquqiy maqomida, shuningdek, davlat organlarining maqomida to'rtta asosiy tarkibiy qismni ajratish mumkin: maqsadli, tarkibiy va tashkiliy, kompetentsiya (vakolatlilik), shuningdek, javobgarlikning mavjudligi.

Maqsadlar, vazifalar va funktsiyalar Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi asosan uning tashkiliy tuzilishini, faoliyat doirasini va vakolatlarini belgilaydi. Uni yaratish va faoliyatining asosiy maqsadlari pensiya tizimida davlat kafolatlarini yaratish va Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi mablag'larini boshqarishdir. Ushbu maqsadlarga quyidagi vazifalarni hal etish orqali erishiladi: pensiya sektorining moliyaviy barqarorligi va xavfsizligini ta'minlash; fuqarolarning ijtimoiy nafaqalarga bo'lgan huquqlarini ta'minlash; ijtimoiy to‘lovlarni (pensiya, nafaqa va boshqalar) o‘z vaqtida va to‘liq moliyalashtirish; ijtimoiy sohadagi davlat dasturlarini ishlab chiqish va amalga oshirishda ishtirok etish; maqsadli dasturlarni moliyalashtirish va boshqalar. Pensiya jamg'armasining asosiy vazifalari majburiy sug'urta badallari va boshqa moliyaviy manbalarni yig'ish va jamg'arish; to'plangan moliyaviy resurslarni maqsadli maqsadlariga muvofiq boshqarish; majburiy sug‘urta badallarini to‘lash tartibiga rioya etilishini nazorat qilish; ijtimoiy dasturlarni moliyalashtirish; ijtimoiy sohani moliyalashtirish barqarorligini ta'minlash uchun moliyaviy zaxiralarni to'plash; normativ hujjatlarni qo‘llash amaliyotini o‘rganish va umumlashtirish; Pensiya jamg'armasi moliyaviy mablag'larining maqsadli sarflanishi ustidan nazoratni amalga oshirish va boshqalar.

Kompetentsiya, muayyan doiradagi masalalar bo'yicha huquq va majburiyatlar (vakolatlar) majmui bo'lib, u huquqiy maqomning mohiyatini ifodalaydi va elementlar tizimini ifodalaydi. Ushbu yondashuvga muvofiq Pensiya jamg'armasining vakolatlari jamg'armaning davlat mulki bo'lgan moliyaviy resurslarni yig'ish, ulardan foydalanish va taqsimlash bo'yicha vakolatlari, shuningdek, pensiya ta'minoti sohasidagi davlat siyosatini amalga oshirish bo'yicha vakolatlari yig'indisi sifatida belgilanishi mumkin. ijtimoiy sohani moliyalashtirish. Pensiya jamg'armasining vakolatlari uning huquqiy holatini belgilovchi va uning faoliyatini tartibga soluvchi normativ-huquqiy hujjatlarda mustahkamlangan. Pensiya jamg'armasining vakolatlarini birlashtirish turli xil texnik va huquqiy usullar bilan amalga oshiriladi. Birinchidan, jamg'armalar to'g'risidagi tegishli nizomda funktsiyalar va aniq vakolatlarni sanab o'tish orqali fondlarning vakolatlari belgilanadi. Ikkinchidan, to'lovchilar tomonidan jamg'armaga majburiy sug'urta badallarini to'lashning belgilangan tartibiga rioya etilishini nazorat qilishda o'z vakolatlarini ijro etuvchi hokimiyat organlarining vakolatlari (masalan, federal soliq organlarining vakolatlari bilan) tenglashtirish usuli bilan.

Pensiya jamg'armasiga davlat vakolatlarini berishning o'ziga xos usuli bu ularni davlat organlari tomonidan topshirishdir. Ijtimoiy jamg'armalarga davlat vakolatlarining ushbu delegatsiyasi San'atga muvofiq amalga oshirilishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 125-moddasi qabul qilingan federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari asosida. Bundan tashqari, ushbu fondlar davlat organlari nomidan va ularning maxsus topshiriqlari bilan ishlaydi. Davlat organlarining vakolatlarini berish mexanizmi davlatning fuqarolik huquqiy munosabatlariga “kirish” va fuqarolik huquq va majburiyatlarini bilvosita ushbu fondlarning harakatlari orqali olish usullaridan biridir. Bunda Pensiya jamg‘armasi markaziy bo‘limidan hududiy bo‘limga vakolatlarni berish tegishli huquqiy hujjat qabul qilish orqali ma’muriy-huquqiy tartibda amalga oshiriladi.

Pensiya jamg'armasining vakolatlari yuridik shaxslar bo'lgan va bo'lim faoliyat yuritadigan hudud bilan cheklangan vakolatlarga ega bo'lgan Pensiya jamg'armasining mintaqaviy bo'limlari bundan mustasno, Rossiyaning butun hududiga taalluqlidir. Jamg'armaning markaziy organi va uning hududiy bo'linmalari o'rtasida vakolatlarni taqsimlash jamg'armalar to'g'risidagi nizomlar va Pensiya jamg'armasining boshqaruv organi tomonidan qabul qilingan mahalliy normativ-huquqiy hujjatlar asosida amalga oshiriladi.

Mas'uliyat Pensiya jamg'armasining huquqiy maqomining ajralmas qismi hisoblanadi. Binobarin, uning mansabdor shaxslari o‘z faoliyatini amalga oshirish jarayonida fuqarolar va yuridik shaxslarning huquqlari va qonuniy manfaatlari buzilgan taqdirda qonuniy javobgarlikka tortiladilar. Mas'uliyatning barcha turlaridan eng qonuniy tartibga solingani Pensiya jamg'armasining fuqarolik javobgarligidir. U amaldagi fuqarolik qonunchiligiga muvofiq yuzaga keladi va amalga oshiriladi.

Pensiya jamg'armasi va uning mansabdor shaxslari javobgarligining boshqa turlari ma'muriy, mehnat va jinoiy qonun hujjatlarida nazarda tutilgan umumiy tartibda tartibga solinadi. Biroq, amaldagi me'yoriy-huquqiy hujjatlarning jiddiy kamchiligi shundaki, jamg'arma faoliyatidagi bunday eng keng tarqalgan qoidabuzarliklar uchun tarkib va jarimalar qonunchilik darajasida belgilanmagan. maqsadsiz moliyaviy resurslardan foydalanish. Bundan tashqari, Pensiya jamg'armasining to'liq shtatdagi xodimlariga davlat xizmatchilariga nisbatan ko'zda tutilgan intizomiy jazo choralari qo'llanilmaydi, chunki Pensiya jamg'armasining mansabdor shaxslari va xodimlari davlat xizmatchilari qatoriga kiritilmaydi, bu amaldagi qonunchilikning yana bir kamchiligidir. Shunday qilib, Pensiya jamg'armasi va uning mansabdor shaxslarining javobgarligi Pensiya jamg'armasining ma'muriy faoliyatining o'ziga xos huquqiy maqomi va xususiyatlarini hisobga olgan holda qonun hujjatlarida nazarda tutilishi kerak.

Shunday qilib, Pensiya jamg'armasi tashkil etilgan paytdan to hozirgi kungacha bo'lgan davrdagi faoliyati mazmunini tahlil qilish shuni ko'rsatadiki, u moliya-kredit muassasasidan davlat muassasasiga aylangan.

So'nggi yillarda Pensiya jamg'armasiga, qoida tariqasida, majburiy pensiya sug'urtasi bo'yicha sug'urtalovchi sifatidagi vakolatlariga taalluqli bo'lmasligi kerak bo'lgan funktsiyalar yuklangan. Bunday vakolatlarga, masalan, fuqarolarning ayrim toifalariga oylik naqd pul to'lovlarini taqdim etish kiradi; fuqarolarning ayrim toifalari uchun qo'shimcha oylik yordam; ishlamaydigan pensionerlar uchun majburiy tibbiy sug'urta uchun to'lovlar; davlat ijtimoiy yordam olish huquqiga ega bo'lgan shaxslarning federal reestrini yuritish va boshqalar Bularning barchasi muqarrar ravishda nafaqat Pensiya jamg'armasining huquqiy holatiga, balki butun majburiy pensiya sug'urtasi tizimining samaradorligiga ham ta'sir qiladi.

Rossiya Pensiya jamg'armasi va unga bo'ysunuvchi organlar Rossiyada majburiy pensiya sug'urtasi jamg'armalarini boshqaradigan ko'p bosqichli tizimni tashkil etadi:

1) federal daraja - PFR (PFR kengashi, PFR ijroiya direksiyasi);
2) Rossiya Federatsiyasining federal okruglari - federal okruglardagi PFR bo'limlari (PFRning tarkibiy bo'linmalari);
3) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasi - Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining hududiy filiallari (tegishli hududlarda);
4) mahalliy - tuman, shahar darajasi - tumanlar, shaharlardagi Rossiya Pensiya jamg'armasining ma'muriyatlari, filiallari yoki bo'limlari.

Federal darajada pensiya tizimini boshqarish Pensiya jamg'armasi boshqaruvi va uning ijro etuvchi organi - ijro etuvchi direksiya tomonidan ta'minlanadi. Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarida Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining hududiy bo'limlari mavjud bo'lib, ular pensiya tayinlash va to'lash bo'yicha o'zlariga yuklangan funktsiyalarni bajarish uchun qonuniy mustaqildirlar. Pensiya tizimining mahalliy darajasi tumanlarda (shaharlarda) joylashgan pensiya ma'muriyatlaridan (filiallar, bo'limlar, Rossiya Pensiya jamg'armasining vakolatli shaxslari) iborat. Ular asosan pensiya tayinlash va to'lash funktsiyalarini bajaradilar.

Umuman olganda, Pensiya jamg'armasi sug'urtalovchi sifatida pensiya ta'minoti sohasidagi funktsiyalarni bajarishdan tortib, pensiya tizimi apparatini saqlash xarajatlarini nazorat qilishgacha bo'lgan federal darajada boshqaruv funktsiyalarini markazlashtirish bilan tavsiflanadi.

O'z faoliyatida Rossiya Pensiya jamg'armasi va unga bo'ysunuvchi organlar ko'plab vazirliklar, idoralar, boshqa tashkilotlar va ularning vertikal tarkibiy bo'linmalari bilan o'zaro hamkorlik qiladi: Rossiya Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi va Rossiya Moliya vazirligi; Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi va Rossiya Federal soliq xizmati; Federal pochta xizmatini boshqarish; Rossiya FSS va majburiy tibbiy sug'urta fondlari; Rossiya Davlat statistika qo'mitasi; Rossiya Adliya vazirligi; Rossiya banki; Sberbank; Rossiya Federatsiyasining Vneshekonombanki, pensiya boshqaruvi kompaniyalari; kasaba uyushmalari va ularning barchasiga bo'ysunuvchi organlar.

Fuqarolarning pensiya ta'minotiga bo'lgan konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirish va ularning Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatli vakillari bilan o'zaro munosabatlari bo'yicha Rossiya Pensiya jamg'armasi organlari faoliyatini muvofiqlashtirish uchun federal okruglarda tarkibiy bo'linmalarda fond bo'limlari tashkil etildi. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi Ijroiya direksiyasining bo'linmalari delegatsiyasi Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga ushbu davlat nomidan ma'lum harakatlarni (davlat organlarining vakolatlariga taalluqli) amalga oshirish uchun huquq va majburiyatlarni berishni anglatadi. jismlar. Yuqori organlarning vakolatlari ma'muriy-huquqiy tartibda berilgan davlat organlari bilan taqqoslaganda, davlat hokimiyati organlarining vakolatlari Rossiya Pensiya jamg'armasiga (haqiqatdan ham, Rossiya Federal ijtimoiy sug'urta jamg'armasi kabi) topshiriladi. davlat muassasasi faqat fuqarolik-huquqiy tartibda amalga oshirilishi mumkin, chunki fondlar bo'ysunish tartibida yuqori hokimiyat organlariga ega emas.

Bu Rossiya FSSga ham tegishli.

PFR Kengashining 2000 yil 9 oktyabrdagi "Federal okruglarda PFR bo'limlarini yaratish to'g'risida"gi qaroriga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakilligi ostida Rossiya Federatsiyasining federal okruglarida PFR bo'limlari tashkil etildi.