Enti che forniscono pensioni nel paese della Federazione Russa. Previdenza pensionistica. Legge sulle pensioni

Il suo scopo e il ricalcolo

Attualmente la gestione delle pensioni in Russia è molto più frammentata che in URSS. Era gestito dal Ministero della Previdenza Sociale della RSFSR, così come da tre dipartimenti alleati che avevano le proprie autorità pensionistiche del Ministero della Difesa, del Ministero degli Affari Interni e del KGB. Ora è aumentato il numero delle autorità esecutive federali che hanno le “proprie” autorità pensionistiche.

Poiché la Russia non è riuscita a creare un sistema federale unificato di pensioni statali (sebbene fosse previsto), il sistema pensionistico si è rivelato frammentato e non è stato possibile creare un sistema unificato di gestione delle pensioni, e la tendenza alla sua disunità sta diventando sempre più forte e più evidente. La previdenza pensionistica è gestita da: Ministero del Lavoro e, in alcune regioni, dall'organismo della Cassa pensione della Federazione Russa, Ministero della Difesa, Ministero degli Affari Interni, FSB, Ministero della Giustizia, Procura, servizio fiscale, polizia, servizio doganale, ecc.

Previdenza pensionistica in conformità con la legge del 1990 e alcune altre leggi, ad esempio la legge “sulle garanzie statali e sui compensi per le persone che lavorano e vivono; regioni dell’estremo nord e aree equivalenti” è svolto dagli enti statali di protezione sociale della popolazione e in parte dagli enti della Cassa pensione della Russia.

Il Ministero del Lavoro della Federazione Russa e il Ministero della Protezione Sociale e degli Affari Rurali della Federazione Russa sono stati aboliti dal Decreto del Presidente della Federazione Russa del 14 agosto 1996, che ha determinato la struttura degli organi esecutivi. Questo decreto ha creato il Ministero del Lavoro e dello Sviluppo Sociale sulla base dei ministeri soppressi. Uno dei più antichi dipartimenti russi, che tradizionalmente supervisionava l'assegnazione e il pagamento delle pensioni a lavoratori, impiegati, agricoltori collettivi, coscritti, alcune altre categorie di cittadini e le loro famiglie, cessò di esistere. Per più di 75 anni è stato chiamato Commissariato popolare per la sicurezza sociale, Ministero della sicurezza sociale e, più recentemente, Ministero della protezione sociale della popolazione. Il cognome è chiaramente sfortunato. Un organo esecutivo con questo nome non dovrebbe gestire le pensioni fornite ai cittadini per lavoro e servizio. Questi cittadini meritano una pensione, si sono protetti. La funzione di tale organismo è quella di organizzare l'assistenza ai cittadini che si trovano nel bisogno a causa di varie circostanze particolari, di creare rifugi per loro, ecc.

Al giorno d'oggi, la politica statale e la gestione nel campo della previdenza pensionistica vengono quindi portate avanti da diversi dipartimenti, ciascuno dei quali difende gli interessi dei “suoi” pensionati, e il Ministero del Lavoro e dello Sviluppo Sociale fa questo peggio di tutti, come è chiaramente evidenziato dai risultati delle sue attività.



La riorganizzazione della gestione delle prestazioni pensionistiche, così come dell’intero sistema di sicurezza sociale, difficilmente avrà un impatto positivo sulla soluzione dei problemi più urgenti in questo settore, anzi il contrario. Possiamo solo rammaricarci che tra dozzine di ministeri e dipartimenti federali non ci sia posto per qualcuno le cui attività incidono sugli interessi di decine di milioni di persone: pensionati, veterani, famiglie con bambini, compresi i bambini disabili.

Anche il nome del nuovo ministero solleva serie obiezioni. Dopotutto, lo “sviluppo sociale” è lo sviluppo dell’intera società, di tutte le sfere della sua vita e attività, in particolare scienza, istruzione e cultura, protezione della salute pubblica e dell’ambiente, produzione materiale, ecc.

Oggi più che mai è evidente la necessità di un servizio pensionistico federale centralizzato, ben funzionante e organizzato. La disunità nella gestione si riflette anche nella qualità dell'offerta pensionistica per diverse categorie di cittadini. A soffrire, in definitiva, sono i pensionati “comuni”, cioè quei cittadini le cui pensioni vengono assegnate e pagate in via generale dagli enti di protezione sociale. Gum, dove vengono risolte le questioni relative all'organizzazione della gestione delle pensioni, per qualche motivo non consentono la possibilità di assegnare una pensione in un istituto a un soldato e un ufficiale, un operaio e un generale, un contadino e un funzionario federale, ecc., nonché stabilire le pensioni per loro sulla base della legge unica. A livello locale - nelle città, nei distretti - ci sono corrispondenti enti locali: protezione sociale della popolazione, Fondo pensione della Russia, uffici di registrazione e arruolamento militare, ecc.

§ 2. Richiesta di pensione, documenti necessari per la sua assegnazione

Secondo la legge del 1990, le regole per richiedere una pensione, la sua assegnazione e pagamento, la conferma dell'esperienza lavorativa mediante testimonianza e il mantenimento della documentazione pensionistica sono stabilite secondo le modalità determinate dal governo della Federazione Russa. Si tratta tutte di questioni procedurali legate all'attuazione dei diritti esistenti. Dopotutto, non è così importante a quale ente rivolgersi per una pensione, come viene presa la decisione e come viene formalizzata, che tipo di documentazione pensionistica viene conservata, ecc. Questi problemi potrebbero essere risolti dal Governo o, su sue istruzioni, dal dipartimento competente. Nel nostro Paese è sempre stato così e anche prima. Un'altra cosa è importante: qual è l'entità della pensione, può garantire una vita dignitosa?

Il Ministero della Protezione Sociale ha emanato diversi atti (chiamati diversamente) relativi a questi temi. Alcuni di essi sono stati pubblicati congiuntamente o in accordo con altri dipartimenti. Regolano le regole per richiedere una pensione, presentarla per il suo scopo ed elaborare i documenti pertinenti.

La domanda per l'assegnazione della pensione di lavoro ai cittadini che lavorano, nonché ai membri delle loro famiglie per l'assegnazione della pensione di reversibilità, viene presentata in pratica attraverso l'amministrazione dell'impresa, istituzione o organizzazione del luogo dell'ultimo cittadino lavoro. Ciò semplifica la procedura per richiedere la pensione. Se lo desiderano, questi cittadini possono richiedere una pensione direttamente all'ente di previdenza sociale del loro luogo di residenza.

I cittadini che hanno lasciato il lavoro, i membri delle loro famiglie in caso di perdita del capofamiglia, nonché tutti i cittadini che richiedono una pensione sociale, presentano domanda all'autorità di protezione sociale distrettuale (città) del loro luogo di residenza.

I cittadini aventi diritto a pensione hanno il diritto di richiedere la pensione in qualsiasi momento successivo al sorgere del diritto, senza alcuna limitazione. È possibile richiedere una pensione di vecchiaia anche prima di raggiungere l'età pensionabile adeguata.

Quali documenti sono necessari per assegnare la pensione? Dipende dal tipo di pensione richiesta dal cittadino. La regola generale è questa: è necessario documentare tutte le circostanze da cui dipende il diritto alla pensione e il suo ammontare, compreso il diritto alle integrazioni pensionistiche e il suo incremento nei casi opportuni. Pertanto, di norma, alla domanda di pensione di vecchiaia sono allegati i documenti sull'età e la corrispondente esperienza lavorativa generale e, se necessario, speciale, nonché i guadagni. Tuttavia, in alcuni casi, sono necessari anche documenti aggiuntivi: la prova che la donna ha partorito e cresciuto cinque o più figli fino all'età di 8 anni (sono tenuti ad assegnare una pensione a condizioni preferenziali a una madre con molti figli ); sul riconoscimento del richiedente come persona disabile del gruppo I o bisognosa di cure esterne in base alla conclusione di un istituto medico (la conferma di questa circostanza è necessaria per stabilire un'indennità per cure); sui familiari disabili a carico del richiedente la pensione; sull'assegnazione di premi statali pertinenti (tali documenti sono necessari per aumentare le pensioni), ecc. I documenti relativi alla morte o all'assenza sconosciuta del capofamiglia, alla data e alla causa della sua morte, all'età o all'invalidità, alla dipendenza dei cittadini a cui è assegnata la pensione e al loro rapporto con il capofamiglia sono allegati alla domanda di pensione nel caso di perdita del capofamiglia. Inoltre, potrebbero essere richiesti altri documenti, ad esempio, sull'esperienza lavorativa complessiva del capofamiglia, su un incidente sul lavoro che ha provocato la morte del capofamiglia, sui guadagni del capofamiglia, sull'istruzione dei familiari di età compresa tra 18 e 18 anni. 23 anni, ecc.

Attualmente la gestione delle pensioni in Russia è molto più frammentata che in URSS. Era gestito dal Ministero della Previdenza Sociale della RSFSR, così come da tre dipartimenti alleati che avevano le proprie autorità pensionistiche del Ministero della Difesa, del Ministero degli Affari Interni e del KGB. Ora è aumentato il numero delle autorità esecutive federali che hanno le “proprie” autorità pensionistiche.

Poiché la Russia non è riuscita a creare un sistema federale unificato di pensioni statali (sebbene fosse previsto), il sistema pensionistico si è rivelato frammentato e non è stato possibile creare un sistema unificato di gestione delle pensioni, e la tendenza alla sua disunità sta diventando sempre più forte e più evidente. La gestione delle pensioni è effettuata da: Ministero del Lavoro e, in alcune regioni, dall'organismo della Cassa pensione della Federazione Russa, Ministero della Difesa, Ministero degli Affari Interni, FSB, Ministero della Giustizia, Procura, il servizio fiscale, la polizia, il servizio doganale, ecc.

Previdenza pensionistica in conformità con la legge del 1990 e alcune altre leggi, ad esempio la legge “sulle garanzie statali e sui compensi per le persone che lavorano e vivono; regioni dell’estremo nord e aree equivalenti” è svolto dagli enti statali di protezione sociale della popolazione e in parte dagli enti della Cassa pensione della Russia.

Il Ministero del Lavoro della Federazione Russa e il Ministero della Protezione Sociale e degli Affari Rurali della Federazione Russa sono stati aboliti dal Decreto del Presidente della Federazione Russa del 14 agosto 1996, che ha determinato la struttura degli organi esecutivi. Questo decreto ha creato il Ministero del Lavoro e dello Sviluppo Sociale sulla base dei ministeri soppressi. Uno dei più antichi dipartimenti russi, che tradizionalmente supervisionava l'assegnazione e il pagamento delle pensioni a lavoratori, impiegati, agricoltori collettivi, coscritti, alcune altre categorie di cittadini e le loro famiglie, cessò di esistere. Per più di 75 anni è stato chiamato Commissariato popolare per la sicurezza sociale, Ministero della sicurezza sociale e, più recentemente, Ministero della protezione sociale della popolazione. Il cognome è chiaramente sfortunato. Un organo esecutivo con questo nome non dovrebbe gestire le pensioni fornite ai cittadini per lavoro e servizio. Questi cittadini meritano una pensione, si sono protetti. La funzione di tale organismo è quella di organizzare l'assistenza ai cittadini che si trovano nel bisogno a causa di varie circostanze particolari, di creare rifugi per loro, ecc.

Al giorno d'oggi, la politica statale e la gestione nel campo della previdenza pensionistica vengono quindi portate avanti da diversi dipartimenti, ciascuno dei quali difende gli interessi dei “suoi” pensionati, e il Ministero del Lavoro e dello Sviluppo Sociale fa questo peggio di tutti, come è chiaramente evidenziato dai risultati delle sue attività.

La riorganizzazione della gestione delle prestazioni pensionistiche, così come dell’intero sistema di sicurezza sociale, difficilmente avrà un impatto positivo sulla soluzione dei problemi più urgenti in questo settore, anzi il contrario. Possiamo solo rammaricarci che tra dozzine di ministeri e dipartimenti federali non ci sia posto per qualcuno le cui attività incidono sugli interessi di decine di milioni di persone: pensionati, veterani, famiglie con bambini, compresi i bambini disabili.

Anche il nome del nuovo ministero solleva serie obiezioni. Dopotutto, lo “sviluppo sociale” è lo sviluppo dell’intera società, di tutte le sfere della sua vita e attività, in particolare scienza, istruzione e cultura, protezione della salute pubblica e dell’ambiente, produzione materiale, ecc.

Oggi più che mai è evidente la necessità di un servizio pensionistico federale centralizzato, ben funzionante e organizzato. La disunità nella gestione si riflette anche nella qualità dell'offerta pensionistica per diverse categorie di cittadini. A soffrire, in definitiva, sono i pensionati “comuni”, cioè quei cittadini le cui pensioni vengono assegnate e pagate in via generale dagli enti di protezione sociale. Gum, dove vengono risolte le questioni relative all'organizzazione della gestione delle pensioni, per qualche motivo non consentono la possibilità di assegnare una pensione in un istituto a un soldato e un ufficiale, un operaio e un generale, un contadino e un funzionario federale, ecc., nonché stabilire le pensioni per loro sulla base della legge unica. A livello locale - nelle città, nei distretti - ci sono corrispondenti enti locali: protezione sociale della popolazione, Fondo pensione della Russia, uffici di registrazione e arruolamento militare, ecc.

1. La Cassa pensione della Federazione Russa è l'ente principale per la previdenza pensionistica

Organizzazione del lavoro degli enti territoriali e locali della Cassa pensione della Federazione Russa

2. Interazione della Cassa pensione della Federazione Russa con fondi pensione non statali

3. Interazione degli organi della Cassa Pensione con altri organi

La Cassa pensione della Federazione Russa (PFR) è l'ente principale per la previdenza pensionistica. La Cassa pensione della Federazione Russa è stata istituita con delibera del Consiglio Supremo della RSFSR del 22 dicembre. 1990 in connessione con l'adozione della legge federale della Federazione Russa del 20 novembre 1990 "Sulle pensioni statali nella Federazione Russa" (persa in vigore dal 1 gennaio 2002), che prevedeva che fosse effettuato il finanziamento dei pagamenti delle pensioni dalla Cassa pensione. Il Regolamento della Cassa Pensione è stato approvato con delibera del Consiglio Supremo della Federazione Russa del 27 dicembre 1991. L'OPS nella Federazione Russa viene effettuato con la partecipazione diretta della Cassa pensione, la base giuridica per le sue attività è la Legge federale del 15 dicembre 2001. "Sull'assicurazione pensionistica obbligatoria (OPS) nella Federazione Russa." Il Fondo pensione è stato costituito per la gestione finanziaria statale delle prestazioni pensionistiche nella Federazione Russa. La Cassa pensione della Federazione Russa è un istituto finanziario e creditizio indipendente che opera in conformità con la legislazione della Federazione Russa e il Regolamento sulla Cassa pensione della Federazione Russa. Il Fondo effettua alcune operazioni bancarie secondo le modalità stabilite dalla legislazione sulle banche e sulle attività bancarie in vigore nella Federazione Russa. I fondi della Cassa pensione della Federazione Russa sono di proprietà statale della Federazione Russa, non sono inclusi nei bilanci o in altri fondi e non sono soggetti a ritiro.

La Cassa Pensione prevede:

Raccolta e cumulo mirato dei premi assicurativi, nonché finanziamento delle spese previste dalla Normativa;

Organizzazione del lavoro per recuperare dai datori di lavoro e dai cittadini colpevoli di aver causato danni alla salute dei lavoratori e di altri cittadini, l'importo delle pensioni statali di invalidità dovute a infortunio sul lavoro, malattia professionale o perdita del capofamiglia;

Capitalizzazione del patrimonio del fondo, nonché attrazione di contributi volontari (compresi i valori valutari) da parte di persone fisiche e giuridiche;

Controllo, con la partecipazione delle autorità fiscali, sulla ricezione tempestiva e completa dei contributi assicurativi alla Cassa pensione, nonché controllo sulla spesa corretta e razionale dei suoi fondi;

Organizzazione e manutenzione della contabilità individuale (personalizzata) (IPU) degli assicurati (IP) in conformità con la legge federale "Sulla contabilità individuale (personalizzata) nel sistema (OPS) - assicurazione pensionistica obbligatoria", nonché organizzazione e manutenzione della contabilità individuale (personalizzata) (IPU) degli assicurati (IP) in conformità con la legge federale "Sulla contabilità individuale (personalizzata) nel sistema (OPS) - assicurazione pensionistica obbligatoria", nonché una banca dati statale per tutte le categorie di assicurati che contribuiscono al Fondo Pensione;

Cooperazione interstatale e internazionale della Federazione Russa su questioni di competenza della Cassa pensione;

Partecipazione allo sviluppo e all'attuazione secondo le modalità prescritte di trattati e accordi interstatali e internazionali su pensioni e benefici;

Conduzione di lavori di ricerca nel campo dell'OPS;

Lavoro esplicativo tra la popolazione e le persone giuridiche su questioni di competenza della Cassa pensione.

La Cassa pensione può partecipare al finanziamento di programmi di protezione sociale per anziani e cittadini disabili.

I fondi dei fondi pensione sono generati da:

Premi assicurativi;

Fondi del bilancio federale;

Importi delle sanzioni e altre sanzioni finanziarie;

Proventi derivanti dal collocamento (investimento) di beni capitali temporaneamente liberi;

Contributi volontari di individui e organizzazioni pagati da loro non come assicuratori o AP;

Altre fonti non vietate dalla legislazione della Federazione Russa.

I fondi dei Fondi Pensione sono destinati a:

*pagamento in conformità con la legislazione in vigore sul territorio della Federazione Russa, trattati interstatali e internazionali delle pensioni statali, anche ai cittadini che viaggiano al di fuori della Federazione Russa;

*fornire assistenza finanziaria ai cittadini anziani e disabili da parte delle autorità di protezione sociale;

*supporto finanziario e logistico per le attività correnti della Cassa Pensione e dei suoi organi;

* altri eventi legati all'attività del Fondo Pensione.

La gestione del Fondo pensione è affidata al consiglio del fondo e al suo organo esecutivo permanente: la direzione esecutiva. Del consiglio di amministrazione della PFR fanno parte il presidente d'ufficio, il primo vice, i vicepresidenti del consiglio e l'amministratore esecutivo della PFR, nonché i dirigenti delle filiali della PFR. Il consiglio direttivo della PFR può includere rappresentanti di organizzazioni pubbliche, religiose e governative, associazioni, istituzioni e imprese le cui attività sono legate alla tutela degli interessi dei pensionati, dei disabili e dei bambini. Possono partecipare ai lavori del consiglio della PFR con diritto di voto consultivo i dirigenti delle filiali della PFR nelle repubbliche della Federazione Russa, i capi dei ministeri e dei dipartimenti della Federazione Russa e la Banca Centrale della Federazione Russa. .

Consiglio della cassa pensione:

* è responsabile dello svolgimento delle funzioni di competenza del fondo;

*determina gli obiettivi futuri e attuali del fondo;

* approva il bilancio, le stime dei costi (inclusa la cassa salari) del fondo e dei suoi organi, le relazioni sulla loro esecuzione, nonché la sua struttura e il personale;

*nomina e revoca il direttore esecutivo e i suoi sostituti, il presidente della commissione di revisione del fondo e i capi delle sue filiali;

*approva i regolamenti sulla direzione esecutiva, sulla commissione di revisione e sugli organi regionali del fondo;

*emana, per quanto di sua competenza, regolamenti su questioni relative alle attività del fondo;

Il Consiglio della Cassa pensione della Federazione Russa è presieduto da un presidente, nominato e revocato dal Presidente della Federazione Russa. Per monitorare le attività della direzione esecutiva della Cassa pensione e dei suoi organi regionali, viene formata una commissione di verifica. Le imprese, le organizzazioni, le istituzioni, comprese le banche, sono tenute a presentare ai dipartimenti PFR nei distretti e nelle città, alla commissione di audit i documenti e le informazioni necessari relativi alle attività del fondo, ad eccezione delle informazioni che costituiscono un segreto commerciale, l'elenco di cui è stabilito dalla legge. I dipendenti del sistema della Cassa pensione della Russia sono uguali in termini di servizi medici e di consumo ai dipendenti dell'apparato delle autorità esecutive competenti. I dipendenti della Cassa pensione nei distretti e nelle città sono soggetti all'assicurazione personale statale obbligatoria e hanno diritto al risarcimento dei danni causati loro secondo le modalità e alle condizioni stabilite per i dipendenti del Servizio fiscale statale della Federazione Russa. La Cassa pensione della Russia è una persona giuridica e porta un sigillo con l'immagine dell'emblema dello Stato della Federazione Russa e il suo nome. La sede della Cassa pensione è Mosca.

Organizzazione del lavoro degli organi territoriali e locali del Fondo Pensione. La filiale PFR nelle entità costitutive (di seguito denominata la filiale) viene creata con decisione del consiglio di amministrazione del fondo per svolgere la gestione statale delle finanze pensionistiche e organizzare la previdenza pensionistica.

Nelle sue attività, il Dipartimento è subordinato alla Cassa Pensione della Federazione Russa ed è guidato dalla Federazione Russa, dalla legislazione vigente della Federazione Russa e da altri atti giuridici della Federazione Russa, dalle decisioni del consiglio della Cassa Pensione della Federazione Russa e la sua direzione esecutiva, nonché le istruzioni del Ministero del Lavoro e dello Sviluppo Sociale della Federazione Russa sull'applicazione della legislazione pensionistica.

Il dipartimento è il successore legale dei diritti e degli obblighi delle autorità di protezione sociale in merito all'organizzazione del lavoro sull'assegnazione (ricalcolo) delle pensioni, sul pagamento delle pensioni e delle prestazioni sociali per la sepoltura dei pensionati deceduti che non lavoravano quel giorno di morte.

Il finanziamento dei costi di mantenimento della filiale è coperto dai fondi della Cassa pensione e dal bilancio degli enti costitutivi della Federazione Russa in conformità con l'Accordo tra la Cassa pensione e l'amministrazione degli enti costitutivi della Federazione Russa.

I fondi ricevuti sul conto della Filiale sono di proprietà federale, hanno uno scopo speciale, non sono inclusi nei bilanci e nei bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa, altri fondi e non sono soggetti a ritiro.

La Cassa pensione ha il diritto di cancellare i fondi senza accettazione da tutti i conti della filiale.

Il dipartimento fornisce:

*esecuzione del budget della filiale secondo gli indicatori pianificati approvati dal Consiglio della Cassa pensione;

*esecuzione del preventivo di spesa per il mantenimento dello Sportello approvato dal Consiglio della Cassa Pensione;

*finanziamento dei costi relativi al pagamento delle pensioni di lavoro e delle prestazioni sociali per la sepoltura dei pensionati deceduti che non lavoravano il giorno della morte;

*trasferimento secondo la procedura stabilita dal consiglio di amministrazione della Cassa pensione della Federazione Russa, saldi in eccesso dei fondi in conformità con lo standard di capitale circolante approvato;

*gestione e controllo delle attività dei dipartimenti della Cassa pensione della Russia e dei dipartimenti dell'assicurazione pensionistica della Cassa pensione della Federazione Russa nelle città (distretti);

*portare gli indicatori pianificati delle parti di entrate e uscite del bilancio annuale e trimestrale del dipartimento, approvati dalla Cassa pensione della Russia, ai dipartimenti della Cassa pensione della Russia e ai dipartimenti dell'assicurazione pensionistica della Cassa pensione della Federazione Russa nelle città (quartieri);

*conduzione e presentazione trimestrale secondo le modalità prescritte alla Cassa pensione della Federazione Russa di un'analisi dell'attuazione degli indicatori di bilancio pianificati della Filiale;

*organizzazione e mantenimento di una banca dati statale per tutte le categorie di contribuenti alla Cassa Pensione secondo la normativa vigente;

*organizzare il lavoro sull'assegnazione (ricalcolo) delle pensioni, sul pagamento delle pensioni e delle prestazioni sociali per la sepoltura dei pensionati deceduti che non lavoravano il giorno della morte, mantenendo un database sui pensionati;

*organizzazione e manutenzione dell'IPU ZL in conformità con la legge federale del 1° aprile 1996. “Sulla contabilità individuale (personalizzata) nel sistema di assicurazione pensionistica”;

*organizzazione e mantenimento dei conti individuali nel sistema OPS;

* risoluzione delle controversie riguardanti il ​​pagamento dei contributi, l'assegnazione (ricalcolo) delle pensioni, il pagamento delle pensioni e delle prestazioni sociali per i funerali dei pensionati defunti che non lavoravano il giorno della morte (trattenute sulle pensioni, recupero delle pensioni pagate in eccesso, ecc.) .);

* generalizzazione della pratica di applicazione della legislazione sulle pensioni, sul pagamento delle prestazioni sociali per i funerali dei pensionati defunti che non lavoravano il giorno della morte, sul pagamento dei contributi alla Cassa pensione, nonché la preparazione dei relativi documenti proposte per il suo miglioramento;

*accoglienza dei cittadini, esame delle loro proposte, istanze e reclami sulle questioni di competenza del Dipartimento, adottando nei loro confronti gli opportuni provvedimenti;

*attirare contributi volontari (compresi valori valutari) da persone fisiche e giuridiche;

*controllo con la partecipazione delle autorità fiscali sulla ricezione tempestiva e completa dei pagamenti alla Cassa pensione, nonché controllo sulla spesa corretta e razionale dei fondi della Cassa pensione;

*redigere e presentare, secondo le modalità prescritte, il progetto di bilancio della Filiale (trimestrale, annuale) in conformità con la legge federale e la risoluzione del consiglio di amministrazione PFR sul bilancio PFR, domande di finanziamento del pagamento delle pensioni e delle prestazioni sociali per la sepoltura dei pensionati deceduti che non lavoravano il giorno della morte, nonché proposte per la struttura, il personale e le stime dei costi per il mantenimento del Dipartimento;

*mantenimento della contabilità, preparazione delle necessarie relazioni contabili e statistiche, compresa la preparazione di un estratto conto consolidato dei salari per i contributi alla Cassa pensione, nonché la loro presentazione nelle modalità prescritte alle autorità competenti;

*organizzazione di lavori esplicativi su questioni pensionistiche e assicurative, pagamento dei contributi;

*fornire assistenza legale ai datori di lavoro che rappresentano i cittadini per l'assegnazione (ricalcolo) delle pensioni statali;

*organizzazione e mantenimento del lavoro di riferimento e di codificazione sulla legislazione;

*protezione delle informazioni riservate in conformità con i documenti normativi e le istruzioni del consiglio, la direzione esecutiva della Cassa pensione della Russia;

*organizzare l'archiviazione della documentazione relativa alle pensioni e alle assicurazioni, la riscossione dei contributi al Fondo Pensione e la contabilità personalizzata (PA);

* selezione, collocamento e formazione del personale, nonché la sua tutela sociale;

*risolvere altre questioni di competenza del Dipartimento in conformità con l'attuale legislazione della Federazione Russa.

Il dipartimento può, secondo la procedura stabilita dal consiglio della Cassa pensione russa, partecipare al finanziamento dei programmi di protezione sociale per i cittadini anziani e disabili negli importi approvati dal consiglio e in accordo con l'amministrazione dell'ente costituente. entità della Federazione Russa.

L'organizzazione delle attività del Dipartimento e degli organi ad esso dipendenti viene effettuata utilizzando moderni hardware e software.

La gestione della filiale è affidata al direttore, nominato dal consiglio della Cassa pensione della Russia in accordo con l'amministrazione degli enti costitutivi della Federazione Russa.

Direttore della filiale:

* si assume la piena responsabilità dello svolgimento del lavoro assegnato al Dipartimento;

*determina i compiti attuali e a lungo termine del Dipartimento;

*approva, in conformità con la struttura, il numero e la busta paga mensile approvati dal consiglio PFR, gli orari del personale della filiale PFR, le direzioni PFR e i dipartimenti di assicurazione pensionistica PFR nelle città (distretti), nonché le stime dei costi per il mantenimento del PFR direzioni e dipartimenti di assicurazione pensionistica PFR nelle città (distretti)) nei limiti dei fondi stanziati a tali scopi;

*ha il diritto di emettere ordini di riscossione per l'addebito di fondi in modo indiscutibile sui conti correnti della Cassa pensione della Federazione Russa e sui dipartimenti di assicurazione pensionistica della Cassa pensione della Federazione Russa nelle città (distretti);

*conclude e risolve i contratti di lavoro con i dipendenti della Filiale;

*senza procura, agisce per conto della Filiale, dispone dei suoi beni, stipula contratti di competenza determinata dal consiglio della Cassa pensione della Federazione Russa, rilascia procure;

*è il gestore dei fondi stanziati per il pagamento delle pensioni e delle prestazioni sociali per la sepoltura dei pensionati defunti che non lavoravano il giorno della morte, nonché per il mantenimento del Dipartimento;

* emette ordini e impartisce istruzioni obbligatorie per i dipendenti della filiale, dei dipartimenti PFR e dei dipartimenti di assicurazione pensionistica del PFR nelle città (distretti);

*nomina i capi dei dipartimenti delle casse pensioni e dei dipartimenti dell'assicurazione pensionistica delle casse pensioni nelle città (distretti) in accordo con l'amministrazione competente;

* risolve altre questioni di sua competenza.

La filiale è una persona giuridica, ha una proprietà federale sotto gestione operativa, un bilancio indipendente, conti correnti e altri conti bancari, può acquisire ed esercitare diritti di proprietà e non patrimoniali e assumersi responsabilità, nonché essere attore e convenuto in tribunale.

Il dipartimento ha un sigillo con l'immagine dell'emblema dello Stato della Federazione Russa e il suo nome, oltre a carta intestata e francobolli.

La decisione sulla liquidazione o sulla riorganizzazione (fusione, adesione, scissione, divisione, trasformazione) della Succursale viene presa dal consiglio della Cassa pensione della Federazione Russa in conformità con le condizioni e le procedure stabilite dalla legislazione della Federazione Russa . In caso di liquidazione della filiale, la proprietà viene trasferita alla direzione esecutiva della Cassa pensione russa.

Interazione tra Fondo Pensione e Fondi Pensione Non Statali

Attualmente, viene implementato attivamente un programma di cofinanziamento statale, volto ad attrarre fondi dalla popolazione per aumentare i risparmi pensionistici, ad es. un cittadino della Federazione Russa contribuisce in modo indipendente alla formazione della parte finanziata della sua futura pensione di lavoro e una parte viene rimborsata dallo Stato. I fondi per finanziare la parte finanziata della pensione di lavoro di un cittadino si trovano nella Cassa pensione della Federazione Russa o in uno dei fondi pensione non statali. Pertanto, le strutture non statali - i fondi pensione non statali - sono coinvolte nelle relazioni finanziarie e giuridiche. Fondo pensione non statale (FNP)) - una forma organizzativa e giuridica speciale di un'organizzazione di previdenza sociale senza scopo di lucro. La particolarità della NPF risiede nel suo status giuridico, che è regolato non solo dalle norme dell'impresa statale, ma anche dalle norme del diritto amministrativo e finanziario in termini di controllo della NPF da parte del Servizio federale per i mercati finanziari, concessione di licenze per le loro attività, trasferimento dei risparmi pensionistici alla Cassa pensione (ad esempio in caso di annullamento della licenza NPF) ecc. “Legge federale del 07.05. 1998 N 75-FZ “Sui fondi pensione non statali”).

In conformità con il Regolamento del 30 giugno 2004 N 321, il Ministero della Sanità e dello Sviluppo Sociale della Federazione Russa è un organo esecutivo federale che svolge le funzioni di sviluppo della politica statale e della regolamentazione legale in vari settori, compreso quello delle pensioni. , pensioni non statali, assicurazione sociale, compreso il pagamento dei premi assicurativi. (Risoluzione del Governo della Federazione Russa del 30 giugno 2004 N 321 “Sull'approvazione del Regolamento sul Ministero della Sanità e dello Sviluppo Sociale della Federazione Russa”).

In conformità con il decreto del governo della Federazione Russa del 30 dicembre 2003. N 798 Un fondo pensione non statale che esercita l'assicurazione pensionistica obbligatoria deve notificare per iscritto all'ente territoriale della Cassa pensione della Cassa pensione i nuovi contratti conclusi sulla protezione pensionistica obbligatoria entro un mese dalla data di conclusione del contratto sull'assicurazione pensionistica obbligatoria Nella forma. Le NPF, come la Cassa pensione della Federazione Russa, sono obbligate a informare gli AP sullo stato del loro conto pensionistico della parte cumulativa della pensione di lavoro e sui risultati dell'investimento dei risparmi pensionistici prima del 1 settembre. (Risoluzione del Governo della Federazione Russa del 30 dicembre 2003 N 798 “Sull'approvazione del Regolamento per la notifica dei NPF che implementano l'OPS, il Ministero del Lavoro e dello Sviluppo Sociale della Federazione Russa e il Fondo Pensione della Federazione Russa sui nuovi progetti conclusi accordi sull'OPS.” Lettera della Cassa pensione del 21 settembre 2004 N GB-22- 25/10241 "Sull'accettazione delle notifiche relative agli accordi recentemente conclusi sulle reti di sicurezza pubblica."

La FNP è tenuta a trasferire i fondi di risparmio previdenziale alla Cassa pensione per conto dell'AP nei seguenti casi:

Risoluzione (rescissione) dell'accordo sulla garanzia obbligatoria tra NPF e AP in relazione al soddisfacimento della richiesta di AP di trasferimento alla Cassa pensione della Federazione Russa;

Annullamento della licenza di un fondo pensione non statale per svolgere attività di previdenza e assicurazione pensionistica;

Morte di un AP in assenza di successori legali.

Dal 1 gennaio 2010 I conti pensionistici delle persone aventi diritto a ricevere certificati per il capitale di maternità (familiare) e che hanno ordinato l'utilizzo di tale capitale allo scopo di costituire la parte finanziata della pensione di lavoro ricevono fondi adeguati dal bilancio federale.

A questo proposito, NPF dovere:

Trasferire fondi (parte dei fondi) del capitale materno (familiare) volti a formare la parte finanziata della pensione di lavoro, compreso il reddito derivante dal loro investimento, alla Cassa pensione della Federazione Russa in caso di morte di un individuo;

Trasferire i fondi (parte dei fondi) del capitale materno (familiare) volti a formare la parte finanziata della pensione di lavoro, compreso il reddito derivante dal loro investimento, alla Cassa pensione della Federazione Russa in conformità con la notifica della Cassa pensione del Federazione Russa sul trasferimento di fondi (parte dei fondi) del capitale materno (familiare) in relazione al rifiuto dell'AP di indirizzare i fondi (parte dei fondi) del capitale di maternità per formare la parte finanziata della pensione di lavoro;

Informare la Cassa pensione della Federazione Russa e l'AP dell'impossibilità di trasferire l'importo dei fondi (parte dei fondi) del capitale materno (familiare) finalizzato a formare la parte finanziata della pensione di lavoro nell'importo specificato nella notifica di la Cassa pensione della Federazione Russa sul trasferimento di fondi (parte dei fondi) del capitale materno (familiare) in relazione al rifiuto dell'AP da parte della direzione dei fondi (parte dei fondi) del capitale materno (familiare) per la formazione della parte finanziata della pensione di lavoro;

Informare la Cassa pensione della Federazione Russa, sulla base della sua richiesta, sull'importo dei fondi (parte dei fondi) del capitale materno (familiare) contabilizzato nel conto pensione della parte cumulativa della pensione di lavoro dell'AP, compreso il reddito da del proprio investimento, entro e non oltre 10 giorni dalla data di ricevimento della richiesta.

AP ha il diritto di eseguire transizione dal NPF al Fondo pensione della Federazione Russa, ovvero l'AP ha il diritto di scegliere il fondo che costituirà la parte finanziata della sua pensione di lavoro. Questa transizione dell'AP può essere eseguita una volta all'anno. Durante la transizione vengono apportate le opportune modifiche al registro unificato degli AP e viene effettuato il trasferimento dei risparmi pensionistici dal FNP alla Cassa pensione. I redditi da investimenti e il risparmio previdenziale ricevuti dal fondo sono soggetti a trasferimento sulla base dei risultati dell'esercizio finanziario precedente e dall'inizio del nuovo anno finanziario fino al momento del trasferimento. In questo caso, per importo capitale si intende il risparmio pensionistico registrato nel conto pensione alla data di risoluzione del contratto e per reddito da investimento si intende il risparmio pensionistico riflesso nel conto pensione dopo il trasferimento dell'importo capitale del risparmio pensionistico (reddito da investimento maturati alla fine dell'esercizio finanziario e ricevuti dai NPF, ma i premi assicurativi si riflettono successivamente nel conto pensionistico). Lo scambio di informazioni tra NPF e fondi pensione può essere effettuato elettronicamente secondo le modalità stabilite dall'Ordinanza del Ministero della sanità e dello sviluppo sociale della Federazione Russa del 29 dicembre 2006. N 883 "Sull'approvazione della procedura per il flusso di documenti elettronici tra i NPF che implementano l'OPS e il Fondo pensione della Federazione Russa" In conformità con il decreto del governo della Federazione Russa del 02/06/2004. N 55, quando si trasferiscono i risparmi pensionistici alla Cassa pensione, la NPF è obbligata a rilasciare all'individuo un estratto sullo stato del suo conto pensionistico indicante l'importo da trasferire. La Cassa pensione comunica all'AP l'importo del risparmio previdenziale accreditato sul suo conto pensione. Se si decide di sospendere l'attrazione di nuovi AP nell'ambito dell'assicurazione pensionistica obbligatoria, la FNP è tenuta a comunicarlo alla Cassa pensione e a pubblicare le informazioni rilevanti sui media. Il periodo di sospensione per l'attrazione di nuovi AP non può essere meno di un anno e decorre dal 1° gennaio dell'anno successivo a quello in cui è stata presa la relativa decisione. La notifica al Servizio federale per i mercati finanziari della Federazione Russa e alla Cassa pensione della Federazione Russa e la pubblicazione delle informazioni nei media devono essere effettuate in scadenza 31 dicembre l'anno precedente l'anno del rifiuto di attrarre nuovi AP. La sospensione dell'attrazione di nuovi AP verso i NPF non esonera i NPF dall'adempimento degli obblighi previsti dagli accordi OPS già conclusi. La NPF è obbligata a trasferire i fondi di risparmio pensionistico alla Cassa pensione interna tre mesi dalla data cancellazione della licenza per svolgere attività legate alla previdenza e all'assicurazione pensionistica dei fondi pensione non statali.

La previdenza sociale è una delle questioni più importanti e urgenti per tutta la popolazione. La previdenza rappresenta un’importante garanzia sociale per lo sviluppo stabile della società. Le prestazioni pensionistiche e assicurative incidono direttamente sugli interessi della popolazione disabile del paese. Questo studio rivela le questioni più interessanti della previdenza per i cittadini.

Il Fondo pensione della Federazione Russa è il più grande tra i fondi sociali fuori bilancio. Attualmente in Russia il bilancio della Cassa pensione è il secondo più grande dopo il bilancio federale.

Il livello e la qualità delle prestazioni pensionistiche rappresentano una componente importante della situazione economica e sociale della popolazione del paese. In Russia, l’attuale sistema pensionistico colpisce gli interessi di oltre 38 milioni di pensionati.

Figura 1. Previdenza pensionistica della Federazione Russa

La figura 1 mostra la struttura delle prestazioni pensionistiche nella Federazione Russa, i gruppi e i tipi di pensioni che ricevono i pensionati nel nostro Paese.

  • - cittadini della Federazione Russa assicurati ai sensi della legge federale “Sull'assicurazione pensionistica obbligatoria nella Federazione Russa”;
  • - familiari disabili di cittadini assicurati della Federazione Russa;
  • - i cittadini stranieri e gli apolidi stabilmente residenti nel territorio della Federazione Russa.

Figura 2. Sistema pensionistico della Federazione Russa

La Figura 2 mostra il sistema pensionistico della Federazione Russa, che comprende:

  • - previdenza statale;
  • - assicurazione pensionistica obbligatoria;
  • - previdenza pensionistica non statale volontaria;
  • - sistemi pensionistici professionali.

Ai fini della gestione finanziaria statale delle prestazioni pensionistiche nella Federazione Russa è stato creato il Fondo Pensione (PF). Il Fondo è stato creato sulla base della Risoluzione del Consiglio Supremo della RSFSR del 22 dicembre 1990. Tuttavia, questo Fondo ha iniziato ad operare il 1° gennaio 1992. Le sue attività sono regolate dal Regolamento della Cassa pensione del 27 dicembre 1991.

Esistono molti punti di vista sulla definizione del termine “Fondo Pensione”.

La Cassa pensione della Federazione Russa è un sistema centralizzato di accumulo e cura di un bambino fino al raggiungimento dell'età di 1,5 anni, benefici in caso di perdita del capofamiglia e pagamenti di risarcimento. Questo punto di vista è condiviso dagli scienziati P.N. Shulyak e N.P. Belotelova.

Secondo il professor A.G. Gryaznova e il professor E.V. Markina, il Fondo pensione della Federazione Russa è un fondo di fondi costituito al di fuori del bilancio federale, destinato a fornire sostegno finanziario per la protezione dei cittadini da un tipo speciale di rischio sociale: perdita di guadagno (o altro reddito permanente) a causa di perdite della capacità lavorativa per vecchiaia o invalidità; per i familiari disabili: morte del capofamiglia; per alcune categorie di lavoratori - svolgimento a lungo termine di determinate attività professionali.

A.S. condivide un punto di vista diverso. Non cucito. La Cassa pensione della Federazione Russa, a suo avviso, è un fondo pensione centralizzato per la popolazione.

Secondo il dizionario economico. La Cassa pensione della Federazione Russa è un istituto finanziario e creditizio indipendente che svolge la gestione statale delle finanze pensionistiche.

In conformità con la Legge della Federazione Russa “Sull'assicurazione pensionistica obbligatoria nella Federazione Russa” del 15 dicembre 2001 n. 167-FZ, i soggetti dell'assicurazione pensionistica obbligatoria sono gli enti federali, gli assicuratori, gli assicurati e gli assicurati.

La Cassa pensione della Federazione Russa (PFR) è un istituto finanziario e creditizio indipendente, responsabile nei confronti del governo della Federazione Russa e operante in conformità con la legislazione della Federazione Russa e il Regolamento sulla Cassa pensione della Federazione Russa, approvato con delibera del Consiglio Supremo della Federazione Russa del 27 dicembre 1991. N. 2122- I. La Cassa pensione della Federazione Russa svolge le sue attività in conformità con la Costituzione della Federazione Russa, le leggi della Federazione Russa, i decreti del Presidente della Federazione Russa, i decreti e gli ordini del Governo della Federazione Russa. I fondi del fondo sono di proprietà federale e non sono compresi nei bilanci dei livelli corrispondenti; gli altri fondi non sono soggetti a ritiro. Il budget totale della Cassa pensione ammonta a 1/3 del bilancio federale della Federazione Russa. La Cassa pensione della Federazione Russa comprende le filiali regionali create con decisione del consiglio del fondo per svolgere la gestione finanziaria statale delle prestazioni pensionistiche nelle repubbliche che fanno parte della Federazione Russa, nelle regioni autonome, nei distretti, nei territori, nelle regioni e nelle città di Mosca e San Pietroburgo. Il Fondo e le sue filiali regionali sono persone giuridiche, hanno un timbro con il loro nome, liquidazione, valuta e altri conti bancari.

Compiti e funzioni della Cassa pensione della Federazione Russa:

La Cassa pensione della Federazione Russa svolge una serie di funzioni significative:

  • - raccolta e accumulo mirati dei premi assicurativi, nonché finanziamento delle spese previste al paragrafo 6 del Regolamento sul Fondo pensione della Federazione Russa (modificato dal Decreto del Presidente della Federazione Russa del 24 dicembre 1993 n. 2288;Legge federale del 5 maggio 1997 n.77-FZ);
  • - organizzazione del lavoro per recuperare dai datori di lavoro e dai cittadini colpevoli di aver causato danni alla salute dei lavoratori e degli altri cittadini, l'importo delle pensioni statali di invalidità dovute a infortunio sul lavoro, malattia professionale o perdita del capofamiglia;
  • - capitalizzazione dei fondi PFR, nonché attrazione di contributi volontari (compresi valori valutari) da persone fisiche e giuridiche;
  • - controllo, con la partecipazione delle autorità fiscali, sulla tempestiva e completa ricezione dei contributi assicurativi al Fondo Pensione, nonché controllo sulla spesa corretta e razionale dei suoi fondi;
  • - organizzazione e mantenimento della contabilità individuale (personalizzata) degli assicurati in conformità con la legge federale "Sulla contabilità individuale (personalizzata) nel sistema statale di assicurazione pensionistica", nonché organizzazione e mantenimento di una banca dati statale per tutte le categorie di contribuenti dei contributi assicurativi alla Cassa pensione della Federazione Russa (Russia);
  • - cooperazione interstatale e internazionale della Federazione Russa su questioni di competenza della Cassa pensione; partecipazione allo sviluppo e all'attuazione secondo le modalità prescritte di trattati e accordi interstatali e internazionali su pensioni e benefici;
  • - studiare e riassumere la pratica di applicazione delle norme sul pagamento dei premi assicurativi alla Cassa pensione e presentare proposte per il suo miglioramento alla Duma di Stato della Federazione Russa;
  • - svolgere attività di ricerca nel campo dell'assicurazione pensionistica statale;
  • - lavoro esplicativo tra la popolazione e le persone giuridiche su questioni di competenza della Cassa pensione.

La Cassa pensione può partecipare al finanziamento di programmi di protezione sociale per anziani e cittadini disabili.

Compiti principali della Cassa pensione: contabilità dei fondi assicurativi ricevuti nell'ambito dell'assicurazione pensionistica obbligatoria, assegnazione e pagamento delle pensioni e delle prestazioni sociali. Tra questi ci sono le pensioni di lavoro (vecchiaia, invalidità, perdita del capofamiglia), pensioni statali, pensioni per il personale militare e le loro famiglie, pensioni sociali, pensioni per i dipendenti pubblici, pagamenti ai veterani, ai disabili, ecc. 38,5 milioni di pensionati russi ricevono pensioni dal Fondo.

In Russia, come osservato in precedenza, non esiste un sistema pensionistico unificato e olistico. Per questo motivo, il Paese dispone di una vasta rete di enti pensionistici. Comprende il Fondo pensione russo, le unità strutturali (dipartimenti, dipartimenti di sicurezza sociale o pensionistica) del Ministero degli affari interni russo, del Ministero della difesa russo, del Ministero della giustizia russo, dell'FSB russo, del Procuratore Ufficio Generale della Russia, ecc. La Cassa Pensione della Russia è considerata uno dei principali enti pensionistici, poiché è un'organizzazione che gestisce un fondo di attività finanziarie fuori bilancio per scopi sociali, e il compito principale di questo Fondo è l'attuazione di una delle garanzie fondamentali più importanti, vale a dire la previdenza statale in caso di verificarsi di eventi assicurati rilevanti.

La Cassa pensione è stata istituita con delibera del Consiglio Supremo della Federazione Russa del 22 dicembre 1990 con lo scopo della gestione statale del finanziamento pensionistico in Russia ai sensi dell'art. 8 della Legge della Federazione Russa del 20 novembre 1990 “Sulle pensioni statali nella Federazione Russa”.

Il finanziamento del pagamento delle pensioni assegnate in conformità con questa legge è stato effettuato dalla Cassa pensione russa a scapito dei contributi assicurativi dei datori di lavoro, dei cittadini e degli stanziamenti del bilancio federale.

Fino al 1 gennaio 1992 erano in vigore atti legislativi come il Regolamento temporaneo sul Fondo pensione della RSFSR, la Procedura per il pagamento dei contributi assicurativi da parte di imprese, organizzazioni e cittadini al Fondo pensione della RSFSR, approvata con risoluzione del Consiglio Supremo della RSFSR del 30 gennaio 1991. E dal 1 gennaio 1992 sono entrati in vigore altri: il Regolamento sul Fondo pensione della Federazione Russa (di seguito denominato Regolamento sul Fondo pensione) e la Procedura per il pagamento dei contributi assicurativi da parte dei datori di lavoro e dei cittadini alla Cassa pensione

I fondi della Cassa pensione sono di proprietà statale della Federazione Russa, non sono inclusi nei bilanci di altri fondi e non sono soggetti a ritiro (clausola 2 del Regolamento sulla Cassa pensione). Allo stesso tempo, la Cassa pensione russa era un istituto finanziario e creditizio indipendente che operava in conformità con la legislazione della Federazione Russa. Nei primi anni della sua esistenza le funzioni della Cassa Pensione erano le seguenti:

  • - raccolta e accumulo mirati di premi assicurativi, nonché spese di finanziamento per il pagamento delle pensioni statali e per altri scopi (la tariffa per i contributi assicurativi alla Cassa pensione della Federazione Russa è stabilita annualmente dalle leggi federali);
  • - organizzazione del lavoro per recuperare dai datori di lavoro e dai cittadini colpevoli di aver causato danni alla salute dei lavoratori e degli altri cittadini, l'importo delle pensioni statali di invalidità a causa di infortunio sul lavoro, malattia professionale o in caso di perdita del capofamiglia;
  • - capitalizzazione dei fondi PFR, nonché attrazione di contributi volontari da parte di persone fisiche e giuridiche al fondo;
  • - controllo sulla tempestiva e completa ricezione dei premi assicurativi, nonché sulla corretta e razionale spesa dei propri fondi;
  • - organizzazione e conservazione dei registri individuali (personalizzati) degli assicurati, nonché organizzazione e conservazione dei dati per tutte le categorie di pagatori di contributi assicurativi alla Cassa pensione della Federazione Russa;
  • - cooperazione interstatale e internazionale, partecipazione allo sviluppo e all'attuazione di trattati e accordi interstatali e internazionali sulle pensioni;
  • - studio e generalizzazione delle pratiche delle forze dell'ordine relative al pagamento dei premi assicurativi alla Cassa Pensione e formulazione di proposte per il suo miglioramento;
  • - condurre ricerche e attività di sensibilizzazione tra la popolazione e le imprese su questioni di competenza della Cassa pensione russa

In conformità con il Regolamento della Cassa pensione, la gestione del fondo è affidata al Consiglio della Cassa pensione e al suo organo esecutivo permanente: la direzione esecutiva.

Il Consiglio della Cassa pensione russa comprende il presidente, il primo vice, nonché alcuni gestori delle filiali del fondo, rappresentanti di organizzazioni pubbliche, religiose e governative, associazioni e istituzioni le cui attività sono legate alla tutela degli interessi dei pensionati, dei disabili persone e bambini. Ai lavori del Consiglio della Cassa pensione possono partecipare con diritto di voto i gestori delle filiali territoriali della Cassa pensione, i capi dei ministeri e dei dipartimenti della Federazione Russa e la Banca di Russia.

Il Consiglio della Cassa Pensione svolge le funzioni di competenza della Cassa Pensione; definire gli obiettivi del fondo; approvazione del bilancio e delle stime dei costi della Cassa pensione della Russia e dei suoi organi, relazioni sulla loro esecuzione; approvazione della struttura e del personale.

Per monitorare le attività della direzione esecutiva della Cassa pensione e dei suoi organi regionali, esiste una commissione di verifica della Cassa pensione.

Le organizzazioni e le istituzioni, comprese le banche, sono tenute a presentare alla Cassa pensione autorizzata i documenti e le informazioni necessari relativi alle attività della cassa, ad eccezione delle informazioni che costituiscono un segreto commerciale. Il Fondo pensione, costituito ai fini della gestione statale del fondo monetario, era dotato di poteri statali, molti dei quali sono caratteristici delle autorità esecutive statali.

In conformità con la legislazione speciale in vigore fino al 1° gennaio 2001, la Cassa pensione della Federazione Russa aveva poteri nel campo della riscossione dei premi assicurativi e delle questioni relative al monitoraggio del pagamento dei contributi, alla riscossione degli arretrati e delle sanzioni, all'imposizione di sanzioni finanziarie e pignoramento sui beni dei contribuenti. Alle autorità fiscali furono attribuiti poteri simili. Tuttavia, la duplicazione delle funzioni delle autorità fiscali da parte della Cassa pensione della Federazione Russa ha violato il principio di unità del sistema degli organi statali e la delimitazione legislativa delle loro competenze, quindi il potere di esercitare il controllo sulla correttezza del calcolo, completezza e tempestività dei contributi al Fondo pensione della Federazione Russa (così come al Fondo di previdenza sociale della Russia, fondi di assicurazione medica obbligatoria), per riscuotere gli importi degli arretrati, sanzioni e multe dal 1 gennaio 2001 sono stati trasferiti all'imposta autorità.

Il conferimento alla Cassa pensione di poteri statali, compresa la possibilità di emanare atti vincolanti, ha avvicinato la Cassa pensione agli organi governativi. L'articolo 143 del Codice di Bilancio della Federazione Russa stabilisce che i fondi PFR sono di proprietà federale e gestiti dalle autorità statali della Federazione Russa. Allo stesso tempo, gli altri poteri della Cassa pensione (spendere fondi, ricevere e spendere fondi di bilancio, nel campo dei rapporti di diritto civile, rapporti con le autorità esecutive statali) sono inerenti alla loro natura ai partecipanti al processo di bilancio che non sono enti governativi. In conformità con l'art. 145 e 149 del Codice di bilancio della Federazione Russa, alla Cassa pensione della Federazione Russa è affidata la responsabilità di elaborare un progetto di bilancio, nonché di una relazione sulla sua attuazione, la cui presentazione agli organi legislativi da parte del autorità esecutive statali della Federazione Russa.

Il Fondo Pensione, come gli altri fondi di assicurazione sociale, non fa parte del sistema degli organi esecutivi federali della Russia, che attualmente è composto da ministeri federali, servizi federali e agenzie federali. Nonostante ciò, infatti, i fondi svolgono funzioni di pubblica amministrazione nel settore finanziario.

Lo status giuridico del Fondo pensione comprende alcuni elementi simili allo status degli enti governativi, ad esempio, le attività del fondo sono caratterizzate dallo scopo speciale di istituire fondi, i loro compiti e funzioni, sanciti dalla legislazione, volti a finanziare programmi sociali ; il fondo attua l’interesse pubblico, vale a dire la necessità dei cittadini di fornire misure di protezione sociale; la sua competenza è definita come un insieme di diritti e obblighi, la presenza dell'autorità; la fondazione ha il diritto di gestire il patrimonio demaniale nei limiti dei diritti concessi; ha il potere di applicare misure coercitive per conformarsi ai requisiti legali.

Inoltre, la Cassa pensione della Federazione Russa presenta determinate caratteristiche organizzative e strutturali: una procedura legalmente stabilita per la formazione, riorganizzazione e liquidazione; struttura gestionale interna; limiti territoriali di attività, ecc.

Ne consegue che lo status del Fondo Pensione comprende elementi inerenti alla personalità giuridica degli enti pubblici, e cioè:

  • 1) si tratta di un gruppo organizzato di persone con una determinata procedura di formazione, nome ufficiale, sigillo, una procedura fissa per il reclutamento del personale, distribuzione delle funzioni di gestione;
  • 2) le attività del fondo sono caratterizzate dallo scopo speciale della sua creazione, dai compiti e dalle funzioni sanciti dalla legislazione, volti a finanziare programmi sociali; realizzazione dell’interesse pubblico (vale a dire la necessità della società di garantire la sicurezza sociale); metodi e forme di attività; competenza come insieme di diritti e obblighi, poteri di autorità; la capacità di gestire il patrimonio statale nei limiti dei diritti concessi; emissione di atti gestionali obbligatori per i soggetti di previdenza sociale obbligatoria; la possibilità di applicare misure coercitive stabilite dalla normativa per ottemperare a obblighi di legge;
  • 3) il fondo ha una struttura organizzativa, inclusa una procedura legalmente definita per la costituzione, riorganizzazione e liquidazione; ha una struttura funzionale interna definita da norme; sono indicati i limiti territoriali delle sue attività.

In connessione con la riforma amministrativa in corso, la gestione della Cassa pensione e dei fondi di previdenza sociale è cambiata.

Il decreto del Presidente della Federazione Russa del 9 marzo 2004 "Sul sistema e la struttura degli organi esecutivi federali" sancisce la disposizione secondo cui il ministero federale coordina le attività dei fondi statali fuori bilancio e stabilisce anche un elenco di funzioni che il ministro federale effettua in relazione ai fondi statali fuori bilancio . Allo stesso tempo, il Regolamento tipo per l'interazione delle autorità esecutive federali, approvato con decreto del governo della Federazione Russa del 19 gennaio 2005 n. 30, ha determinato l'ambito dei poteri del ministro federale che esercita in relazione a fondi statali fuori bilancio e i loro funzionari, ma questi poteri sono interpretati in modo ambiguo.

Le trasformazioni in corso delle basi finanziarie dell'assicurazione pensionistica obbligatoria, con il contemporaneo cambiamento della verticale del potere nel Paese, sollevano la necessità di determinare lo status giuridico del Fondo pensione e di migliorare la legislazione relativa ai suoi poteri.

L'organizzazione delle attività del Fondo Pensione è caratterizzata da: regolamentazione normativa della procedura di costituzione, riorganizzazione e liquidazione degli enti; controllo dei fondi statali fuori bilancio; struttura organizzativa interna, organi amministrativi; procedure operative; diritto ai simboli ufficiali.

A differenza degli enti governativi, per i quali tutti gli elementi organizzativi dello status giuridico sono sanciti nelle disposizioni pertinenti su tali organismi, la componente organizzativa e strutturale dello status giuridico del Fondo pensione della Federazione Russa è regolata non solo dai Regolamenti del Fondo, ma anche dalle norme della legislazione civile che stabiliscono i requisiti fondamentali per la sua forma organizzativa e giuridica di persona giuridica costituita come ente governativo*.

Le caratteristiche generali della parte organizzativa e strutturale dello status giuridico del Fondo pensione sono le seguenti: a) la creazione, la riorganizzazione e la liquidazione vengono effettuate solo sulla base di atti normativi di livello federale; b) subordinazione agli organi federali di controllo di competenza generale e speciale, che controllano l'utilizzo dei fondi propri insieme a quelli di bilancio; c) l'uniformità della struttura interna del Fondo Pensione, caratterizzata dalla presenza di due organi - il consiglio del fondo e la direzione esecutiva del fondo, che riportano agli organi di governo competenti; d) la sede permanente dell'organo centrale della fondazione è Mosca, nonché l'uso dei simboli ufficiali della Federazione Russa nei sigilli e nei nomi delle fondazioni.

La struttura organizzativa e la struttura regionale delle filiali PFR, nonostante significative somiglianze, presentano anche differenze significative. Queste caratteristiche si riflettono nei regolamenti della Cassa pensione e delle filiali territoriali della Cassa pensione. Allo stesso tempo, il Fondo Pensione presenta proprietà generate dalla dualità del suo status giuridico, che non consentono di classificarlo in modo univoco come ente pubblico: il fondo non è una parte autonoma dell'apparato statale; è un'entità legale indipendente che agisce non per conto dello Stato, ma secondo le sue istruzioni per proprio conto;

ha una responsabilità indipendente, mentre la responsabilità dello Stato per le azioni del fondo in quanto proprietario di istituti finanziari e creditizi è limitata dal quadro della legislazione civile; nel corso delle sue attività, il fondo crea autonomamente risorse finanziarie di proprietà statale svolgere i propri compiti, e non ne è dotato nel processo di organizzazione; è controllato dalle autorità governative, ma non è subordinato ad esse; non esistono organi statali superiori nell'ordine di subordinazione; I dipendenti a tempo pieno del fondo non sono dipendenti pubblici, anche se in alcuni casi la legislazione attuale li equipara ai dipendenti pubblici in termini di fornitura di servizi domestici e medici, salari, ecc.

L'attuazione dei poteri del fondo in relazione alle attività finanziarie è mediata dai rapporti di potere con gli enti governativi che esercitano i diritti di proprietà per conto della Federazione Russa. Tali rapporti sorgono in relazione alla necessità di ottenere il consenso del proprietario per disporre di beni in determinati casi, in connessione con l'esercizio del controllo da parte di enti statali autorizzati sulle attività della Cassa pensione, ecc. Notiamo che in relazione alla NFR in quanto istituzione statale basata sul diritto di gestione operativa, gli organi statali autorizzati sono investiti di un potere decisivo su un'ampia gamma di questioni. Ciò può essere spiegato dal fatto che la Cassa pensione esercita i suoi poteri in materia di attività finanziarie entro i limiti stabiliti dalla legge, in conformità con gli obiettivi delle sue attività, i compiti del proprietario e lo scopo delle attività finanziarie.

Allo stesso tempo, lo Stato, in quanto proprietario, ha il diritto di ridistribuire le risorse finanziarie del Fondo pensione adottando leggi federali. La Cassa pensione russa ha un regime legislativo per la pianificazione finanziaria, i cui principali documenti di pianificazione sono i bilanci e le relazioni sull'esecuzione dei bilanci della Cassa pensione, adottati dall'Assemblea federale della Federazione Russa (sotto forma di leggi federali).

Gli organi governativi russi hanno il potere di controllare le attività della Cassa pensione, che sono in gran parte determinate dal regime giuridico delle attività finanziarie della Cassa pensione, che sono di proprietà statale della Federazione Russa. I principali di questi poteri sono: creazione, riorganizzazione e liquidazione del Fondo Pensione; approvazione del Regolamento del Fondo (documenti costitutivi); definire le finalità, gli obiettivi e le funzioni del fondo; elaborazione e approvazione dei budget dei fondi; nomina e revoca dei responsabili del Fondo pensione; ridistribuzione delle risorse finanziarie del fondo; stabilire una spesa mirata dei fondi accumulati dal fondo;

il controllo sulla raccolta, utilizzo e distribuzione delle risorse finanziarie del Fondo.

Ciò nonostante il fatto che la Cassa pensione della Russia e la Cassa delle assicurazioni sociali della Russia stesse, in quanto istituzioni fiscali, siano dotate di poteri di natura statale, principalmente nei rapporti con i pagatori dei premi assicurativi e i destinatari delle risorse finanziarie del fondi.

Nello status amministrativo e giuridico della Cassa pensione, così come nello status degli enti statali, si possono distinguere quattro componenti principali: obiettivo, strutturale e organizzativo, competenza (competenza), nonché presenza di responsabilità.

Scopi, obiettivi e funzioni La Cassa pensione della Federazione Russa determina in gran parte la sua struttura organizzativa, ambito di attività e competenza. Gli obiettivi principali della sua creazione e delle sue attività sono la creazione di garanzie statali nel sistema pensionistico e la gestione dei fondi della Cassa pensione della Federazione Russa. Questi obiettivi vengono raggiunti risolvendo i seguenti compiti: mantenimento della stabilità finanziaria e della sicurezza del settore pensionistico; garantire i diritti dei cittadini alle prestazioni sociali; finanziamento tempestivo e completo dei pagamenti sociali (pensioni, benefici, ecc.); partecipazione allo sviluppo e all'attuazione di programmi governativi nella sfera sociale; finanziamento di programmi mirati, ecc. Le principali funzioni del Fondo Pensione sono la raccolta e l'accumulo dei contributi assicurativi obbligatori e di altre fonti finanziarie; gestione delle risorse finanziarie raccolte in conformità con lo scopo previsto; monitorare il rispetto della procedura di pagamento dei premi assicurativi obbligatori; finanziamento di programmi sociali; accumulo di riserve finanziarie per garantire la sostenibilità del finanziamento del settore sociale; studio e generalizzazione della pratica di applicazione delle normative; esercitare il controllo sulla spesa mirata delle risorse finanziarie della Cassa pensione, ecc.

Competenza, essendo un insieme di diritti e obblighi (poteri) su una certa gamma di questioni, esprime l'essenza dello status giuridico e rappresenta un sistema di elementi. Secondo questo approccio, la competenza del Fondo pensione può essere definita come l'insieme dei poteri del fondo sulla raccolta, l'utilizzo e la distribuzione delle risorse finanziarie di proprietà statale, nonché i poteri per l'attuazione della politica statale nel campo della finanziare la sfera sociale. La competenza della Cassa pensione è sancita da atti normativi che ne determinano lo status giuridico e ne regolano le attività. Il consolidamento delle competenze della Cassa pensione viene effettuato in vari modi tecnici e giuridici. In primo luogo, la competenza dei fondi è stabilita elencando le funzioni e i poteri specifici nel relativo regolamento del fondo. In secondo luogo, attraverso il metodo di equiparazione dei suoi poteri a quelli delle autorità esecutive (ad esempio, con i poteri delle autorità fiscali federali) nel monitorare il rispetto da parte dei contribuenti della procedura stabilita per il pagamento dei contributi assicurativi obbligatori al fondo.

Una modalità concreta di attribuzione alla Cassa pensione di poteri statali è la delega da parte delle autorità statali. Questa delega di poteri statali ai fondi sociali può essere effettuata ai sensi dell'art. 125 del Codice Civile della Federazione Russa sulla base delle leggi federali adottate, dei decreti del Presidente della Federazione Russa, delle risoluzioni del Governo della Federazione Russa. Inoltre, questi fondi agiscono per conto degli enti governativi e secondo le loro istruzioni speciali. Il meccanismo di delega dei poteri degli enti statali è uno dei modi attraverso cui lo Stato può “entrare” nei rapporti giuridici civili e acquisire indirettamente diritti e obblighi civili attraverso l'azione di questi fondi. Allo stesso tempo, la delega dei poteri dal ramo centrale della Cassa pensione al ramo regionale viene effettuata in modo amministrativo e giuridico mediante l'adozione dell'atto giuridico appropriato.

I poteri della Cassa pensione si estendono all'intero territorio della Russia, ad eccezione delle filiali regionali della Cassa pensione, che sono persone giuridiche e hanno competenza limitata al territorio in cui opera il dipartimento. La ripartizione delle competenze tra l'organo centrale del fondo e le sue sezioni regionali viene effettuata sulla base dei regolamenti sui fondi e degli atti giuridici locali adottati dall'organo direttivo della Cassa pensione.

La responsabilità è parte integrante dello statuto giuridico della Cassa pensione. Pertanto, i suoi funzionari, nello svolgimento delle loro attività, sono legalmente responsabili in caso di violazione dei diritti e degli interessi legittimi dei cittadini e delle persone giuridiche. Di tutti i tipi di responsabilità, quella più regolamentata dalla legge è la responsabilità civile della Cassa pensione. Avviene e viene attuato in conformità alla normativa civile vigente.

Altri tipi di responsabilità della Cassa pensione e dei suoi funzionari sono regolati secondo le modalità generali previste dalla legislazione amministrativa, del lavoro e penale. Tuttavia, un grave inconveniente degli attuali atti normativi è che la composizione e le sanzioni per la violazione più comune nelle attività del fondo non sono stabilite a livello legislativo. non mirato utilizzo delle risorse finanziarie. Inoltre, i dipendenti a tempo pieno della Cassa pensione non sono soggetti alle misure disciplinari previste per i dipendenti pubblici, poiché i funzionari e i dipendenti della Cassa pensione non sono classificati come dipendenti pubblici, il che costituisce un'altra lacuna della legislazione attuale. Pertanto, la responsabilità della Cassa pensione e dei suoi funzionari deve essere disciplinata da atti legislativi, tenendo conto dello status giuridico specifico e delle caratteristiche delle attività amministrative della Cassa pensione.

Pertanto, un'analisi del contenuto delle attività della Cassa pensione nel periodo di tempo, dal momento della sua creazione ad oggi, mostra che da istituto finanziario e creditizio si è trasformato in un istituto statale.

Negli ultimi anni alla Cassa pensione sono state affidate funzioni che, in linea di principio, non dovrebbero riguardare le sue competenze di assicuratore dell'assicurazione pensionistica obbligatoria. Tali poteri includono, ad esempio, l'erogazione di pagamenti mensili in contanti a determinate categorie di cittadini; sostegno mensile aggiuntivo per alcune categorie di cittadini; pagamenti per l'assicurazione sanitaria obbligatoria per i pensionati non lavoratori; mantenimento di un registro federale delle persone aventi diritto all'assistenza sociale statale, ecc. Tutto ciò influisce inevitabilmente non solo sullo status giuridico del Fondo pensione, ma anche sull'efficienza dell'intero sistema di assicurazione pensionistica obbligatoria.

La Cassa pensione russa e i suoi organi subordinati costituiscono un sistema multilivello che gestisce i fondi di assicurazione pensionistica obbligatoria in Russia:

  • 1) livello federale - PFR (consiglio del PFR, direzione esecutiva del PFR);
  • 2) distretti federali della Federazione Russa - dipartimenti PFR nei distretti federali (divisioni strutturali della PFR);
  • 3) livello delle entità costitutive della Federazione Russa - filiali territoriali della Cassa pensione della Federazione Russa (nelle regioni corrispondenti);
  • 4) locali - distrettuali, a livello di città - amministrazioni, filiali o dipartimenti della Cassa pensione della Russia in distretti, città.

A livello federale, la gestione del sistema pensionistico è assicurata dal consiglio della Cassa pensione e dal suo organo esecutivo: la direzione esecutiva. Negli enti costitutivi della Federazione esistono le filiali regionali della Cassa pensione della Federazione Russa, che sono giuridicamente indipendenti per svolgere le funzioni loro assegnate nell'assegnazione e nel pagamento delle pensioni. Il livello locale del sistema pensionistico è costituito dalle amministrazioni pensionistiche (filiali, divisioni, persone autorizzate della Cassa pensione della Russia) situate nei distretti (città). Svolgono principalmente le funzioni di assegnazione e pagamento delle pensioni.

In generale, la Cassa pensione come assicuratore è caratterizzata dalla centralizzazione delle funzioni di gestione a livello federale, a partire dallo svolgimento di funzioni nel campo della previdenza pensionistica e terminando con il controllo sui costi di mantenimento dell'apparato del sistema pensionistico.

Nelle loro attività, la Cassa pensione della Russia e i suoi organi subordinati interagiscono con molti ministeri, dipartimenti, altre organizzazioni e le loro divisioni strutturali verticali: il Ministero della sanità e dello sviluppo sociale della Russia e il Ministero delle finanze della Russia; Ministero dello Sviluppo Economico della Russia e Servizio Fiscale Federale della Russia; Gestione del servizio postale federale; FSS della Russia e fondi di assicurazione medica obbligatoria; Goskomstat della Russia; Ministero della Giustizia russo; Banca di Russia; Banca di cassa; Vnesheconombank della Federazione Russa, società di gestione delle pensioni; sindacati ed enti subordinati a tutti loro.

Per coordinare le attività degli organi della Cassa pensione della Russia sull'attuazione dei diritti costituzionali dei cittadini alla previdenza pensionistica e la loro interazione con i rappresentanti autorizzati del Presidente della Federazione Russa, nei distretti federali sono stati creati dipartimenti dei fondi, che sono strutture strutturali divisioni della Direzione esecutiva della Cassa pensione della Federazione Russa. Per delega si intende l'assegnazione di diritti e responsabilità alla Cassa pensione della Federazione Russa per svolgere determinate azioni (relative alla competenza degli organi statali) per conto di questi Stati corpi. Rispetto alle autorità pubbliche, alle quali nell’ordinamento amministrativo e giuridico sono delegati i poteri delle autorità superiori, la delega dei poteri delle autorità pubbliche al Fondo pensione russo (come del resto il Fondo federale delle assicurazioni sociali russo), che è un'istituzione statale, può essere effettuata solo secondo modalità di diritto civile, poiché i fondi non hanno autorità superiori e organi governativi in ​​ordine di subordinazione.

  • Ciò vale anche per l'FSS della Russia.
  • In conformità con la risoluzione del Consiglio PFR del 9 ottobre 2000 "Sulla creazione dei dipartimenti PFR nei distretti federali", sono stati creati dipartimenti PFR nei distretti federali della Federazione Russa sotto la rappresentanza del Presidente della Federazione Russa.
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