Rusiya Federasiyasının ərazisində pensiya təmin edən orqanlar. Pensiya təminatı. Pensiya qanunu

Onun məqsədi və yenidən hesablanması

Hazırda Rusiyada pensiya idarəçiliyi SSRİ ilə müqayisədə daha çox parçalanmışdır. O, RSFSR Sosial Təminat Nazirliyi, həmçinin Müdafiə Nazirliyi, Daxili İşlər Nazirliyi və DTK-nın öz pensiya orqanlarına malik olan üç müttəfiq idarəsi tərəfindən idarə olunurdu. İndi "öz" pensiya orqanlarına sahib olan federal icra hakimiyyəti orqanlarının sayı artmışdır.

Rusiya dövlət pensiyalarının vahid federal sistemini yarada bilmədiyi üçün (nəzərdə tutulsa da), pensiya sistemi parçalanmış oldu və vahid pensiya idarəetmə sistemi yaratmaq mümkün olmadı və onun parçalanması tendensiyası getdikcə artır. və daha aydın görünür. Pensiya təminatı aşağıdakılar tərəfindən idarə olunur: Əmək Nazirliyi və bəzi bölgələrdə Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun orqanı, Müdafiə Nazirliyi, Daxili İşlər Nazirliyi, FSB, Ədliyyə Nazirliyi, Prokurorluq, vergi xidməti, polis, gömrük xidməti və s.

1990-cı il Qanununa və bəzi digər qanunlara, məsələn, “İşləyən və yaşayan şəxslərə dövlət təminatları və kompensasiyalar haqqında” Qanuna uyğun olaraq pensiya təminatı; Uzaq Şimal bölgələri və ona bərabər tutulan ərazilər” dövlət sosial müdafiəsi orqanları və qismən Rusiya Pensiya Fondunun orqanları tərəfindən həyata keçirilir.

Rusiya Federasiyası Prezidentinin 14 avqust 1996-cı il tarixli Fərmanı ilə Rusiya Federasiyasının Əmək Nazirliyi və Rusiya Federasiyasının Sosial Müdafiəsi və Kənd İşləri Nazirliyi, icra hakimiyyəti orqanlarının strukturunu müəyyən edən fərmanı ilə ləğv edildi. Bu Fərmanla ləğv edilmiş nazirliklərin əsasında Əmək və Sosial İnkişaf Nazirliyi yaradılıb. Ənənəvi olaraq fəhlələrə, qulluqçulara, kolxozçulara, çağırışçılara, bəzi digər kateqoriyalı vətəndaşlara və onların ailələrinə pensiyaların təyin edilməsinə və ödənilməsinə nəzarət edən ən qədim rus idarələrindən biri fəaliyyətini dayandırdı. 75 ildən artıqdır ki, o, Xalq Sosial Təminat Komissarlığı, Sosial Təminat Nazirliyi, daha yaxınlarda isə Əhalinin Sosial Müdafiəsi Nazirliyi adlanırdı. Soyadı açıqca təəssüf doğurur. Bu adda icra hakimiyyəti orqanı vətəndaşlara əməyə və xidmətə görə verilən pensiyaları idarə etməməlidir. Belə vətəndaşlar pensiyaya layiqdirlər, özlərini qoruyurlar. Belə bir qurumun funksiyası müxtəlif xüsusi hallara görə ehtiyacı olan vətəndaşlara yardımın təşkili, onlar üçün sığınacaqların yaradılması və s.

Hazırda pensiya təminatı sahəsində dövlət siyasəti və idarəçiliyi beləliklə, hər biri “öz” pensiyaçılarının mənafeyini müdafiə edən bir neçə idarə tərəfindən həyata keçirilir və bunu ən pis şəkildə Əmək və Sosial İnkişaf Nazirliyi həyata keçirir, bunun əyani sübutudur. fəaliyyətinin nəticələrinə görə.

Pensiya təminatının, eləcə də bütün sosial təminat sisteminin idarə edilməsinin yenidən təşkili çətin ki, bu sahədə ən aktual problemlərin həllinə müsbət təsir göstərsin, əksinə. Biz yalnız təəssüflə qeyd edə bilərik ki, onlarla federal nazirlik və idarələr arasında fəaliyyəti on milyonlarla insanın - təqaüdçülərin, veteranların, uşaqlı ailələrin, o cümlədən əlil uşaqların mənafeyinə təsir edən birinə yer yox idi.

Yeni yaradılan nazirliyin adı da ciddi etirazlara səbəb olur. Axı “sosial inkişaf” bütün cəmiyyətin, onun həyat və fəaliyyətinin bütün sahələrinin, xüsusən də elmin, təhsilin və mədəniyyətin inkişafı, əhalinin sağlamlığının və ətraf mühitin mühafizəsi, maddi istehsalın və s.

Bu gün hər zamankindən daha çox mərkəzləşdirilmiş, yaxşı işləyən və mütəşəkkil federal pensiya xidmətinə ehtiyac açıqdır. İdarəetmədəki fikir ayrılığı müxtəlif kateqoriyalı vətəndaşlar üçün pensiya təminatının keyfiyyətində də özünü göstərir. Nəhayət, əziyyət çəkən “adi” pensiyaçılardır, yəni pensiyaları sosial müdafiə orqanları tərəfindən ümumi əsaslarla təyin edilən və ödənilən vətəndaşlardır. Pensiya idarəçiliyinin təşkili ilə bağlı məsələlərin həll olunduğu Qum, nədənsə bir qurumda bir əsgər və zabitə, bir fəhlə və bir generala, kəndli və federal məmura pensiya təyin edilməsinə imkan vermir, və s., habelə onlara vahid qanun əsasında pensiya təyin edilməsi. Yerli olaraq - şəhərlərdə, rayonlarda - müvafiq yerli orqanlar var: əhalinin sosial müdafiəsi, Rusiya Pensiya Fondu, hərbi qeydiyyat və komandirlər və s.

§ 2. Pensiya üçün müraciət, onun təyin edilməsi üçün tələb olunan sənədlər

1990-cı il tarixli Qanuna əsasən, pensiya üçün müraciət, onun təyin edilməsi və ödənilməsi, iş təcrübəsinin ifadələrlə təsdiqlənməsi və pensiya sənədlərinin aparılması qaydaları Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada müəyyən edilir. Bütün bunlar mövcud hüquqların həyata keçirilməsi ilə bağlı prosessual məsələlərdir. Axı o qədər də vacib deyil ki, pensiya təyinatı üçün hansı orqana müraciət etməlisiniz, qərarın necə qəbul olunduğu və necə rəsmiləşdirilməsi, pensiya sənədlərinin hansı formada aparılması və s. Bu məsələləri hökumət və ya onun göstərişi ilə müvafiq idarə həll edə bilər. Bizdə də, əvvəllər də belə olub. Başqa bir şey vacibdir: pensiyanın ölçüsü nə qədərdir, layiqli həyata təminat verə bilərmi?

Əhalinin Sosial Müdafiəsi Nazirliyi bu məsələlərlə bağlı bir neçə akt (onlar başqa cür adlandırılır) verib. Onların bəziləri birgə və ya digər şöbələrlə razılaşdırılaraq nəşr edilmişdir. Onlar pensiya təyinatı üçün müraciət, onun təyinatı üzrə təqdim edilməsi və müvafiq sənədlərin işlənməsi qaydalarını tənzimləyir.

İşləyən vətəndaşlara, habelə onların ailə üzvlərinə ailə başçısını itirməyə görə pensiya təyin edilməsi üçün əmək pensiyasının təyin edilməsi haqqında ərizə vətəndaşın son yaşayış yeri üzrə müəssisə, idarə və ya təşkilatın müdiriyyəti vasitəsilə praktiki olaraq verilir. iş. Bu, pensiya üçün müraciət prosedurunu sadələşdirir. İstədiyi təqdirdə həmin vətəndaşlar yaşadıqları yer üzrə sosial müdafiə orqanına birbaşa pensiya təyinatı üçün müraciət edə bilərlər.

İşdən çıxmış vətəndaşlar, ailə başçısını itirdikdə ailə üzvləri, habelə sosial pensiya təyin edilməsi üçün müraciət edən bütün vətəndaşlar ərizə ilə yaşadıqları yer üzrə rayon (şəhər) sosial müdafiə orqanına müraciət edirlər.

Pensiya hüququ olan vətəndaşlar pensiya hüququ yarandıqdan sonra istənilən vaxt, heç bir müddətlə məhdudlaşdırılmadan pensiya təyin etmək üçün müraciət etmək hüququna malikdirlər. Siz hətta müvafiq pensiya yaşına çatmamış yaşa görə pensiya almaq üçün müraciət edə bilərsiniz.

Pensiya təyin etmək üçün hansı sənədlər tələb olunur? Bu, vətəndaşın hansı pensiya növü üçün müraciət etməsindən asılıdır. Ümumi qayda belədir: pensiya hüququnun və onun məbləğinin asılı olduğu bütün halları, o cümlədən pensiyaya əlavələr almaq hüququnu və müvafiq hallarda onun artırılmasını sənədlərlə təsdiq etmək lazımdır. Belə ki, bir qayda olaraq, yaşa görə pensiya təyin edilməsi üçün ərizəyə yaş və müvafiq ümumi, zəruri hallarda isə xüsusi iş stajı, habelə qazanc haqqında sənədlər əlavə edilir. Bununla belə, bir sıra hallarda əlavə sənədlər də tələb olunur: qadının 8 yaşına qədər beş və ya daha çox uşaq dünyaya gətirdiyini və böyütdüyünü sübut edən sübut (çoxuşaqlı anaya güzəştli şərtlərlə pensiya təyin etmək tələb olunur). ); tibb müəssisəsinin rəyi əsasında ərizəçinin I qrup əlil və ya kənar qayğıya ehtiyacı olan şəxs kimi tanınması haqqında (bu halın təsdiqi qayğıya görə müavinətin müəyyən edilməsi üçün zəruridir); pensiya üçün müraciət edən şəxsin himayəsində olan əlil ailə üzvləri haqqında; müvafiq dövlət mükafatlarının verilməsi haqqında (pensiyaların artırılması üçün belə sənədlər lazımdır) və s. Pensiya təyin edilməsi haqqında ərizəyə ailə başçısının ölümü və ya naməlum olmaması, onun ölüm tarixi və səbəbi, yaşı və ya əlilliyi, pensiya təyin olunan vətəndaşların asılılığı, ailə başçısı ilə qohumluğu barədə sənədlər əlavə edilir. ailə başçısını itirmə hadisəsi. Bundan əlavə, başqa sənədlər tələb oluna bilər, məsələn, ailə başçısının ümumi iş stajı, ailə başçısının ölümü ilə nəticələnən istehsalat qəzası, ailə başçısının qazancı, 18 yaşınadək ailə üzvlərinin təhsili haqqında. 23 il və s.

Rusiya dövlət pensiyalarının vahid federal sistemini yarada bilmədiyi üçün (nəzərdə tutulsa da), pensiya sistemi parçalanmış oldu və vahid pensiya idarəetmə sistemi yaratmaq mümkün olmadı və onun parçalanması tendensiyası getdikcə artır. və daha aydın görünür. Pensiya idarəçiliyi aşağıdakılar tərəfindən həyata keçirilir: Əmək Nazirliyi, bəzi bölgələrdə isə Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun orqanı, Müdafiə Nazirliyi, Daxili İşlər Nazirliyi, FSB, Ədliyyə Nazirliyi, Prokurorluq, vergi xidməti, polis, gömrük xidməti və s.

1. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu pensiya təminatının əsas orqanıdır

Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun ərazi və yerli orqanlarının işinin təşkili

2. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun qeyri-dövlət pensiya fondları ilə qarşılıqlı əlaqəsi

3. Pensiya Fondu orqanlarının digər orqanlarla qarşılıqlı fəaliyyəti

Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu (PFR) pensiya təminatının əsas orqanıdır. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu RSFSR Ali Sovetinin 22 dekabr tarixli qərarı ilə yaradılmışdır. Rusiya Federasiyasının 20 noyabr 1990-cı il tarixli "Rusiya Federasiyasında dövlət pensiyaları haqqında" Federal Qanununun qəbul edilməsi ilə əlaqədar 1990 (1 yanvar 2002-ci il tarixindən etibarən qüvvədən düşür), pensiya ödənişlərinin maliyyələşdirilməsinin həyata keçirilməsini nəzərdə tutur. Pensiya Fondu tərəfindən. Pensiya Fondu haqqında Əsasnamə Rusiya Federasiyası Ali Şurasının 27 dekabr 1991-ci il tarixli qərarı ilə təsdiq edilmişdir. Rusiya Federasiyasındakı OPS Pensiya Fondunun birbaşa iştirakı ilə həyata keçirilir, onun fəaliyyətinin hüquqi əsası 15 dekabr 2001-ci il tarixli Federal Qanundur. "Rusiya Federasiyasında icbari pensiya sığortası (OPS) haqqında". Pensiya Fondu Rusiya Federasiyasında pensiya təminatının dövlət maliyyəsini idarə etmək məqsədi ilə yaradılmışdır. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə və Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu haqqında Əsasnaməyə uyğun olaraq fəaliyyət göstərən müstəqil maliyyə və kredit təşkilatıdır. Fond Rusiya Federasiyasında qüvvədə olan banklar və bank fəaliyyəti haqqında qanunvericiliklə müəyyən edilmiş qaydada müəyyən bank əməliyyatlarını həyata keçirir. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun vəsaitləri Rusiya Federasiyasının dövlət mülkiyyətidir, büdcələrə və ya digər fondlara daxil edilmir və geri götürülə bilməz.

Pensiya Fondu təmin edir:

Sığorta haqlarının məqsədli şəkildə yığılması və toplanması, habelə Əsasnamədə nəzərdə tutulmuş xərclərin maliyyələşdirilməsi;

işçilərin və digər vətəndaşların sağlamlığına zərər vurmaqda təqsirli olan işəgötürənlərdən və vətəndaşlardan, istehsalat xəsarəti, peşə xəstəliyi və ya ailə başçısını itirməyə görə dövlət əlilliyə görə pensiyaların məbləğinin ödənilməsi üçün işin təşkili;

Fondun aktivlərinin kapitallaşdırılması, habelə ona fiziki və hüquqi şəxslərdən könüllü töhfələrin (valyuta dəyərləri daxil olmaqla) cəlb edilməsi;

Vergi orqanlarının iştirakı ilə Pensiya Fonduna sığorta haqlarının vaxtında və tam daxil olmasına, habelə onun vəsaitlərinin düzgün və səmərəli xərclənməsinə nəzarət etmək;

"Sistemdə fərdi (fərdiləşdirilmiş) mühasibat uçotu (OPS) - icbari pensiya sığortası" haqqında" Federal Qanuna uyğun olaraq sığortalı şəxslərin (İP) fərdi (fərdiləşdirilmiş) uçotunun (İPU) təşkili və aparılması, habelə sığortanın təşkili və aparılması. bütün kateqoriyalar üzrə sığorta ödəyicilərinin Pensiya Fonduna ayırmaları üzrə dövlət məlumat bankı;

Pensiya Fondunun səlahiyyətlərinə aid olan məsələlər üzrə Rusiya Federasiyasının dövlətlərarası və beynəlxalq əməkdaşlığı;

Pensiya və müavinətlərə dair dövlətlərarası və beynəlxalq müqavilələrin və sazişlərin müəyyən edilmiş qaydada işlənib hazırlanmasında və həyata keçirilməsində iştirak;

OPS sahəsində tədqiqat işlərinin aparılması;

Pensiya Fondunun səlahiyyətlərinə aid olan məsələlərlə bağlı əhali və hüquqi şəxslər arasında izahat işinin aparılması.

Pensiya Fondu ahıl və əlil vətəndaşların sosial müdafiəsi proqramlarının maliyyələşdirilməsində iştirak edə bilər.

Pensiya Fondundan vəsait formalaşır:

Sığorta haqları;

federal büdcə vəsaitləri;

Cərimələrin və digər maliyyə sanksiyalarının məbləğləri;

Müvəqqəti azad kapital aktivlərinin yerləşdirilməsindən (investisiya edilməsindən) əldə edilən gəlir;

Sığortaçı və ya AP kimi deyil, onların ödədiyi fiziki şəxslərin və təşkilatların könüllü töhfələri;

Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə qadağan olunmayan digər mənbələr.

Pensiya Fondunun vəsaitləri aşağıdakılara ayrılır:

*Rusiya Federasiyasının ərazisində qüvvədə olan qanunvericiliyə, dövlətlərarası və beynəlxalq müqavilələrə, o cümlədən Rusiya Federasiyasından kənara çıxan vətəndaşlara pensiyaların ödənilməsi;

*sosial müdafiə orqanları tərəfindən ahıl və əlil vətəndaşlara maddi yardımın göstərilməsi;

*Pensiya Fondunun və onun orqanlarının cari fəaliyyətinin maliyyə və maddi-texniki təminatı;

* Pensiya Fondunun fəaliyyəti ilə bağlı digər tədbirlər.

Pensiya Fondunun idarə edilməsini fondun idarə heyəti və onun daimi fəaliyyət göstərən icra orqanı - icraçı direktor həyata keçirir. PFR idarə heyətinə vəzifəsi üzrə sədr, birinci müavin, idarə heyəti sədrinin müavinləri və PFR-nin icraçı direktoru, habelə PFR filiallarının rəhbərləri daxildir. Pensiya Fondunun idarə heyətinə fəaliyyəti pensiyaçıların, əlillərin və uşaqların mənafeyinin müdafiəsi ilə bağlı olan ictimai, dini və dövlət təşkilatlarının, birliklərin, idarə və müəssisələrin nümayəndələri daxil edilə bilər. PFR kollegiyasının işində məsləhətçi səs hüququ ilə Rusiya Federasiyasının respublikalarında PFR filiallarının rəhbərləri, Rusiya Federasiyasının nazirlik və idarələrinin, Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının rəhbərləri iştirak edə bilərlər. .

Pensiya Fondu Şurası:

* fondun səlahiyyətlərinə aid olan funksiyaların yerinə yetirilməsinə görə məsuliyyət daşıyır;

*fondun gələcək və cari məqsədlərini müəyyən edir;

* fondun və onun orqanlarının büdcəsini, xərclər smetasını (əmək haqqı fondu da daxil olmaqla), onların icrası haqqında hesabatları, habelə strukturunu və ştat cədvəlini təsdiq edir;

*fondun icraçı direktoru və onun müavinlərini, təftiş komissiyasının sədrini və onun filiallarının rəhbərlərini vəzifəyə təyin və vəzifədən azad edir;

*fondun icraçı direktoru, təftiş komissiyası və regional orqanları haqqında əsasnamələri təsdiq edir;

*öz səlahiyyətləri daxilində fondun fəaliyyətinə aid məsələlərə dair əsasnamələr verir;

Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun İdarə Heyətinə Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən vəzifəyə təyin və vəzifədən azad edilən sədr rəhbərlik edir. Pensiya Fondunun icraçı direktorluğunun və onun regional orqanlarının fəaliyyətinə nəzarət etmək üçün təftiş komissiyası yaradılır. Müəssisələr, təşkilatlar, idarələr, o cümlədən banklar kommersiya sirri təşkil edən məlumatlar, siyahılar istisna olmaqla, fondun fəaliyyəti ilə bağlı zəruri sənədləri və məlumatları rayon və şəhərlər üzrə PFR şöbələrinə, təftiş komissiyasına təqdim etməlidirlər. qanunla müəyyən edilir. Rusiya Pensiya Fondu sisteminin işçiləri tibbi və istehlak xidmətləri baxımından müvafiq icra hakimiyyəti orqanlarının aparatlarının işçilərinə bərabərdirlər. Rayon və şəhərlərdəki Pensiya Fondunun işçiləri icbari dövlət şəxsi sığortasına məruz qalırlar və Rusiya Federasiyasının Dövlət Vergi Xidmətinin işçiləri üçün müəyyən edilmiş qaydada və şərtlərdə onlara dəymiş zərərin əvəzini almaq hüququna malikdirlər. Rusiya Pensiya Fondu hüquqi şəxsdir və Rusiya Federasiyasının Dövlət gerbinin təsviri və öz adı olan möhürə malikdir. Pensiya Fondunun yerləşdiyi yer Moskvadır.

Pensiya Fondunun ərazi və yerli orqanlarının işinin təşkili. Pensiya maliyyəsinə dövlət rəhbərliyini həyata keçirmək və pensiya təminatını təşkil etmək üçün fondun idarə heyətinin qərarı ilə təsis qurumlarında PFR filialı (bundan sonra - Filial) yaradılır.

Şöbə öz fəaliyyətində Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna tabedir və Rusiya Federasiyasını, Rusiya Federasiyasının mövcud qanunvericiliyini və Rusiya Federasiyasının digər hüquqi aktlarını, Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun idarə heyətinin qərarlarını rəhbər tutur. Rusiya Federasiyası və onun icraçı direktoru, habelə Rusiya Federasiyasının Əmək və Sosial İnkişaf Nazirliyinin pensiya qanunvericiliyinin tətbiqi ilə bağlı təlimatları.

Şöbə pensiyaların təyin edilməsi (yenidən hesablanması) üzrə işlərin təşkili, pensiyaların və həmin gün işləməyən vəfat etmiş pensiyaçıların dəfn edilməsi üçün sosial müavinətlərin ödənilməsi ilə bağlı sosial müdafiə orqanlarının hüquq və vəzifələrinin hüquqi varisidir. ölüm.

Filialın saxlanması xərclərinin maliyyələşdirilməsi Pensiya Fondu ilə Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının administrasiyası arasında bağlanmış müqaviləyə uyğun olaraq Pensiya Fondunun vəsaitləri və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcəsi hesabına həyata keçirilir.

Filialın hesabına daxil olan vəsaitlər federal mülkiyyətdir, xüsusi təyinatlıdır, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrinə və büdcələrinə, digər fondlara daxil edilmir və geri götürülə bilməz.

Pensiya Fondu Filialın bütün hesablarından pul vəsaitlərini qəbul etmədən silmək hüququna malikdir.

Şöbə təmin edir:

*Filialın büdcəsinin Pensiya Fondu Şurası tərəfindən təsdiq edilmiş plan göstəricilərinə uyğun icrası;

*Pensiya Fondu Şurası tərəfindən təsdiq edilmiş Filialın saxlanması üçün xərclər smetasının icrası;

*vəfat günü işləməyən vəfat etmiş pensiyaçıların dəfni üçün əmək pensiyalarının və sosial müavinətlərin ödənilməsi xərclərinin maliyyələşdirilməsi;

*Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun idarə heyəti tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada təsdiq edilmiş dövriyyə kapitalı standartına uyğun olaraq artıq vəsait qalıqlarının köçürülməsi;

*Rusiya Pensiya Fondunun şöbələrinin və Rusiya Federasiyası Pensiya Fondunun şəhərlərdə (rayonlarda) pensiya sığortası şöbələrinin fəaliyyətinə rəhbərlik və nəzarət;

*Rusiya Pensiya Fondu tərəfindən təsdiq edilmiş şöbənin illik və rüblük büdcəsinin gəlir və məxaric hissələrinin plan göstəricilərini Rusiya Pensiya Fondunun Rusiya Pensiya Fondunun şöbələrinə və şəhərlərdə Rusiya Federasiyası Pensiya Fondunun pensiya sığortası şöbələrinə çatdırmaq. (rayonlar);

*Müəyyən edilmiş qaydada Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna filialın planlaşdırılmış büdcə göstəricilərinin yerinə yetirilməsinin təhlilini aparmaq və rüblük təqdim etmək;

*mövcud qanunvericiliyə uyğun olaraq Pensiya Fonduna yığım ödəyicilərinin bütün kateqoriyaları üçün dövlət məlumat bankının təşkili və aparılması;

*vəfat günü işləməyən vəfat etmiş pensiyaçıların dəfni üçün pensiyaların təyin edilməsi (yenidən hesablanması), pensiyaların və sosial müavinətlərin ödənilməsi üzrə işlərin təşkili, pensiyaçılar haqqında məlumat bazasının aparılması;

*01 aprel 1996-cı il tarixli Federal Qanuna uyğun olaraq IPU ZL-nin təşkili və saxlanması. “Pensiya sığortası sistemində fərdi (fərdiləşdirilmiş) uçot haqqında”;

*OPS sistemində fərdi hesabların təşkili və aparılması;

* vəfat günü işləməyən vəfat etmiş pensiyaçıların dəfni üçün haqların ödənilməsi, pensiyaların təyin edilməsi (yenidən hesablanması), pensiyaların və sosial müavinətlərin ödənilməsi ilə bağlı mübahisələrin həlli (pensiyadan tutulmalar, artıq ödənilmiş pensiya məbləğlərinin bərpası və s.) .);

* pensiyalar haqqında qanunvericiliyin tətbiqi təcrübəsinin ümumiləşdirilməsi, vəfat etdiyi gün işləməyən vəfat etmiş pensiyaçıların dəfni üçün sosial müavinətlərin ödənilməsi, Pensiya Fonduna yığımların ödənilməsi, habelə müvafiq sənədlərin hazırlanması. onun təkmilləşdirilməsi üzrə təkliflər;

*şöbənin səlahiyyətlərinə aid olan məsələlərlə bağlı vətəndaşların qəbulu, onların təklif, ərizə və şikayətlərinə baxılması, onlar üzrə müvafiq tədbirlərin görülməsi;

*fiziki və hüquqi şəxslərdən könüllü töhfələrin (valyuta dəyərləri daxil olmaqla) cəlb edilməsi;

*Pensiya Fonduna ödənişlərin vaxtında və tam daxil olmasına vergi orqanlarının iştirakı ilə nəzarət, o cümlədən Pensiya Fondunun vəsaitlərinin düzgün və rasional xərclənməsinə nəzarət;

* Federal Qanuna və PFR büdcəsi haqqında PFR şurasının qərarına, pensiya və sosial müavinətlərin ödənilməsinin maliyyələşdirilməsi üçün ərizələrə uyğun olaraq, müəyyən edilmiş qaydada Filialın büdcə layihəsini (rüblük, illik) hazırlamaq və təqdim etmək. ölüm günü işləməyən vəfat etmiş pensiyaçıların dəfni, habelə İdarənin strukturu, ştat cədvəli və saxlanması üçün xərclər smetasına dair təkliflər;

*mühasibat uçotunun aparılması, tələb olunan mühasibat uçotunun və statistik hesabatların tərtibi, o cümlədən Pensiya Fonduna ayırmalar üzrə konsolidasiya edilmiş əmək haqqı hesabatının tərtib edilməsi, habelə müəyyən edilmiş qaydada aidiyyəti orqanlara təqdim edilməsi;

*pensiya və sığorta, haqların ödənilməsi məsələləri ilə bağlı izahat işinin təşkili;

*dövlət pensiyalarının təyin edilməsi (yenidən hesablanması) üçün vətəndaşları təmsil edən işəgötürənlərə hüquqi yardımın göstərilməsi;

*qanunvericilik üzrə arayış-kodifikasiya işinin təşkili və aparılması;

* Rusiya Pensiya Fondunun idarə heyətinin, İcraçı Direktorluğunun normativ sənədlərinə və göstərişlərinə uyğun olaraq məxfi məlumatların qorunması;

*pensiya və sığorta ilə bağlı sənədlərin arxivləşdirilməsinin, Pensiya Fonduna yığımların toplanmasının və fərdi uçotun (FP) aparılmasının təşkili;

* kadrların seçilməsi, yerləşdirilməsi və təlimi, habelə onların sosial müdafiəsi;

*Rusiya Federasiyasının mövcud qanunvericiliyinə uyğun olaraq İdarənin səlahiyyətlərinə aid olan digər məsələlərin həlli.

Şöbə Rusiya Pensiya Fondunun idarə heyəti tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada şuranın təsdiq etdiyi məbləğlərdə və təsisçinin müdiriyyəti ilə razılaşdırılmaqla yaşlı və əlil vətəndaşların sosial müdafiəsi proqramlarının maliyyələşdirilməsində iştirak edə bilər. Rusiya Federasiyasının subyektləri.

İdarənin və onun tabeliyində olan qurumların fəaliyyətinin təşkili müasir texniki və proqram təminatından istifadə etməklə həyata keçirilir.

Filialın idarə edilməsi Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının rəhbərliyi ilə razılaşdırılaraq Rusiya Pensiya Fondunun idarə heyəti tərəfindən vəzifəyə təyin edilən menecerə həvalə edilir.

Filial meneceri:

* Şöbəyə həvalə edilmiş işlərin yerinə yetirilməsinə görə tam məsuliyyət daşıyır;

*Şöbənin uzunmüddətli və cari vəzifələrini müəyyən edir;

*PFR şurası tərəfindən təsdiq edilmiş struktura, sayına və aylıq əmək haqqı fonduna uyğun olaraq PFR filialının, PFR müdirliklərinin və şəhərlərdə (rayonlarda) PFR pensiya sığortası şöbələrinin ştat cədvəllərini, habelə PFR-nin saxlanması üçün xərclər smetasını təsdiq edir. idarələr və şəhərlərdə (rayonlarda) PFR pensiya sığortası şöbələri ) bu məqsədlər üçün ayrılmış vəsaitlər çərçivəsində;

*Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun cari hesablarından və Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun şəhərlərdə (rayonlarda) pensiya sığortası şöbələrindən mübahisəsiz qaydada vəsaitlərin silinməsi üçün inkasso sərəncamları vermək hüququna malikdir;

*Filialın işçiləri ilə əmək müqaviləsi bağlayır və ona xitam verir;

*etibarnamə olmadan, Filial adından fəaliyyət göstərir, onun əmlakına sərəncam verir, Rusiya Federasiyası Pensiya Fondunun idarə heyətinin müəyyən etdiyi səlahiyyətlər daxilində müqavilələr bağlayır, etibarnamələr verir;

*vəfat günü işləməyən vəfat etmiş pensiyaçıların dəfni üçün pensiyaların və sosial müavinətlərin ödənilməsi, habelə İdarənin saxlanması üçün ayrılan vəsaitlərin idarəçisidir;

* şəhərlərdə (rayonlarda) PFR-nin Filial, PFR şöbələri və pensiya sığortası şöbələrinin işçiləri üçün məcburi olan əmrlər verir və göstərişlər verir;

*müvafiq idarə ilə razılaşdırmaqla şəhər (rayon) üzrə Pensiya fondu departamentlərinin və Pensiya fondlarının pensiya sığortası şöbələrinin rəhbərlərini təyin edir;

* öz səlahiyyətləri daxilində digər məsələləri həll edir.

Filial hüquqi şəxsdir, operativ idarə olunan federal əmlaka, müstəqil balansa, cari və digər bank hesablarına malikdir, əmlak və qeyri-əmlak hüquqlarını əldə edə və həyata keçirə, məsuliyyət daşıya bilər, məhkəmədə iddiaçı və cavabdeh ola bilər.

Şöbə Rusiya Federasiyasının Dövlət gerbinin təsviri və öz adı olan möhürə, habelə blanklara və ştamplara malikdir.

Filialın ləğvi və ya yenidən təşkili (birləşmə, qoşulma, bölünmə, bölünmə, çevrilmə) haqqında qərar Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş şərtlər və qaydalara uyğun olaraq Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun idarə heyəti tərəfindən qəbul edilir. . Filial ləğv edildikdə, əmlak Rusiya Pensiya Fondunun İcraçı Direktorluğuna verilir.

Pensiya Fondu ilə qeyri-dövlət pensiya fondları arasında qarşılıqlı əlaqə

Hazırda pensiya yığımlarını artırmaq üçün əhalidən vəsaitlərin cəlb edilməsinə yönəlmiş dövlət birgə maliyyələşdirmə proqramı fəal şəkildə həyata keçirilir, yəni. Rusiya Federasiyasının vətəndaşı gələcək əmək pensiyasının maliyyələşdirilən hissəsinin formalaşmasına töhfələrin bir hissəsini müstəqil şəkildə həyata keçirir. , və bir hissəsi dövlət tərəfindən ödənilir. Vətəndaşın əmək pensiyasının maliyyələşdirilən hissəsinin maliyyələşdirilməsi üçün vəsait ya Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunda, ya da qeyri-dövlət pensiya fondlarından birində yerləşir. Beləliklə, maliyyə-hüquqi münasibətlərdə qeyri-dövlət strukturları - qeyri-dövlət pensiya fondları iştirak edir. Qeyri-dövlət Pensiya Fondu (NPF)) - qeyri-kommersiya sosial təminat təşkilatının xüsusi təşkilati-hüquqi forması. NPF-nin özəlliyi yalnız Dövlət Müəssisəsinin normaları ilə deyil, həm də Maliyyə Bazarları üzrə Federal Xidmət tərəfindən NPF-yə nəzarət baxımından inzibati və maliyyə hüququ normaları ilə tənzimlənən hüquqi statusundadır. onların fəaliyyətinin lisenziyalaşdırılması, pensiya yığımlarının Pensiya Fonduna köçürülməsi (məsələn, NPF lisenziyası ləğv edildikdə) və s. “Federal Qanun 07.05. 1998 N 75-FZ "Qeyri-dövlət pensiya fondları haqqında").

30 iyun 2004-cü il tarixli 321 nömrəli Əsasnaməyə uyğun olaraq, Rusiya Federasiyasının Səhiyyə və Sosial İnkişaf Nazirliyi müxtəlif sahələrdə, o cümlədən pensiya sahəsində dövlət siyasətini və hüquqi tənzimləməni inkişaf etdirmək funksiyalarını həyata keçirən federal icra hakimiyyəti orqanıdır. , qeyri-dövlət pensiyaları, sosial sığorta, o cümlədən sığorta haqlarının ödənilməsi. (Rusiya Federasiyası Hökumətinin 30 iyun 2004-cü il tarixli 321 nömrəli "Rusiya Federasiyasının Səhiyyə və Sosial İnkişaf Nazirliyi haqqında Əsasnamənin təsdiq edilməsi haqqında" qərarı).

Rusiya Federasiyası Hökumətinin 30 dekabr 2003-cü il tarixli qərarına uyğun olaraq. N 798 İcbari pensiya sığortasını həyata keçirən qeyri-dövlət pensiya fondu məcburi pensiya sığortası müqaviləsi bağlandığı gündən bir ay müddətində məcburi pensiya sığortası üzrə yeni bağlanmış müqavilələr barədə Pensiya Fondunun Pensiya Fondunun ərazi orqanına yazılı məlumat verməlidir. şəklində. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu kimi NPF-lər sentyabrın 1-dək əmək pensiyasının toplanan hissəsinin pensiya hesablarının vəziyyəti və pensiya əmanətlərinin investisiyasının nəticələri barədə AP-lərə məlumat verməyə borcludurlar. (Rusiya Federasiyası Hökumətinin 30 dekabr 2003-cü il tarixli 798 nömrəli qərarı "OPS-i həyata keçirən NPF-lərə, Rusiya Federasiyasının Əmək və Sosial İnkişaf Nazirliyinə və Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna yeni bağlanmış müqavilələr barədə məlumat vermə Qaydalarının təsdiq edilməsi haqqında" OPS üzrə müqavilələr.” Pensiya Fondunun 21 sentyabr 2004-cü il tarixli N GB-22- 25/10241 “İctimai təhlükəsizlik şəbəkələri üzrə yeni bağlanmış müqavilələr haqqında bildirişlərin qəbulu haqqında” məktubu.

NPF aşağıdakı hallarda pensiya yığım fondlarını AP adından Pensiya Fonduna köçürməyə borcludur:

AP-nin Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna köçürmə ərizəsinin təmin edilməsi ilə əlaqədar NPF və AP arasında məcburi təminat haqqında müqaviləyə xitam verilməsi (xitam verilməsi);

qeyri-dövlət pensiya fondunun pensiya təminatı və pensiya sığortası fəaliyyətini həyata keçirmək üçün lisenziyasının ləğv edilməsi;

Hüquqi varislərin olmadığı halda AP-nin ölümü.

2010-cu il yanvarın 1-dən Analıq (ailə) kapitalı üçün şəhadətnamələr almaq hüququna malik olan və əmək pensiyasının maliyyələşdirilən hissəsinin formalaşdırılması məqsədilə bu kapitaldan istifadəyə göstəriş vermiş şəxslərin pensiya hesablarına federal büdcədən müvafiq vəsait daxil edilir.

Bu baxımdan NPF lazımdır:

Əmək pensiyasının maliyyələşdirilən hissəsinin, o cümlədən onların investisiyasından əldə edilən gəlirin formalaşmasına yönəlmiş ana (ailə) kapitalının vəsaitlərini (vəsaitlərinin bir hissəsini) Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun bildirişinə uyğun olaraq Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna köçürün. AP-nin analıq kapitalının vəsaitlərini (vəsaitlərinin bir hissəsini) əmək pensiyasının maliyyələşdirilən hissəsinin formalaşdırılmasına yönəltməkdən imtina etməsi ilə əlaqədar ana (ailə) kapitalının vəsaitlərinin (vəsaitlərinin bir hissəsinin) köçürülməsi haqqında Rusiya Federasiyası;

Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna və AP-yə bildirişdə göstərilən məbləğdə əmək pensiyasının maliyyələşdirilən hissəsinin formalaşdırılmasına yönəlmiş ana (ailə) kapitalının vəsaitlərinin (vəsaitlərinin bir hissəsinin) köçürülməsinin mümkünsüzlüyü barədə məlumat verin. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu, ana (ailə) kapitalının formalaşdırılması üçün vəsaitlərin (vəsaitlərin bir hissəsinin) istiqamətləndirilməsindən imtina ilə əlaqədar olaraq ana (ailə) kapitalının vəsaitlərinin (vəsaitlərinin bir hissəsinin) köçürülməsi barədə əmək pensiyasının yığılan hissəsinin;

Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna, onun sorğusu əsasında, AP-nin əmək pensiyasının toplanan hissəsinin pensiya hesabında uçota alınan ana (ailə) kapitalının vəsaitlərinin (vəsaitlərinin bir hissəsi), o cümlədən sorğunun alındığı tarixdən 10 gündən gec olmayaraq investisiyalarından əldə etdikləri gəlir.

AP həyata keçirmək hüququna malikdir NPF-dən Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna keçid, yəni AP, əmək pensiyasının maliyyələşdirilən hissəsini təşkil edəcək fondu seçmək hüququna malikdir. AP-nin bu keçidi həyata keçirilə bilər ildə bir dəfə. Keçid zamanı ƏP-lərin vahid reyestrinə müvafiq dəyişikliklər edilir və pensiya yığımlarının NPF-dən Pensiya Fonduna köçürülməsi həyata keçirilir. Fonda daxil olan investisiya gəlirləri və pensiya yığımları əvvəlki maliyyə ilinin nəticələrinə əsasən və yeni maliyyə ilinin əvvəlindən köçürülmə anına qədər köçürülməlidir. Bu halda əsas məbləğ dedikdə, müqavilənin ləğv edildiyi tarixdə pensiya hesabında uçota alınmış pensiya yığımları başa düşülür, investisiya gəliri isə pensiya yığımının əsas məbləği (investisiya gəliri) köçürüldükdən sonra pensiya hesabında əks etdirilən pensiya yığımlarıdır. maliyyə ilinin sonunda hesablanmış və NPF-lər tərəfindən alınmışdır, lakin sığorta haqları sonradan pensiya hesabında əks olunur). NPF-lər və Pensiya fondları arasında məlumat mübadiləsi Rusiya Federasiyası Səhiyyə və Sosial İnkişaf Nazirliyinin 29 dekabr 2006-cı il tarixli əmri ilə müəyyən edilmiş qaydada elektron şəkildə həyata keçirilə bilər. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 02.06.2004-cü il tarixli Fərmanına uyğun olaraq, N 883 "OPS həyata keçirən NPF-lər və Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu arasında elektron sənəd dövriyyəsi Qaydasının təsdiq edilməsi haqqında". N 55, pensiya əmanətlərini Pensiya Fonduna köçürərkən, NPF fiziki şəxsə köçürüləcək məbləği göstərən pensiya hesabının vəziyyəti haqqında çıxarış verməyə borcludur. Pensiya Fondu onun pensiya hesabına daxil olan pensiya əmanətlərinin məbləği barədə AP-yə bildiriş göndərir. İcbari pensiya sığortası üzrə yeni ƏP-lərin cəlb edilməsinin dayandırılması barədə qərar qəbul edildikdə, NPF bu barədə Pensiya Fonduna məlumat verməyə və müvafiq məlumatı kütləvi informasiya vasitələrində dərc etməyə borcludur. Yeni AP-lərin cəlb edilməsinin dayandırılması müddəti ola bilməz bir ildən azdır və müvafiq qərarın qəbul edildiyi ildən sonrakı ilin yanvar ayının 1-dən başlayır. Rusiya Federasiyasının Maliyyə Bazarları üzrə Federal Xidmətinin və Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun bildirişi və KİV-də məlumatların dərc edilməsi son tarix 31 dekabr yeni AP-lərin cəlb edilməsindən imtina ilindən əvvəlki il. NPF-lərə yeni AP-lərin cəlb edilməsinin dayandırılması NPF-ləri artıq bağlanmış OPS müqavilələri üzrə öhdəlikləri yerinə yetirməkdən azad etmir. NPF pensiya yığım vəsaitlərini Pensiya Fonduna köçürməyə borcludur tarixindən üç ay sonra qeyri-dövlət pensiya fondlarının pensiya təminatı və pensiya sığortası ilə bağlı fəaliyyəti həyata keçirmək üçün lisenziyanın ləğv edilməsi.

Pensiya təminatı bütün əhali üçün ən vacib və aktual məsələlərdən biridir. Pensiya təminatı cəmiyyətin sabit inkişafı üçün mühüm sosial təminatdır. Pensiya təminatı və sığorta bilavasitə ölkənin əlil əhalisinin maraqlarına toxunur. Bu araşdırma vətəndaşların pensiya təminatının ən maraqlı məsələlərini ortaya qoyur.

Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu büdcədənkənar sosial fondlar arasında ən böyüyüdür. Hazırda Rusiyada Pensiya Fondunun büdcəsi federal büdcədən sonra ikinci ən böyük büdcədir.

Pensiya təminatının səviyyəsi və keyfiyyəti ölkə əhalisinin iqtisadi və sosial vəziyyətinin mühüm tərkib hissəsidir. Rusiyada mövcud pensiya sistemi 38 milyondan çox pensiyaçının maraqlarına təsir göstərir.

Şəkil 1. Rusiya Federasiyasının pensiya təminatı

Şəkil 1-də Rusiya Federasiyasında pensiya təminatının strukturu, ölkəmizdə pensiyaçıların aldıqları pensiyaların qrupları və növləri göstərilir.

- "Rusiya Federasiyasında icbari pensiya sığortası haqqında" Federal Qanuna uyğun olaraq sığortalanmış Rusiya Federasiyasının vətəndaşları;
- Rusiya Federasiyasının sığortalı vətəndaşlarının əlil ailə üzvləri;
- Rusiya Federasiyasının ərazisində daimi yaşayan xarici vətəndaşlar və vətəndaşlığı olmayan şəxslər.

Şəkil 2. Rusiya Federasiyasının pensiya sistemi

Şəkil 2 Rusiya Federasiyasının pensiya sistemini göstərir, bunlara daxildir:

- dövlət pensiya təminatı;
- icbari pensiya sığortası;
- könüllü qeyri-dövlət pensiya təminatı;
- peşəkar pensiya sistemləri.

Rusiya Federasiyasında pensiya təminatının dövlət maliyyəsini idarə etmək üçün Pensiya Fondu (PF) yaradıldı. Fond RSFSR Ali Sovetinin 22 dekabr 1990-cı il tarixli Qərarı əsasında yaradılmışdır.Lakin bu Fond 1992-ci il yanvarın 1-dən fəaliyyətə başlamışdır. Onun fəaliyyəti Pensiya Fondu haqqında 27 dekabr 1991-ci il tarixli Əsasnamə ilə tənzimlənir.

“Pensiya Fondu” anlayışının tərifinə dair bir çox fikirlər mövcuddur.

Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu, uşağa 1,5 yaşına çatana qədər, ailə başçısını itirdikdə müavinətlərin və kompensasiyaların ödənilməsi üçün mərkəzləşdirilmiş yığılma və qayğı sistemidir. Bu fikri alimlər P.N. Şulyak və N.P. Belotelova.

Professor A.G. Qryaznova və professor E.V. Markina, Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu, vətəndaşların xüsusi bir sosial risk növündən - itki səbəbindən qazancının (və ya digər daimi gəlirinin) itirilməsindən qorunması üçün maliyyə dəstəyi göstərmək üçün nəzərdə tutulmuş federal büdcədən kənarda formalaşan vəsaitlər fondudur. qocalığa və ya əlilliyə görə əmək qabiliyyəti; əmək qabiliyyəti olmayan ailə üzvləri üçün - ailə başçısının ölümü; işçilərin müəyyən kateqoriyaları üçün - müəyyən peşə fəaliyyətinin uzunmüddətli icrası.

A.S. fərqli nöqteyi-nəzəri bölüşür. Tikilməmiş. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu, onun fikrincə, əhali üçün mərkəzləşdirilmiş pensiya fondudur.

İqtisadi lüğətə görə. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu pensiya maliyyəsinin dövlət idarəçiliyini həyata keçirən müstəqil maliyyə-kredit təşkilatıdır.

Rusiya Federasiyasının "Rusiya Federasiyasında icbari pensiya sığortası haqqında" 15 dekabr 2001-ci il tarixli 167-FZ Qanununa uyğun olaraq, icbari pensiya sığortasının subyektləri federal hökumət orqanları, sığortaçılar, sığortalılar və sığortalılardır.

Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu (PFR) müstəqil maliyyə və kredit təşkilatıdır, Rusiya Federasiyası hökumətinə hesabat verir və Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə və Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu haqqında Əsasnaməyə uyğun olaraq fəaliyyət göstərir. Rusiya Federasiyası Ali Sovetinin 27 dekabr 1991-ci il tarixli qərarı ilə. No 2122- I. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu öz fəaliyyətini Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına, Rusiya Federasiyasının qanunlarına, Rusiya Federasiyası Prezidentinin fərmanlarına, Rusiya Federasiyası Hökumətinin fərman və sərəncamlarına uyğun olaraq həyata keçirir. Rusiya Federasiyası. Fondun vəsaitləri federal mülkiyyətdir və müvafiq səviyyələrin büdcələrinə daxil edilmir, digər vəsaitlər çıxarıla bilməz. Pensiya Fondunun ümumi büdcəsi Rusiya Federasiyasının federal büdcəsinin 1/3 hissəsini təşkil edir. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna Rusiya Federasiyasının tərkibinə daxil olan respublikalarda, muxtar vilayətlərdə, rayonlarda, ərazilərdə, vilayətlərdə və şəhərlərdə pensiya təminatının dövlət maliyyə idarəçiliyini həyata keçirmək üçün fondun idarə heyətinin qərarı ilə yaradılan regional bölmələr daxildir. Moskva və Sankt-Peterburq. Fond və onun regional bölmələri hüquqi şəxslərdir, öz adı yazılmış möhürə, hesablaşma, valyuta və digər bank hesablarına malikdir.

Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun vəzifələri və funksiyaları:

Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu bir sıra mühüm funksiyaları yerinə yetirir:

- Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu haqqında Əsasnamənin 6-cı bəndində nəzərdə tutulmuş sığorta haqlarının məqsədyönlü toplanması və toplanması, habelə xərclərin maliyyələşdirilməsi (Rusiya Federasiyası Prezidentinin 24 dekabr 1993-cü il tarixli № 155 Fərmanı ilə dəyişdirilmiş). 2288;5 may 1997-ci il tarixli, 77-FZ Federal Qanunu;
- işçilərin və digər vətəndaşların sağlamlığına zərər vurmaqda təqsirli olan işəgötürənlərdən və vətəndaşlardan, əmək xəsarəti, peşə xəstəliyi və ya ailə başçısını itirməyə görə dövlət əlilliyə görə pensiyaların məbləğinin ödənilməsi üçün işin təşkili;
- PFR vəsaitlərinin kapitallaşdırılması, habelə ona fiziki və hüquqi şəxslərdən könüllü töhfələrin (valyuta dəyərləri daxil olmaqla) cəlb edilməsi;
- vergi orqanlarının iştirakı ilə Pensiya Fonduna sığorta haqlarının vaxtında və tam daxil olmasına, habelə onun vəsaitlərinin düzgün və səmərəli xərclənməsinə nəzarət etmək;
- "Dövlət pensiya sığortası sistemində fərdi (fərdiləşdirilmiş) uçot haqqında" Federal Qanuna uyğun olaraq sığortaolunanların fərdi (fərdiləşdirilmiş) uçotunun təşkili və aparılması, habelə bütün kateqoriyalı ödəyicilər üçün dövlət məlumat bankının təşkili və aparılması. Rusiya Federasiyasının (Rusiya) Pensiya Fonduna sığorta haqları;
- Pensiya Fondunun səlahiyyətlərinə aid olan məsələlər üzrə Rusiya Federasiyasının dövlətlərarası və beynəlxalq əməkdaşlığı; pensiya və müavinətlərə dair dövlətlərarası və beynəlxalq müqavilələrin və sazişlərin müəyyən edilmiş qaydada işlənib hazırlanmasında və həyata keçirilməsində iştirak;
- Pensiya Fonduna sığorta haqlarının ödənilməsi ilə bağlı qaydaların tətbiqi təcrübəsini öyrənmək və ümumiləşdirmək və onun təkmilləşdirilməsi üçün Rusiya Federasiyasının Dövlət Dumasına təkliflər vermək;
- dövlət pensiya sığortası sahəsində elmi-tədqiqat işlərinin aparılması;
- Pensiya Fondunun səlahiyyətlərinə aid olan məsələlərlə bağlı əhali və hüquqi şəxslər arasında izahat işinin aparılması.

Pensiya Fondu ahıl və əlil vətəndaşların sosial müdafiəsi proqramlarının maliyyələşdirilməsində iştirak edə bilər.

Pensiya Fondunun əsas vəzifələri: icbari pensiya sığortası üzrə daxil olan sığorta vəsaitlərinin uçotu, pensiya və sosial müavinətlərin təyin edilməsi və ödənilməsi. Bunlardan əmək pensiyaları (yaşa, əlilliyə, ailə başçısını itirməyə), dövlət pensiyaları, hərbi qulluqçulara və onların ailə üzvlərinə verilən pensiyalar, sosial pensiyalar, dövlət qulluqçularına verilən pensiyalar, veteranlara, əlillərə ödəmələr və s. 38,5 milyon Rusiya pensiyaçısı Fonddan pensiya alır.

Rusiyada, əvvəllər qeyd edildiyi kimi, vahid və vahid pensiya sistemi yoxdur. Bu səbəbdən ölkədə pensiya idarələrinin geniş şəbəkəsi mövcuddur. Buraya Rusiyanın Pensiya Fondu, Rusiya Daxili İşlər Nazirliyinin struktur bölmələri (idarələri, sosial və ya pensiya təminatı şöbələri), Rusiya Müdafiə Nazirliyi, Rusiya Ədliyyə Nazirliyi, Rusiya Federal Təhlükəsizlik Xidməti, prokurorluq daxildir. Rusiya Baş İdarəsi və s. Rusiya Pensiya Fondu aparıcı pensiya orqanlarından biri hesab olunur, çünki o, sosial məqsədlər üçün büdcədənkənar maliyyə aktivlərini idarə edən bir təşkilatdır və bu Fondun əsas vəzifəsi ən mühüm əsas təminatlardan biri, yəni müvafiq sığorta hadisələri baş verdikdə dövlət pensiya təminatı.

Pensiya Fondu Rusiya Federasiyası Ali Şurasının 22 dekabr 1990-cı il tarixli qərarı ilə Rusiyada pensiya maliyyələşdirməsinin dövlət idarə edilməsi məqsədi ilə yaradılmışdır. Rusiya Federasiyasının 20 noyabr 1990-cı il tarixli 8 nömrəli "Rusiya Federasiyasında dövlət pensiyaları haqqında" Qanunu.

Bu Qanuna uyğun olaraq təyin edilmiş pensiyaların ödənilməsinin maliyyələşdirilməsi Rusiya Pensiya Fondu tərəfindən işəgötürənlərin, vətəndaşların sığorta haqları və federal büdcədən ayırmalar hesabına həyata keçirilir.

1992-ci il yanvarın 1-dək qərarla təsdiq edilmiş RSFSR Pensiya Fondu haqqında Müvəqqəti Əsasnamə, müəssisələr, təşkilatlar və vətəndaşlar tərəfindən RSFSR Pensiya Fonduna sığorta haqlarının ödənilməsi Qaydası kimi qanunvericilik aktları qüvvədə idi. RSFSR Ali Sovetinin 30 yanvar 1991-ci il tarixli Qərarı. Və 1 yanvar 1992-ci il tarixdən digərləri qüvvəyə minmişdir: Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu haqqında Əsasnamə (bundan sonra Pensiya Fondu haqqında Əsasnamə) və Qaydalar. işəgötürənlər və vətəndaşlar tərəfindən Pensiya Fonduna sığorta haqlarının ödənilməsi

Pensiya Fondunun vəsaitləri Rusiya Federasiyasının dövlət mülkiyyətindədir, digər fondların büdcələrinə daxil edilmir və geri götürülə bilməz (Pensiya Fondu haqqında Əsasnamənin 2-ci bəndi). Eyni zamanda, Rusiyanın Pensiya Fondu Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq fəaliyyət göstərən müstəqil maliyyə-kredit təşkilatı idi. Mövcud olduğu ilk illərdə Pensiya Fondunun funksiyaları aşağıdakılardır:

- sığorta haqlarının məqsədyönlü şəkildə yığılması və toplanması, habelə dövlət pensiyalarının ödənilməsi və digər məqsədlər üçün maliyyələşdirmə xərcləri (Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna sığorta haqlarının tarifi hər il federal qanunlarla müəyyən edilir);
- işçilərin və digər vətəndaşların sağlamlığına zərər vurmaqda təqsirli olan işəgötürənlərdən və vətəndaşlardan, əmək xəsarəti, peşə xəstəliyi ilə əlaqədar və ya ailə başçısını itirdikdə dövlət əlilliyinə görə pensiyaların məbləğinin ödənilməsi üçün işin təşkili;
- PFR fondlarının kapitallaşdırılması, o cümlədən fiziki və hüquqi şəxslərdən fonda könüllü töhfələrin cəlb edilməsi;
- sığorta haqlarının vaxtında və tam daxil olmasına, habelə onun vəsaitlərinin düzgün və rasional xərclənməsinə nəzarət etmək;
- sığorta olunanların fərdi (fərdiləşdirilmiş) uçotunun təşkili və aparılması, habelə Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna sığorta haqlarının ödəyicilərinin bütün kateqoriyaları üçün məlumatların təşkili və aparılması;
- dövlətlərarası və beynəlxalq əməkdaşlıq, pensiyalara dair dövlətlərarası və beynəlxalq müqavilə və sazişlərin işlənib hazırlanmasında və həyata keçirilməsində iştirak;
- Pensiya Fonduna sığorta haqlarının ödənilməsi ilə bağlı hüquq-mühafizə təcrübəsinin öyrənilməsi və ümumiləşdirilməsi və onun təkmilləşdirilməsi üçün təkliflərin verilməsi;
- Rusiya Pensiya Fondunun səlahiyyətlərinə aid olan məsələlərlə bağlı əhali və müəssisələr arasında tədqiqat və maarifləndirmə işlərinin aparılması;

“Pensiya Fondu haqqında” Əsasnaməyə uyğun olaraq, fondun idarə edilməsini Pensiya Fondunun İdarə Heyəti və onun daimi fəaliyyət göstərən icra orqanı – icraçı direktor həyata keçirir.

Rusiya Pensiya Fondunun İdarə Heyətinə sədr, birinci müavini, habelə fondun filiallarının bəzi rəhbərləri, fəaliyyəti pensiyaçıların, əlillərin maraqlarının müdafiəsi ilə bağlı olan ictimai, dini və hökumət təşkilatlarının, birliklərin və qurumların nümayəndələri daxildir. insanlar və uşaqlar. Pensiya Fondunun ərazi bölmələrinin rəhbərləri, Rusiya Federasiyasının nazirlik və idarələrinin, Rusiya Bankının rəhbərləri Pensiya Fondu Şurasının işində məsləhətçi səs hüququ ilə iştirak edə bilərlər.

Pensiya Fondunun İdarə Heyəti Pensiya Fondunun səlahiyyətlərinə aid olan funksiyaların yerinə yetirilməsinə cavabdehdir; fondun məqsədlərini müəyyən etmək; Rusiya Pensiya Fondunun və onun orqanlarının büdcəsinin və xərclər smetasının, onların icrası haqqında hesabatların təsdiqi; strukturunun və ştatının təsdiqi.

Pensiya Fondunun icraçı direktorluğunun və onun regional orqanlarının fəaliyyətinə nəzarət etmək üçün Pensiya Fondunun təftiş komissiyası fəaliyyət göstərir.

Təşkilat və idarələr, o cümlədən banklar kommersiya sirri təşkil edən məlumatlar istisna olmaqla, fondun fəaliyyəti ilə bağlı zəruri sənədləri və məlumatları müvəkkil Pensiya Fonduna təqdim etməyə borcludurlar. Pul fondunun dövlət tərəfindən idarə edilməsi məqsədi ilə yaradılmış Pensiya Fonduna dövlət səlahiyyətləri verilmişdir ki, bu səlahiyyətlərin əksəriyyəti dövlət icra hakimiyyəti orqanlarına xasdır.

2001-ci il yanvarın 1-dək qüvvədə olan xüsusi qanunvericiliyə uyğun olaraq, Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu sığorta haqlarının toplanması və sığorta haqlarının ödənilməsinə nəzarət, borcların və cərimələrin tutulması, maliyyə sanksiyalarının tətbiqi və digər məsələlərlə bağlı səlahiyyətlərə malikdir. ödəyicilərin əmlakına girov qoyulması. Vergi orqanlarına da oxşar səlahiyyətlər verilib. Bununla birlikdə, Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu tərəfindən vergi orqanlarının funksiyalarının təkrarlanması dövlət orqanları sisteminin birliyi prinsipini və onların səlahiyyətlərinin qanunvericiliklə məhdudlaşdırılmasını pozdu, buna görə də hesablamaların düzgünlüyünə nəzarət etmək səlahiyyətləri, Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna (eləcə də Rusiyanın Sosial Sığorta Fonduna, icbari tibbi sığorta fondlarına) ödəmələrin tamlığı və vaxtında olması, 2001-ci il yanvarın 1-dən etibarən borcların, cərimələrin və cərimələrin ödənilməsi üçün vergiyə köçürüldü. səlahiyyətlilər.

Pensiya Fonduna dövlət səlahiyyətlərinin verilməsi, o cümlədən məcburi xarakter daşıyan aktların verilməsi imkanının verilməsi Pensiya Fondunu dövlət orqanlarına yaxınlaşdırıb. Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 143-cü maddəsi, PFR fondlarının federal mülkiyyətdə olduğunu və Rusiya Federasiyasının dövlət orqanları tərəfindən idarə olunduğunu müəyyən edir. Eyni zamanda, Pensiya Fondunun qalan səlahiyyətləri (vəsaitlərin xərclənməsi, büdcə vəsaitlərinin qəbulu və xərclənməsi, mülki hüquq münasibətləri, dövlət icra hakimiyyəti orqanları ilə münasibətlər sahəsində) öz təbiətinə görə büdcə prosesinin iştirakçılarına xasdır. dövlət orqanları deyil. Sənətə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 145 və 149-cu maddələrinə əsasən, Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna büdcə layihəsinin, habelə onun icrası haqqında hesabatın tərtib edilməsi, qanunverici orqanlara təqdim edilməsi üçün məsuliyyət daşıyır. Rusiya Federasiyasının dövlət icra hakimiyyəti orqanları.

Pensiya Fondu, digər sosial sığorta fondları kimi, hazırda federal nazirliklərdən, federal xidmətlərdən və federal agentliklərdən ibarət olan Rusiyanın federal icra hakimiyyəti orqanları sisteminə daxil deyildir. Buna baxmayaraq, əslində fondlar dövlət idarəetmə funksiyalarını yerinə yetirirlər. maliyyə sektorunda.

Pensiya Fondunun hüquqi statusuna dövlət orqanlarının statusuna oxşar bəzi elementlər daxildir, məsələn, fondun fəaliyyəti fondların yaradılmasının xüsusi məqsədi, onların qanunvericiliklə təsbit olunmuş vəzifə və funksiyaları, sosial proqramların maliyyələşdirilməsinə yönəldilməsi ilə xarakterizə olunur. ; fond ictimai maraqları həyata keçirir, yəni. vətəndaşların sosial müdafiə tədbirlərinə ehtiyacı; onun səlahiyyəti hüquq və vəzifələrin məcmusu, səlahiyyətin olması kimi müəyyən edilir; fond verilmiş hüquqlar çərçivəsində dövlət əmlakını idarə etmək hüququna malikdir; o, qanuni tələblərə əməl etmək üçün məcburiyyət tədbirləri tətbiq etmək səlahiyyətinə malikdir.

Bundan əlavə, Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu müəyyən təşkilati və struktur xüsusiyyətlərinə malikdir: formalaşması, yenidən təşkili və ləğvi üçün qanunla müəyyən edilmiş qaydada; daxili idarəetmə strukturu; fəaliyyətin ərazi hədləri və s.

Buradan belə çıxır ki, Pensiya Fondunun statusuna dövlət orqanlarının hüquqi statusuna xas olan elementlər daxildir, yəni:

1) bu, müəyyən formalaşma proseduru, rəsmi adı, möhürü, kadrların işə götürülməsi, idarəetmə funksiyalarının bölüşdürülməsi üçün müəyyən edilmiş qaydası olan mütəşəkkil insanlar qrupudur;
2) fondun fəaliyyəti onun yaradılmasının xüsusi məqsədi, qanunvericiliklə təsbit edilmiş, sosial proqramların maliyyələşdirilməsinə yönəldilmiş vəzifə və funksiyaları ilə xarakterizə olunur; ictimai maraqların həyata keçirilməsi (yəni cəmiyyətin sosial təhlükəsizliyin təmin edilməsinə ehtiyacı); fəaliyyət üsulları və formaları; hüquq və vəzifələrin, səlahiyyətlərin məcmusu kimi səlahiyyət; verilmiş hüquqlar çərçivəsində dövlət əmlakını idarə etmək imkanı; məcburi sosial sığorta subyektləri üçün məcburi olan idarəetmə aktlarının verilməsi; qanuni tələblərə riayət etmək üçün normativ aktlarla müəyyən edilmiş məcburiyyət tədbirlərinin tətbiqi imkanları;
3) fondun qanunla müəyyən edilmiş formalaşdırılması, yenidən təşkili və ləğvi qaydası daxil olmaqla, təşkilati strukturu var; normativ aktlarla müəyyən edilmiş daxili funksional struktura malikdir; onun fəaliyyətinin ərazi hüdudları göstərilir.

Aparılan inzibati islahatla əlaqədar olaraq Pensiya Fondunun və sosial sığorta fondlarının rəhbərliyi dəyişib.

Rusiya Federasiyası Prezidentinin 9 mart 2004-cü il tarixli "Federal icra hakimiyyəti orqanlarının sistemi və strukturu haqqında" Fərmanı federal nazirliyin dövlət büdcədənkənar fondlarının fəaliyyətini əlaqələndirməsi müddəasını təsbit edir, həmçinin funksiyaların siyahısını müəyyən edir. federal nazir dövlətin büdcədənkənar fondlarına münasibətdə həyata keçirir. Eyni zamanda, Rusiya Federasiyası Hökumətinin 19 yanvar 2005-ci il tarixli 30 nömrəli Fərmanı ilə təsdiq edilmiş federal icra hakimiyyəti orqanlarının qarşılıqlı fəaliyyətinin Nümunəvi Əsasnaməsi federal nazirin səlahiyyətləri çərçivəsində həyata keçirdiyi səlahiyyətləri müəyyən etmişdir. dövlət büdcədənkənar fondları və onların vəzifəli şəxsləri, lakin bu səlahiyyətlər birmənalı şəkildə şərh olunur.

İcbari pensiya sığortasının maliyyə əsaslarının ölkədə hakimiyyət şaqulisinin eyni vaxtda dəyişməsi ilə davam edən transformasiyası Pensiya Fondunun hüquqi statusunun müəyyənləşdirilməsi və onun səlahiyyətləri ilə bağlı qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsi zərurətini ortaya qoyur.

Pensiya Fondunun fəaliyyətinin təşkili aşağıdakılarla səciyyələnir: müəssisələrin yaradılması, yenidən təşkili və ləğvi qaydalarının normativ tənzimlənməsi; dövlət büdcədənkənar fondlarına nəzarət; daxili təşkilati struktur, idarəetmə orqanları; əməliyyat prosedurları; rəsmi simvollar hüququ.

Hüquqi statusun bütün təşkilati elementlərinin bu orqanlar haqqında müvafiq müddəalarda təsbit edildiyi dövlət orqanlarından fərqli olaraq, Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun hüquqi statusunun təşkilati və struktur komponenti təkcə Fond haqqında Əsasnamə ilə tənzimlənmir. həm də dövlət orqanı kimi yaradılmış hüquqi şəxs kimi onun təşkilati-hüquqi formasına dair əsas tələbləri müəyyən edən mülki qanunvericilik normaları ilə*.

Pensiya Fondunun hüquqi statusunun təşkilati və struktur hissəsinin ümumi xüsusiyyətləri aşağıdakılardır: a) yaradılması, yenidən təşkili və ləğvi yalnız federal səviyyənin normativ hüquqi aktları əsasında həyata keçirilir; b) büdcə vəsaitləri ilə yanaşı öz vəsaitlərinin istifadəsinə nəzarət edən ümumi və xüsusi səlahiyyətlərə malik federal nəzarət orqanlarına tabe olmaq; c) müvafiq dövlət orqanlarına hesabat verən iki orqanın - fondun idarə heyətinin və fondun icraçı direktorluğunun olması ilə xarakterizə olunan Pensiya Fondunun daxili strukturunun vahidliyi; d) fondun mərkəzi orqanının daimi yerləşdiyi yer Moskvadır, habelə fondların möhürlərində və adlarında Rusiya Federasiyasının rəsmi rəmzlərindən istifadə.

PFR filiallarının təşkilati strukturu və regional strukturu, əhəmiyyətli oxşarlıqlara baxmayaraq, əhəmiyyətli fərqlərə malikdir. Bu xüsusiyyətlər Pensiya Fondu və Pensiya Fondunun ərazi bölmələri haqqında əsasnamədə öz əksini tapıb. Eyni zamanda, Pensiya Fondu hüquqi statusunun ikililiyi ilə yaranan xassələrə malikdir ki, bu da onu birmənalı olaraq dövlət orqanları kimi təsnif etməyə imkan vermir: fond dövlət aparatının muxtar hissəsi deyil; dövlət adından deyil, onun göstərişləri ilə öz adından fəaliyyət göstərən müstəqil hüquqi şəxsdir;

maliyyə-kredit təşkilatlarının mülkiyyətçisi kimi fondun hərəkətlərinə görə dövlətin məsuliyyəti mülki qanunvericilik çərçivəsində məhdudlaşdırıldığı halda, müstəqil məsuliyyət daşıyır, fond öz fəaliyyəti dövründə dövlət mülkiyyətində olan maliyyə vəsaitlərini müstəqil şəkildə yaradır. öz vəzifələrini yerinə yetirmək və onun təşkili prosesində onlara həvalə olunmamış; dövlət orqanları tərəfindən idarə olunur, lakin onlara tabe deyildir; tabelik qaydasında yuxarı dövlət orqanları yoxdur; Fondun ştatlı işçiləri dövlət qulluqçusu deyillər, baxmayaraq ki, bəzi hallarda mövcud qanunvericilik onları məişət və tibbi xidmətlərin göstərilməsi, əmək haqqı və s.

Fondun maliyyə aktivləri ilə bağlı səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsi Rusiya Federasiyası adından mülkiyyətçi hüquqlarını həyata keçirən dövlət orqanları ilə səlahiyyət münasibətləri vasitəsi ilə həyata keçirilir. Belə münasibətlər müəyyən hallarda mülkiyyətçinin əmlak üzərində sərəncam verilməsinə razılığının alınması zərurəti, səlahiyyətli dövlət orqanları tərəfindən Pensiya Fondunun fəaliyyətinə nəzarətin həyata keçirilməsi və s. ilə əlaqədar yaranır.Qeyd edirik ki, NFR ilə bağlı operativ idarəetmə hüququna əsaslanan dövlət qurumu kimi səlahiyyətli dövlət orqanlarına geniş spektrli məsələlər üzrə həlledici səlahiyyət verilir. Bunu onunla izah etmək olar ki, Pensiya Fondu maliyyə aktivləri ilə bağlı səlahiyyətlərini qanunvericiliklə müəyyən edilmiş hədlər daxilində, fəaliyyətinin məqsədlərinə, mülkiyyətçinin tapşırıqlarına və maliyyə aktivlərinin təyinatına uyğun olaraq həyata keçirir.

Eyni zamanda, dövlət mülkiyyətçi kimi federal qanunlar qəbul etməklə Pensiya Fondunun maliyyə vəsaitlərini yenidən bölüşdürmək hüququna malikdir. Rusiya Pensiya Fondu maliyyə planlaşdırması üçün qanunvericilik rejiminə malikdir, onun əsas planlaşdırma sənədləri Rusiya Federasiyasının Federal Məclisi (federal qanunlar şəklində) tərəfindən qəbul edilən büdcələr və Pensiya Fondunun büdcələrinin icrası haqqında hesabatlardır.

Rusiya dövlət orqanlarına Pensiya Fondunun fəaliyyətinə nəzarət etmək səlahiyyətləri verilir, bu səlahiyyətlər əsasən Rusiya Federasiyasının dövlət mülkiyyətində olan Pensiya Fondunun maliyyə aktivlərinin hüquqi rejimi ilə müəyyən edilir. Bu səlahiyyətlərin əsasları aşağıdakılardır: Pensiya Fondunun yaradılması, yenidən təşkili və ləğvi; Fondun Əsasnaməsinin (təsis sənədlərinin) təsdiqi; fondun məqsədlərinin, vəzifələrinin və funksiyalarının müəyyən edilməsi; fondun büdcələrini tərtib etmək və təsdiq etmək; Pensiya Fondunun rəhbərlərinin vəzifəyə təyin və vəzifədən azad edilməsi; fondun maliyyə vəsaitlərinin yenidən bölüşdürülməsi; fondda toplanan vəsaitlərin məqsədli xərclənməsinin müəyyən edilməsi;

Fondun maliyyə vəsaitlərinin toplanması, istifadəsi və bölüşdürülməsinə nəzarət.

Bu, Rusiyanın Pensiya Fondu və Rusiyanın Sosial Sığorta Fondunun özləri, fiskal qurumlar kimi, ilk növbədə sığorta haqlarının ödəyiciləri və maliyyə vəsaitlərinin alıcıları ilə münasibətlərdə dövlət imperativ xarakterli səlahiyyətlərə malikdirlər. vəsait.

Pensiya Fondunun inzibati-hüquqi statusunda, eləcə də dövlət orqanlarının statusunda dörd əsas komponenti ayırd etmək olar: məqsədli, struktur-təşkilati, səriştə (səriştə), habelə məsuliyyətin mövcudluğu.

Məqsədlər, vəzifələr və funksiyalar Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu əsasən onun təşkilati strukturunu, fəaliyyət dairəsini və səlahiyyətlərini müəyyən edir. Onun yaradılması və fəaliyyətinin əsas məqsədləri pensiya sistemində dövlət zəmanətlərinin yaradılması və Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun vəsaitlərinin idarə edilməsidir. Bu məqsədlərə aşağıdakı vəzifələrin həlli ilə nail olunur: pensiya sektorunun maliyyə sabitliyinin və təhlükəsizliyinin qorunması; vətəndaşların sosial müavinətlərə hüquqlarının təmin edilməsi; sosial ödənişlərin (pensiya, müavinət və s.) vaxtında və tam maliyyələşdirilməsi; sosial sahədə dövlət proqramlarının hazırlanmasında və həyata keçirilməsində iştirak; məqsədli proqramların maliyyələşdirilməsi və s. Pensiya Fondunun əsas funksiyaları icbari sığorta haqlarının və digər maliyyə mənbələrinin toplanması və toplanmasından ibarətdir; toplanmış maliyyə vəsaitlərinin təyinatına uyğun idarə edilməsi; icbari sığorta haqlarının ödənilməsi qaydasına əməl olunmasına nəzarət; sosial proqramların maliyyələşdirilməsi; sosial sektorun maliyyələşdirilməsinin davamlılığını təmin etmək üçün maliyyə ehtiyatlarının toplanması; normativ aktların tətbiqi təcrübəsinin öyrənilməsi və ümumiləşdirilməsi; Pensiya Fondunun maliyyə vəsaitlərinin məqsədli xərclənməsinə nəzarətin həyata keçirilməsi və s.

Bacarıq, məsələlərin müəyyən dairəsi üzrə hüquq və vəzifələrin (səlahiyyətlərin) məcmusu olmaqla, hüquqi statusun mahiyyətini ifadə edir və elementlər sistemini təmsil edir. Bu yanaşmaya uyğun olaraq, Pensiya Fondunun səlahiyyəti fondun dövlət mülkiyyətində olan maliyyə vəsaitlərinin toplanması, istifadəsi və bölüşdürülməsi üzrə səlahiyyətlərinin, habelə sosial müdafiə sahəsində dövlət siyasətini həyata keçirmək səlahiyyətlərinin məcmusu kimi müəyyən edilə bilər. sosial sahənin maliyyələşdirilməsi. Pensiya Fondunun səlahiyyətləri hüquqi statusunu müəyyən edən və fəaliyyətini tənzimləyən normativ hüquqi aktlarla təsbit edilir. Pensiya Fondunun səlahiyyətlərinin konsolidasiyası müxtəlif texniki və hüquqi üsullarla həyata keçirilir. Birincisi, fond haqqında müvafiq əsasnamədə funksiyaların və konkret səlahiyyətlərin sadalanması ilə fondların səlahiyyətləri müəyyən edilir. İkincisi, ödəyicilər tərəfindən fonda icbari sığorta haqlarının ödənilməsi üçün müəyyən edilmiş qaydalara riayət edilməsinə nəzarət edərkən səlahiyyətlərini icra hakimiyyəti orqanlarının səlahiyyətləri ilə (məsələn, federal vergi orqanlarının səlahiyyətləri ilə) bərabərləşdirmək üsulu ilə.

Pensiya Fonduna dövlət səlahiyyətlərinin verilməsinin xüsusi yolu onların dövlət orqanları tərəfindən həvalə edilməsidir. Sosial fondlara dövlət səlahiyyətlərinin bu şəkildə verilməsi Sənətə uyğun olaraq həyata keçirilə bilər. Qəbul edilmiş federal qanunlar, Rusiya Federasiyası Prezidentinin fərmanları, Rusiya Federasiyası Hökumətinin qərarları əsasında Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 125-i. Üstəlik, bu fondlar dövlət orqanları adından və onların xüsusi göstərişləri ilə fəaliyyət göstərir. Dövlət orqanlarının səlahiyyətlərinin verilməsi mexanizmi dövlətin bu fondların hərəkətləri ilə mülki hüquq münasibətlərinə “daxil olmasının” və dolayı yolla mülki hüquq və vəzifələrin əldə edilməsinin yollarından biridir. Eyni zamanda, Pensiya Fondunun mərkəzi şöbəsindən rayon şöbəsinə səlahiyyətlərin verilməsi müvafiq hüquqi akt qəbul edilməklə inzibati-hüquqi qaydada həyata keçirilir.

Pensiya Fondunun səlahiyyətləri, hüquqi şəxslər olan və idarənin fəaliyyət göstərdiyi ərazi ilə məhdudlaşan səlahiyyətləri olan Pensiya Fondunun regional bölmələri istisna olmaqla, Rusiyanın bütün ərazisinə şamil edilir. Fondun mərkəzi orqanı ilə onun regional bölmələri arasında səlahiyyət bölgüsü fondlar haqqında əsasnamələr və Pensiya Fondunun idarəetmə orqanı tərəfindən qəbul edilən yerli hüquqi aktlar əsasında həyata keçirilir.

Məsuliyyət Pensiya Fondunun hüquqi statusunun tərkib hissəsidir. Ona görə də onun vəzifəli şəxsləri öz fəaliyyətlərini həyata keçirərkən vətəndaşların və hüquqi şəxslərin hüquqlarının və qanuni mənafelərinin pozulması halında qanuni məsuliyyət daşıyırlar. Bütün məsuliyyət növləri arasında ən çox qanunla tənzimlənən Pensiya Fondunun mülki məsuliyyətidir. Mövcud mülki qanunvericiliyə uyğun olaraq baş verir və həyata keçirilir.

Pensiya Fondunun və onun vəzifəli şəxslərinin digər məsuliyyət növləri inzibati, əmək və cinayət qanunvericiliyində nəzərdə tutulmuş ümumi qaydada tənzimlənir. Bununla belə, mövcud normativ hüquqi aktların ciddi çatışmazlığı fondun fəaliyyətində ən çox rast gəlinən belə pozuntuya görə tərkibin və cəzaların qanunvericilik səviyyəsində müəyyən edilməməsidir. qeyri-məqsədli maliyyə resurslarından istifadə. Bundan əlavə, Pensiya Fondunun tam ştatlı işçiləri dövlət qulluqçuları üçün nəzərdə tutulmuş intizam tənbehi tədbirlərinə məruz qalmırlar, çünki Pensiya Fondunun vəzifəli şəxsləri və işçiləri dövlət qulluqçusu kateqoriyasına aid edilmir ki, bu da mövcud qanunvericiliyin digər çatışmazlığıdır. Beləliklə, Pensiya Fondunun və onun vəzifəli şəxslərinin məsuliyyəti Pensiya Fondunun konkret hüquqi statusu və inzibati fəaliyyətinin xüsusiyyətləri nəzərə alınmaqla qanunvericilik aktlarında nəzərdə tutulmalıdır.

Belə ki, Pensiya Fondunun yarandığı andan bu günə qədərki dövr ərzində fəaliyyətinin məzmununun təhlili göstərir ki, o, maliyyə-kredit təşkilatından dövlət qurumuna çevrilmişdir.

Son illərdə Pensiya Fonduna icbari pensiya sığortası üzrə sığortaçı kimi prinsip etibarilə onun səlahiyyətlərinə aid edilməməli olan funksiyalar həvalə edilmişdir. Belə səlahiyyətlərə, məsələn, vətəndaşların müəyyən kateqoriyalarına aylıq nağd ödənişlərin verilməsi; vətəndaşların müəyyən kateqoriyaları üçün əlavə aylıq dəstək; işləməyən pensiyaçılar üçün icbari tibbi sığorta üçün ödənişlər; dövlət sosial yardımı almaq hüququ olan şəxslərin federal reyestrinin aparılması və s. Bütün bunlar istər-istəməz təkcə Pensiya Fondunun hüquqi statusuna deyil, həm də bütün icbari pensiya sığortası sisteminin səmərəliliyinə təsir göstərir.

Rusiya Pensiya Fondu və onun tabeliyində olan qurumlar Rusiyada icbari pensiya sığortası fondlarını idarə edən çox səviyyəli bir sistem təşkil edir:

1) federal səviyyə - PFR (PFR şurası, PFR-nin icraçı direktoru);
2) Rusiya Federasiyasının federal rayonları - federal rayonlarda PFR şöbələri (PFR-nin struktur bölmələri);
3) Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının səviyyəsi - Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun ərazi bölmələri (müvafiq bölgələrdə);
4) yerli - rayon, şəhər səviyyəsi - rayonlarda, şəhərlərdə Rusiya Pensiya Fondunun idarələri, filialları və ya şöbələri.

Federal səviyyədə pensiya sisteminin idarə edilməsi Pensiya Fondunun idarə heyəti və onun icraedici orqanı - icraçı direktorluq tərəfindən təmin edilir. Federasiyanın təsis qurumlarında Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun regional bölmələri var, onlar pensiyaların təyin edilməsi və ödənilməsi ilə bağlı onlara həvalə edilmiş funksiyaları yerinə yetirmək üçün qanuni cəhətdən müstəqildirlər. Pensiya sisteminin yerli səviyyəsi rayonlarda (şəhərlərdə) yerləşən pensiya idarələrindən (filiallar, şöbələr, Rusiya Pensiya Fondunun səlahiyyətli şəxsləri) ibarətdir. Onlar əsasən pensiyaların təyin edilməsi və ödənilməsi funksiyalarını yerinə yetirirlər.

Ümumiyyətlə, bir sığortaçı kimi Pensiya Fondu pensiya təminatı sahəsində funksiyaların yerinə yetirilməsindən başlayaraq pensiya sisteminin aparatının saxlanması xərclərinə nəzarətə qədər federal səviyyədə idarəetmə funksiyalarının mərkəzləşdirilməsi ilə xarakterizə olunur.

Rusiya Pensiya Fondu və onun tabeliyində olan qurumlar öz fəaliyyətlərində bir çox nazirliklər, idarələr, digər təşkilatlar və onların şaquli struktur bölmələri ilə qarşılıqlı əlaqədə olurlar: Rusiya Səhiyyə və Sosial İnkişaf Nazirliyi və Rusiya Maliyyə Nazirliyi; Rusiya İqtisadi İnkişaf Nazirliyi və Rusiya Federal Vergi Xidməti; Federal poçt xidmətinin idarə edilməsi; Rusiyanın FSS və icbari tibbi sığorta fondları; Rusiya Dövlət Statistika Komitəsi; Rusiya Ədliyyə Nazirliyi; Rusiya Bankı; Sberbank; Rusiya Federasiyasının Vneşekonombankı, pensiya idarəetmə şirkətləri; həmkarlar ittifaqları və onların hamısına tabe olan tabeli orqanlar.

Vətəndaşların pensiya təminatına konstitusiya hüquqlarının həyata keçirilməsi və onların Rusiya Federasiyası Prezidentinin səlahiyyətli nümayəndələri ilə qarşılıqlı əlaqəsi üzrə Rusiya Pensiya Fondunun orqanlarının fəaliyyətini əlaqələndirmək üçün federal rayonlarda struktur bölmələr yaradıldı. Rusiya Federasiyası Pensiya Fondunun İcra Direktorluğunun bölmələri.Nümayəndəlik dedikdə, bu dövlət adından müəyyən hərəkətlərin (dövlət orqanlarının səlahiyyətlərinə aid olan) həyata keçirilməsi üçün Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna hüquq və vəzifələrin verilməsi başa düşülür. orqanlar. İnzibati-hüquqi qaydada yuxarı orqanların səlahiyyətlərinin verildiyi dövlət orqanları ilə müqayisədə, dövlət orqanlarının səlahiyyətlərinin Rusiya Pensiya Fonduna (həqiqətən, Rusiya Federal Sosial Sığorta Fondu kimi) verilməsi. dövlət qurumu yalnız mülki-hüquqi qaydada həyata keçirilə bilər, çünki fondlar yuxarı orqanlara malik deyildir.tabeçilik qaydasında dövlət orqanları.

Bu eyni dərəcədə Rusiyanın FSS-ə də aiddir.

PFR İdarə Heyətinin 9 oktyabr 2000-ci il tarixli "Federal dairələrdə PFR şöbələrinin yaradılması haqqında" qərarına uyğun olaraq, Rusiya Federasiyası Prezidentinin nümayəndəliyi ilə Rusiya Federasiyasının federal rayonlarında PFR şöbələri yaradıldı.